Особенности квалификации получения взятки

     Взяточничество, будучи достаточно широко распространенным криминальным и негативным социальным явлением, пожалуй, наиболее емко воплощает  в себе все то, что характеризует  феномен коррупции.

     Взяточничество - понятие комплексное, включающее два  аспекта, криминологический и уголовно - правовой. Каждый из них, взятый в отдельности  не может исчерпать содержание этого  понятия. При изучении уголовно - правового  аспекта взяточничества, основное внимание уделяется юридическому анализу  элементов конкретных составов преступлений, объединяемых этим понятием.

     Получение взятки является корыстным преступлением  по службе, суть которого состоит в  получении должностным лицом  незаконного материального вознаграждения за его служебное поведение или  в связи с занимаемой должностью⁷. При этом диспозиция части 1 статьи 290 УК РФ построена как описательная, с указанием наиболее важных признаков, характеризующих это преступление - это получение должностным лицом лично или через посредника выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

     Редакция  выше указанной статьи УК РФ существенно детализирует предмет взятки, объективную и субъективную стороны преступления, устанавливает ответственность за квалифицированный и особо квалифицированный состав.

     Ранее Уголовный Кодекс  РСФСР (статья 173) вообще не расшифровывала понятие «взятка», говоря лишь о ее получении «в каком бы то ни было виде». В действующем уголовном законе законодатель конкретизирует понятие взятки, указывая, что она может быть «в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера».

     Принципиально новым являлось положение: «а равно  за общее покровительство или  попустительство по службе». Отсутствие последней фразы ранее порождало  трудности на практике. В процессе следственной работы встречались разветвленные, «эшелонированные» системы дачи и получения взяток, когда собиралась своеобразная «дань» вышестоящим руководителям  от нижестоящих и так далее. Причем в большинстве случаев дача и получение взяток не обуславливались выполнением или невыполнением каких – либо конкретных действий, а давались как - бы «просто так», потому, что «так принято», «иначе не дадут работать».

     Следовательно, понятие «получение взятки» охватывает абсолютно все незаконные получения должностными лицами любых материальных ценностей и не выраженных материально выгод имущественного характера. Невозможно дать исчерпывающее определение данному явлению, так как формы взяточничества, порядок передачи ценностей от одного лица другому (например, через цепь подставных лиц) в каждом конкретном случае очень индивидуализирован. Дав исчерпывающее определение, законодатель тем самым поставит себя в условие, когда необходимо будет периодически и постоянно вносить изменения в перечень. В то же время, данное определение - получение взятки - содержит все необходимые признаки для квалификации деяния.

     Родовым объектом целой группы преступлений, в которую входит и статья 290 УК РФ, является совокупность общественных отношений, обеспечивающая нормальную деятельность органов государственной власти. Такой вывод можно сделать, основываясь на названии раздела Х «Преступления против государственной власти» УК РФ. Государственная власть упомянута и как возможный видовой объект посягательства, где к таковому отнесены также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Интересы государственной и муниципальной службы заключаются, прежде всего, в чётком, полном и своевременном выполнении задач публичного управления, стоящих соответственно перед каждым государственным органом и органом местного самоуправления.

     Сущностную  характеристику интересов государственной  и муниципальной службы можно  уяснить, обратившись к положениям федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г., № 79-ФЗ и «Об основах о муниципальной службы в Российской Федерации» от 02.03.2007 г., №25-ФЗ, где говорится о принципах, на которых основаны данные виды службы, и обязанностях служащих. Служащие государственных органов и органов местного самоуправления должны в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными актами и должностными инструкциями. Они должны соблюдать и защищать права и свободы человека, а так же добросовестно исполнять должностные обязанности и так далее.

     Представляется, что упоминание в названии главы 30 УК РФ в качестве видового объекта посягательства при совершении преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ, помимо интересов службы, ещё и государственной власти, вызвано тем, что лица, занимающие государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ (государственные должности категории «А»), не считаются несущими государственную службу. Они непосредственно исполняют государственную власть, поэтому совершаемые ими злоупотребления являются посягательством против государственной власти.

     Таким образом, видовым объектом для преступлений, включенных в главу 30 УК РФ, являются общественные отношения, регламентирующие деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления. Иначе говоря, нормальная деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов местного самоуправления, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач.

     Предмет является обязательным признаком данного  преступления. В российском уголовном  праве всегда отводилась большая  роль проблеме определения предмета. Данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния.

     Предметом взятки, Уголовным законом определяет:

     – деньги;

     – ценные бумаги;

     – имущество;

     – выгоды имущественного характера.

