Неприкосновенность частной жизни

     В послереволюционной России охрана личной жизни граждан, тайна переписки  до 1936 года были предметом текущего уголовного и уголовно-процессуального  законодательства. Статья 128 Конституции СССР 1936 года возвела охрану тайны переписки в ранг конституционной нормы, эта норма была связана в первую очередь с принципом неприкосновенности личности (ст. 127). Термин "личная жизнь" законодательно еще не был закреплен, но личная жизнь как правовой институт уже представляла научный интерес. При исследовании данной проблематики ключевым аспектом являлось определение понятия личности, вызывающее существенные разногласия в научной среде.

     Согласно  одной точке зрения, не всякий человек является личностью, а стало быть, и обладает правом на личную жизнь. "В понятии "личность" фиксируются социальные признаки, свойственные отдельному типу людей и выражающиеся в своеобразной индивидуальной форме"⁹, поэтому "не всякий человек есть личность, хотя всякая личность - человек ...ребенок не личность, душевнобольной тоже"¹⁰; "личность должна обладать чертами, которые свойственны лишь взрослому и психически нормальному человеку"¹¹. Данной точки зрения придерживалось большинство исследователей.

     Другая  точка зрения впервые высказана А.С. Макаренко в его работе "Воспитание гражданина"¹² и сводится к тому, что личностью является каждый человек. Несмотря на то, что А.С. Макаренко не является ученым-правоведом, сформулированный им тезис нашел поддержку в юридической среде. Как справедливо указывает И.Е. Фарбер, "понятие личность в праве и философии не совпадает; в праве каждый человек признается юридической личностью или субъектом права"¹³. Подобного мнения придерживается Ф.М. Рудинский: "...каждый гражданин СССР - личность. В противном случае можно сделать вывод о том, что не все граждане государства защищаются правом неприкосновенности личности. В действительности же данное право распространяется на всех, в том числе на детей и душевнобольных"¹⁴.

     В отдельных научных публикациях того времени даже встречается термин "частная жизнь", делаются попытки обоснования принципа невмешательства государства в данную область отношений: "Гармоническое сочетание общественного и личного предполагает, что при социализме должна быть и имеется определенная сфера жизни человека, в которой ему гарантирована известная независимость от общества. Например, вмешательство государства, общественных организаций и соседей в его быт, частную жизнь должно осуществляться в необходимых случаях, но не больше"¹⁵.

     Конституция СССР 1977 года расширила перечень конституционных  прав граждан, включив в него охрану личной жизни, а также дополнив право  на тайну переписки тайной телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Данные положения продублированы Конституцией РСФСР 1978 года.

     Включение в Конституцию СССР 1977 г. (дублирование в Конституции РСФСР 1978 г.) положений  об охране личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных  сообщений, а также неприкосновенности жилища явилось важным шагом на пути формирования современной концепции неприкосновенности частной жизни (ст. 56). Однако существенным недостатком являлось закрепление вышеперечисленных прав только за гражданами государства.

     Основа  современной регламентации неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации впервые отражена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года (ст. 9), в ст. 40 Конституции РСФСР в редакции Закона от 21 апреля 1992 года, где применен термин "неприкосновенность частной жизни" и воплощен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

     Провозглашение  в Конституции Российской Федерации 1993 г. права на неприкосновенность частной  жизни обусловило значимость проблемы определения понятия "частная жизнь" и его соотношения с понятием "личная жизнь". Некоторые авторы считают, что с учетом реально сложившейся ситуации оба термина имеют идентичное смысловое значение и имеет смысл оперировать термином "неприкосновенность частной (личной) жизни". "Понятие частной жизни и личной жизни в русском языке, - считает Т.Н. Москалькова, - являются по существу синонимами"¹⁶. Данный двойной термин используется и в трудах М.Н. Малеиной¹⁷ и И.Л. Петрухина¹⁸.

     Существует и другая точка зрения, высказанная группой российских независимых экспертов по сопоставлению национального законодательства и практики со стандартами Совета Европы, суть которой можно выразить следующим образом: в российском законодательстве понятие "личная" и "семейная" жизнь охватывается общим понятием "частная жизнь".

     Данная  точка зрения представляется более  обоснованной, из нее следует, что  понятие "частная жизнь" родственно, но не тождественно понятию "личная жизнь" в силу своего более глубокого  содержания.

     Таким образом, на сегодняшний день в нормативных  правовых актах достаточно широко используется понятие "частная жизнь", но его  содержание нигде не раскрывается, отсутствует его легальная дефиниция. Путем анализа существующих в  науке точек зрения можно выделить два основных подхода к определению понятия частной жизни.

     Первый  заключается в перечислении элементов  его содержания. "Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках это личная жизнь), - пишет  И.Л. Петрухин, - представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения. Домашний уклад, интимные привязанности, личные симпатии и антипатии охватываются понятием частной жизни. Все, что происходит в жилище, не может прослушиваться и предаваться гласности. Семейный бюджет, распоряжение личной собственностью и денежными вкладами, само их наличие - все это также сфера частной жизни"¹⁹.

     Между тем определение частной жизни  через перечисление содержательных элементов вряд ли позволит с абсолютной точностью выяснить само понятие, поскольку оно зависит от исторического периода развития общества, государственной идеологии, религии, уровня развития культуры и множества других факторов.

