Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ

Содержание:

Введение……………………………………………………………… 3 - 4

1. История уголовного законодательства о наркотиках: от Руси до Современности ……………………………………………………… 5 - 20

2.   Анализ статьи 228.2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» Уголовного кодекса Российской Федерации:

          2.1 Объект и объективная сторона  ст.228.2 УК РФ ……… 21 - 34

          2.2 Субъект и субъективная сторона  ст.228.2 УК РФ …..  35 - 36

3. Целевые программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Российской Федерации …………… 37 - 50

Заключение  ……………………………………………………….. 51 - 54

Список используемой литературы ……………………………… 55 - 57 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      В течение последних 10-15 лет в нашей  стране проблему наркотиков смело можно  отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр.

      Ситуация  в сфере незаконного оборота  наркотиков всё более обостряется  и является наиболее серьёзной и  глобальной проблемой в современной России. Наркомания и связанная с ней преступность приобретает всё более значительные масштабы и сказывается на морально - психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Данное утверждение можно подтвердить рядом исследований и экспертных оценок, в соответствии с которыми число лиц, регулярно потребляющих наркотики, достигает в стране 2 млн. человек, а число лиц, пробовавших наркотики, - ещё  4 млн. человек.

      Таким образом, проблема наркомании в России приобрела сегодня общенациональное значение. Именно по этому, я считаю, что тема моей курсовой, является одной из самых актуальных.

      В нашей работе хотелось бы затронуть такие вопросы, как история законодательства о наркотиках. Это объясняется тем, что без своей истории человек не может существовать – это, во-первых, а во-вторых, наверное, каждому было бы интересно узнать какие средства и вещества признавались нашими предками, как наркотики и какие санкции были за их незаконное использование.

      Вторым  вопросом, которым хотелось бы рассмотреть  является анализ ст.228.2 уголовного кодекса  Российской Федерации «Нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ». В данном вопросе немало важным является определение  объекта преступления, предусмотренного данной статьей УК РФ, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны преступления.

      Актуальность  данного вопроса состоит в том, что при знании составляющих состава (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) преступления, предусмотренного данной статьей, мы сможем правильно квалифицировать деяние и отграничить его от других составов преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ.

      Третий  вопрос, на котором нам хотелось бы остановиться в свой работе, является рассмотрение целевых программ по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на примере государство – область – город. Интересно это тем, что рассматриваемые программы находятся в соподчинении на различных уровнях власти и имеют различные спектры методов и способов взаимодействия на население нашей страны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. История уголовного законодательства о  наркотиках:         от Руси до  Современности.

     В течение последних 10–15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр.

     В этой главе  хотелось бы провести хронологию и попытаться раскрыть каждый хронологический этап распространения наркотиков в нашем государстве.

     Прежде  всего, рассуждая о хронологии и эволюции распространения наркотиков в России, мы должны иметь в виду, что этот процесс двоякий. С одной стороны легальное обращение наркопрепаратов (для нужд медицины, научных исследований и др.), а с другой стороны, незаконный, в зависимости от нарушений закона в тех областях юриспруденции, где налажен правовой контроль над конкретными общественными отношениями (гражданско-правовая сфера, область трудовых отношений, экологических, административно-правовых, уголовно-правовых и т. д.).

     Касаясь  исторической периодизации распространения наркотиков (в основном незаконных его форм) в России в юридическом смысле, то в этом случае во внимание принимались уже наработанные отечественной исторической наукой принципы которые и позволили Б. Ф. Калачевой изложить материал, разбив его, на пять хронологических этапов:

     Первый  этап. Документы периода раздробленности Древнерусского государства на городовые области и удельные княжества (VIII — середина XV вв.).

     Второй  этап. Документы периода становления и низложения сословно-представительной монархии Великороссийского государства (вторая половина XV — XVII вв.).

     Третий  этап. Документы периода становления, расцвета и крушения абсолютной монархии Всероссийской империи — самодержавия (середина XVII — начало XX вв.).

     Четвертый этап. Документы периода возникновения, развития и распада Советской власти (1917 год — декабрь 1991 года)

     Пятый этап. Документы постсоветского периода (1992 год по настоящее время). 

Первый  этап - период раздробленности Древнерусского государства на городовые области и удельные княжества.

     Изначальные писаные законы, где в той или  иной форме можно найти нормы  права, с большой степенью вероятности, относимые к юридическим мерам, направленным на пресечение изготовления, хранения, сбыта и иного использования наркотиков без ведома государства, дошли до нас в виде древних памятников права. К их списку относятся различные варианты Русской правды, Княжеские уставы, Княжеские грамоты.

     Наши  предки принимали одурманивающие сознание препараты (по-видимому, в первую очередь  галлюциногенные грибы) под неусыпным  контролем славянских жрецов в обрядовых  и лечебных целях. Нельзя забывать, что в те далекие времена волхвы и ведуны были одним из первых по значимости политическим инструментом княжеской власти.

     Однако годами и десятилетиями ситуация с веществами одурманивающими человека обострялась и обострялась. Священнослужители стали наделяться полицейскими функциями розыска, изобличения и поимки лиц, занимающихся ведьством, зелинничьством, потворами, чародеяниями и волхованием, которые в своей практике нередко прибегали к наркотическим веществам.