     Что касается денег и вещей, здесь  все очевидно. На практике наиболее частыми предметами взятки являются:

     – деньги выраженные как в российской, так и в иностранной валюте имеющие хождение;

     – ценные бумаги (государственные облигации, векселя, закладные, чеки, акции, депозитные и сберегательные сертификаты);

     – имущество (движимое и недвижимое).

     В период перехода к новым рыночным отношениям выявились новые предметы взяточничества. Законодатели помимо того, что конкретизировал предметы взятки, но и внес неизвестное ранее  понятие «выгоды имущественного характера». Данное понятие имеет  расширенное толкование, в связи с чем Пленум Верховного суда РФ в постановления от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» в пункте 9 разъяснил: «По смыслу закона предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами».

     В качестве имущественной выгоды можно  рассматривать также, прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв  имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или явно по заниженной стоимости) пользование какого - либо имущества, получение кредита на льготных условиях, и тому подобное.

     Предметом взяточничества может быть и имущество, изъятое из свободного оборота или  ограниченное в таком обороте, но тогда виновные лица несут ответственность и за незаконный оборот этих предметов. Так, дача и получение взятки в виде драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий) должны квалифицироваться не только как взяточничество. Здесь имеется идеальная совокупность преступлений и для обоих субъектов взяточничества возникает ответственность еще и по статье 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга»⁸. Аналогично, дача и получение в виде взятки наркотических средств либо оружия дополнительно квалифицируется и по статьям об ответственности за незаконный оборот этих предметов.

     Таким образом, предметами взяточничества являются различные имущественные ценности, блага, услуги, выгоды, но все они  должны носить имущественный характер, предоставлять получателю материальную выгоду, так как получение взятки является корыстным преступлением. Поэтому не образуют взяточничества случаи предоставления должностному лицу хоть и дефицитных товаров и услуг, но оплаченных им в полном объеме (возможность  приобрести раритетную книгу или  украшение, внеочередной ремонт квартиры и так далее). Оказание должностному лицу услуг нематериального характера, не влекущих получение материальной выгоды, за совершение им по службе тех  или иных действий или за бездействие (например, дача устно или письменно  благоприятного отзыва о его работе, положительная рекомендация, почетная грамота и тому подобное) не может  рассматриваться как взяточничество.

     В связи с этим представляет интерес  вопрос о сексуальных услугах  как возможном предмете взяточничества. В литературе высказывалось мнение, согласно которому предоставление должностному лицу сексуальных услуг (при условии  их оплаты) должно квалифицироваться по статье 290 «Получении взятки» УК РФ, поскольку сексуальные услуги подлежат оплате. «Поэтому, если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги является взяткой». В постановления Пленума Верховного Суда сказано, что «выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку».

     Таким образом, согласно позиции Пленума, взятка должна измеряться в денежном эквиваленте. По нашему мнению подобная позиция Верховного суда РФ должна быть пересмотрена. И социологами, и правоведами признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по статье 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо, постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с должностным лицом безвозмездно, пытаясь добиться от него нужных действий по службе.

     Статья 575 Гражданского кодекс РФ (далее по тексту ГК РФ) гласит:

     «Не допускается дарение, за исключением  обычных подарков, стоимость которых  не превышает трех тысяч рублей государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей». Данную норму можно истолковать как некую легализацию взяток. Статья 575 ГК РФ устанавливает, что обычный подарок служащему в связи с исполнением служебных обязанностей исключает квалификацию этого действия как преступного.

     Дарение является безвозмездным договором, а статья 572 ГК РФ предусматривает, что договором дарения не признается, если осуществляется встречная передача вещи или права. А взятка предполагает обязательное встречное предоставление.

     Однако  ГК РФ предусматривает такие подарки, полученные должностными лицами, которые  могут и не носить совершения конкретных действий (бездействий). Например, представительские  подарки. В связи с юбилеем  коллектив организации может  сделать подарок руководителю учреждения. Представительские подарки (хотя они  и связаны с должностным положением) не следует рассматривать в качестве взяток в связи с тем, что они  делаются не за совершение действий (бездействия) по службе и не за общее покровительство  или попустительство.

     Вышеуказанная норма ГК РФ лишь ограничила стоимость  подобных подарков до трех тысяч рублей, и только в случае получения подарка государственным или муниципальным служащим.

     Следовательно, не исключается ответственность  за взяточничество даже при незначительном размере взятки. Это не означает, что взяточничество не может быть малозначительным в смысле части 2 статьи 14 «Понятие преступления» УК РФ.