     Весьма  спорной является позиция В.М. Баранова, полагающего, что "необходима формулировка специальной нормы права, детально описывающей объем рассматриваемого явления правовой действительности"²⁰. Подобная фиксированность представляется невозможной ввиду специфичности частной жизни как социального явления, регулируемого морально-этическими и лишь отчасти правовыми нормами. С точки зрения позитивной юриспруденции любое текстуальное (нормативное) закрепление охраняемого блага влечет за собой и право на его защиту с помощью государства, поэтому жесткое определение границ частной жизни негативно сказалось бы на качестве правового регулирования отношений в этой сфере, так как те стороны частной жизни, которые не попали в поле зрения законодателя, лишились бы правовой охраны.

     Второй  подход к определению понятия  частной жизни предполагает, что  человек сам определяет ее содержание. "Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других"²¹. Такой подход не подразумевает точного обозначения границ частной жизни, так как перечисление всевозможных ее сторон и аспектов лишь загромождает понятие. Согласно данной точке зрения, в силу того, что лексически жизнь есть деятельность человека, частная жизнь есть деятельность, направленная на удовлетворение его индивидуальных потребностей. Такой подход представляется более обоснованным и логичным, так как сфера частной жизни настолько сложна и объемна, что даже развернутое и чрезвычайно детализированное толкование не способно определить исчерпывающий перечень отношений, охватываемых данным понятием. Несомненно также, что уточнение толкования терминов "частная жизнь", "неприкосновенность частной жизни" в ближайшие годы будет расширяться. В настоящий момент практика Европейского суда, в отличие от отечественной, достаточно широко трактует понятие частной (личной) жизни, включая в него "как физическую, так и моральную стороны жизни индивида, включая сексуальную жизнь" (X. и Y. c. Pays-Bas, 22)²², право вступать и развивать отношения с другими людьми и с внешним миром, в том числе в профессиональной и предпринимательской сфере.

     В современной отечественной литературе (Г.Б. Романовский, Г.А. Митцукова) при  анализе ст. 23 Конституции Российской Федерации делается вывод, что понятие  неприкосновенности частной жизни  включает в себя три составляющие: собственно невмешательство, как негативное предписание; охрану и защиту - как позитивные обязательства государства. Право на неприкосновенность частной жизни, как и всякое субъективное право, представляет собой социальное благо, для защиты которого субъект права может прибегнуть к принудительной силе государства. Данная точка зрения разделяется большинством современных исследователей и не вызывает споров. Сложность заключается в том, что категория "частная жизнь" не имеет четких юридических границ, поэтому правовое регулирование устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности и пределы допустимого вмешательства. Вообще, сфера личной жизни трудно поддается правовому регулированию, ибо само такое регулирование является уже определенным ограничением личных прав, в том числе и права на частную жизнь человека, поэтому правовые регуляторы этой сферы свобод личности в демократическом обществе обычно строятся по принципу "Разрешено все, что прямо не запрещено законом". Сами же законы в таком государстве содержат положения, которые, с одной стороны, исключают непосредственное вмешательство государства в частную жизнь человека, а с другой - ограничивают нарушение отдельным индивидуумом в процессе реализации своего права на частную жизнь личных свобод и прав других людей, включая членов семьи²³.

     В ст. 23 действующей Конституции РФ 1993 г. применен термин "каждый", являющийся более приемлемым как не указывающий  на субъектную принадлежность только граждан Российской Федерации. Тем  самым в круг субъектов права  на неприкосновенность частной жизни включен каждый индивид, подпадающий под юрисдикцию государства, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, бипатриды, лица, имеющие статус беженца - наравне с российскими гражданами.

     Однако  научная дискуссия по проблемам  определения круга субъектов права на неприкосновенность частной жизни до сих пор не прекращена. Так, Г. Романовский, рассуждая на тему, являются ли субъектами данного права недееспособные лица, отмечает: "Особенность права на неприкосновенность частной жизни заключается в том, что гражданин "переживает" данное право. Он осознает, что те или иные стороны его мира не должны предаваться огласке... Многие психически нездоровые люди... не отдают себе отчета, что какие-то действия необходимо скрыть, чтобы не подвергнуться публичному осуждению или по каким-то иным причинам... То же самое можно сказать и о малолетних...". Однако далее автор признает, что "данные обстоятельства все-таки не следует считать основанием отрицания за такой категорией граждан права на неприкосновенность частной жизни".

     Конечно, индивидуальные особенности, свойственные каждому человеку и определенным категориям лиц, предполагают и различный  объем границ их частной жизни, кроме  того, законодательством для определенных категорий физических лиц установлены особые правовые статусы, предполагающие сужение сферы их частной жизни. Таким образом, представляется целесообразным выделение категорий общего и специального субъекта права в неприкосновенность частной жизни. К последним относятся: малолетние и несовершеннолетние; лица, признанные судом недееспособными и ограниченно дееспособными; заключенные и лица, содержащиеся под стражей; административно арестованные; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, кандидаты на выборные должности. Все перечисленные категории лиц имеют право на частную жизнь и ее неприкосновенность, специфика заключается лишь в пределах осуществления ими указанного права.

     Особый  интерес в качестве специальных  субъектов права на неприкосновенность частной жизни вызывают лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и кандидаты на выборные должности. Указанные лица, с одной стороны, выражают публичные интересы, а с другой - обладают собственными, личными интересами, которые могут и не совпадать с общественными. Такая двойственность, в случае нарушения баланса интересов, на практике может приводить к негативным последствиям.