     Интересно, что во всех редакциях Русской  Правды нет статей, прямо указывающих на такого рода правонарушения. Другая картина обнаруживается в более поздних источниках отечественного права, например, Уставе князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных», Уставе князя Ярослава Владимировича «О церковных судах», где регламентация вышеуказанных деяний зафиксирована. Так убийство, совершенное с помощью трав или лекарств (одурманивающими веществами, лицами которые не являлись священнослужителями; лечение в то время лечение таким средствами было компетенцией церкви), каралось смертью, как это видно, к примеру, из ст. 11 Грамоты князя Ростислава Мстиславовича.

     Точный  перечень наркотиков, использовавшихся церковными лекарями и народной медициной  в VIII–XV вв., установить сегодня трудно. В соответствии с имеющимися историческими данными купцы Древней Руси наживали состояния, конечно же, не на сбыте наркотиков, а, к примеру, на посредничестве в торговле серебром между Востоком и странами Западной Европы. Отсюда вполне можно допустить, что гашиш или опий, конечно же, не тоннами, но свободно продавались в крупных городах нашей страны.

     В упомянутых ранее юридических документах встречаются нормы права, запрещающие  кражу конопли (например, ст. 27 Устава князя Ярослава Владимировича). Однако мотивом этого преступления выступала экономическая выгода от получения из похищенного сырья растительного масла и волокна, а отнюдь не желание изготовить наркотик. 

Второй  этап - период становления и низложения сословно-представительной монархии Великороссийского государства.

     Соборное Уложение 1649 года, принятое Земским Собором 1648–1649 гг., прямые указания на пресечение незаконного оборота наркотиков в своих нормах не имеет. Исключение составляет ст. 23 главы XXII, предусматривающая смертную казнь в случае отравления человека зельем. В этой ситуации обвиняемого заставляли пить яд, которым он лишил жизни потерпевшего. Специальное место в уложении (статьи 10–20 Главы XXV) отводится борьбе с табакокурением. Табак «курили» тайно, из коровьего рога в специально организуемых притонах. За этот порок клеймили, рвали ноздри, но, несмотря на жесткие меры, все равно находились любители одурманить свое сознание контрабандным товаром.

     Следует отметить, что вплоть до конца XVIII — начала XIX веков одурманивающие сознание препараты именовались в нашей стране обобщающим понятием — зелье.  

Третий  этап - период становления, расцвета и крушения абсолютной монархии Всероссийской империи.

      
         В течение всего трехсотлетнего периода самодержавия семьи Романовых, российской государственности вольно или невольно приходилось реагировать на все расширяющееся распространение наркотиков среди населения Империи. Это выражалось в первую очередь в постепенном развитии системы антинаркотических норм права, правда, без должной унификации и кодификации законодательства. Тем не менее, наркотики, сначала называемые ядовитыми средствами, переводятся в разряд сильнодействующих, разбиваются на специальные литерные группы, каждая из которых имеет самостоятельный режим использования.

     Впервые в истории русского уголовного права вводится состав преступления — «Незаконные изготовление, приобретение, хранение и сбыт курительного опиума, предоставление помещения для опиумокурения, а равно трубок и других приспособлений для курения его» и др. 

Четвертый этап - периода возникновения, развития и распада Советской власти.

     На  очередном рассматриваемом нами отрезке истории России отмечается, если не бурное, то все же довольно активное законодательное строительство  норм, контролирующих незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими.

     Так 31 июля 1918 года издается Предписание СНК от. «О борьбе со спекуляцией кокаином», который являлся уникальным документом и был направлен для исполнения в структуры ВЧК, Московского Совета, Управления Городской Милиции, Уголовного Розыска, Народного Комиссариата Юстиции (НКЮ), Народного Комиссариата Здравоохранения, НКВД. Спекуляция наркотиками  признавалась СНК «самой отвратительной из всех видов спекуляции».

     В 1919 году принимаются «Руководящие начала»  не имеющие целевой антинаркотической нормы.

     В первом УК Советской власти, введенном  в действие на территории РСФСР с 1 июля 1922 г. отсутствовали конкретные составы преступлений, устанавливающие ответственность за незаконные действия с наркотиками. Этот пробел уголовного законодательства относительно восполнялся изданием отдельных Декретов, на основании которых в новые редакции УК РСФСР вводились статьи целевого антинаркотического звучания. Несколько позднее вышло постановление СНК от 6 ноября 1924 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами». Постановлением запрещалось свободное (в пределах РСФСР) обращение всех сильнодействующих средств, разрушающих народное здоровье (кокаин и его соли, опий и его производные: морфий, героин и др.).

     УК  РСФСР 1960 г. содержал целую группу норм, направленных на борьбу с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков. В частности, согласно ст. 224 устанавливалась ответственность за изготовление, сбыт, а равно хранение или приобретение с целью сбыта наркотических веществ без специального на то разрешения. В соответствии со ст. 62 УК РСФСР, в случае совершения преступления наркоманом, суд наряду с наказанием за совершенное преступление мог применить к нему принудительное лечение. В течение последующих лет составы антинаркотических норм все более специализируются, а санкции — ужесточаются, включаются новые незаконные деяния, например, склонение к употреблению наркотиков несовершеннолетних.