Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ

     Основным  непосредственным объектом является совокупность общественных отношений, из числа охраняемых и регулируемых уголовным законом, обеспечивающих право определенной части социальной общности людей, выступающих в качестве населения, на нормативно-определенное функционирование своего здоровья, неизбежно страдающее в результата нарушения иными людьми законодательно закрепленных правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. дополнительным непосредственным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с оборотом данных предметов.

     Предметом преступления являются  наркотические средства и психотропные вещества, а также вещества или растения, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, которые находятся под специальным контролем.

     Объективной стороной преступления, предусмотренного ст.228.2 УК РФ, может проявляться как в форме действия (приобретение либо отпуск без разрешения или соответствующего оформления, отпуск без рецепта или по просроченному рецепту, нарушение порядка уничтожения и т.п.), так и бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке и т.п.) и выражается в нарушении правил: производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирование растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ.

     Субъектом настоящего преступления могут быть как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной работы обязаны соблюдать установленные в этой области правила.

     Субъективная  сторона преступления выражается в прямом умысле. Виновное лицо осознает, что нарушает установленные правила обращения с соответствующими предметами, и желает действовать таким образом.

     В квалифицирующих признаках состава  преступления, предусмотренных ч.2 ст.228.2 УК РФ, конкретизируется мотив. Он может  быть только корыстным. Кроме того, в качестве альтернативы предусмотрена  двойная форма вины.

     В главе 3 рассматривается вопрос о целевых программах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Рассмотрение вопроса происходило по линии Государство – Область – Город, на примере Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на 2005-2009 годы», Закон Волгоградской области об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» и Приложения №1 к Постановлению главы городского округа – город Волжский «Положение о межведомственном совете по противодействию незаконному обороту наркотиков и распространению ВИЧ – инфекции на территории городского округа – город Волжский». Рассмотренные программы показывают, что такая проблема как незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими признана на всех уровнях власти. Она не только признана, но приводятся в жизнь попытки снижения активности данной проблемы различными методами и способами с привлечением ведомств и учреждений на различном уровне, будь то федеральный, региональный или местный.

     Однако  остается немало проблем связанных  с незаконным оборотом наркотиков и  психотропных веществ, которые нам  хотелось бы назвать.

     Во  – первых, очень тонка грань  между легальным и нелегальным  оборотом наркотиков и психотропных веществ. Бывает так, что человек начав легально, для медицинских целей, принимать наркотическое средство, становится его рабом.

     Следующая проблема – это отсутствие в действующем  законодательстве правовой регламентации  вопросов, регулирующих недобровольное лечение больных наркоманией, без их согласия или с согласия их законных представителей. Данный проблема неразрывно связана с предыдущей, т.к. человек становясь рабом наркотика не может в определенные моменты полностью осознавать свои действия, принося вред не только себе, но и окружающим. Он становится больным человеком и, по нашему мнению, таких людей надо лечить, даже если этот человек не согласен.

     Считаем также необходимым разработку системы  мониторинга и контроля над перемещением прекурсоров, используемых для незаконного производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Также необходимо осуществлять контроль за торговлей лабораторным оборудованием. Это необходимо в первую очередь для пресечения изготовления наркотиков в «кустарных» условиях на базе лабораторных установок, которые расположить представляется возможным практически везде.

     По  нашему мнению, необходимо провести анализ состояния дел в химической промышленности (производство прекурсоров) и разработать эффективную систему контроля за производством в стране, реализацией, экспортом и импортом прекурсоров. Это необходимо прежде всего для того, что бы точно знать количество производимых, экспортируемых и импортируемых прекурсоров и по возможности снизить процент их нелегально ввозимых и вывозимых, что в свою очередь снизит процент изготовления наркотических средств лицами не имеющими на то лицензии.

     Список использованной литературы:

А. нормативные акты и официальные  документы. Проекты нормативных актов:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1997 г.
2. Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 г.№221"Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ".
3. Федеральный закон РФ  от08.01.1998 г. №3-ФЗ« О наркотических средствах и психотропных веществах».
4. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. №9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
5. Приказ Министерства Здравоохранения от 12.11.1997 г. №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств».
6. Приказа Министерства Здравоохранения  РФ от 05.11.1999 г. №397  « О перечне должностей фармацевтических работников и учреждений с правом отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам».
7. Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 г. «Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
8. Закон Волгоградской области 27.11.2008 г. №1788-ОД «Об областной целевой  программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту» на 2009-2013 годы».
9. Приложение №1 к Постановлению главы городского округа – города Волжский от 18.10.2006 г. №450-ГО «Положение о межведомственном совете по противодействию незаконному обороту наркотиков и распространению ВИЧ – инфекции на территории городского округа – города Волжский».
10. Федеральный Закон РФ от 16.09.1998 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
11. Приговор Енисейского районного суда Красноярского края от 20.04.2009 №1-116/2009.

Б. Монографии, комментарии, пособия и учебники:

1. Динекина В.И., Дашков Г.В., Ветров Н.И. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ. –М.: Юрисспруденция. 2008 г.
2. Российское уголовное право под ред. Рарог А.И. –М.: 2001 г.
3. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова.  Курс уголовного права в пяти томах. -М.: Зерцало, 2002.
4. Агафонов А.В., Чирков Д.К. Наркоманийные преступления:  вопросы ответственности, квалификации и предупреждения. Учебно-практическое пособие. –Красноярск.: Сибирский юридический институт МВД России. 2005.
5. Рарог А.И., Есаков Г.А., Чучаев А.И., Степалин В.П. Уголовное право России. Часть Общая и Особенная: Курс лекций. –М.: ТК Велби, -Проспект. 2007.
6. Батычко В.Т. Уголовное право. Общая и Особенная части. Курс лекций. 2006 г.
7. Л.Л. Кругликов. Уголовное право России часть особенная учебник для вузов. -М.: Волтерс Клувер, 2005. — 839 с

В. Статьи, лекции.

1. к.ю.н., доцент Кобзева И. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.// Уголовное право. №4 2004 г. С.106-108
2. к.ю.н. Майоров А. методологические основы борьбы с наркотизмом в исправительных учреждениях.//Уголовное право. №5 2005 г. С. 101-104
3. к.ю.н. Кухарук В. Особенности квалификации преступлений в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.//Уголовное право. №3 2004 г. С. 40-42.
4. д.ю.н. профессор Прохорова М., Огилец Н. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: закон новый, проблемы старые.
5. Калачева Б. Ф. «Наркотики на Руси. Исследование» интернет: www.narkotiki.ru