Получение взятки и коммерческий подкуп: сходства и различия

То есть предметом  преступления, как это указано  в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2000г. № 6 «О судебной практике по делам о взятничестве и коммерческом подкупе»⁶ предметом подкупа может быть любое имущество как объект гражданского права, то есть вещи, включая деньги, ценные бумаги, иное имущество,  в том числе имущественные права, а равно работы и услуги, также выступающие в качестве объектов гражданского права (ст. 128 ГК РФ).⁷

В современных условиях выявились новые предметы взятничества: приобретение или аренда помещений  или квартир, дачных участков, перевод  денежных средств с банковских счетов в наличные, приватизация предприятий, торговых организаций и т.д.⁸

Потерпевшим является государство.

Объективная сторона  характеризуется общественно опасным  деянием  в виде активных действий, направленных на получение должностным  лицом лично или через посредника предмета взятки за совершение определенных действий либо бездействий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Взятка получается:

1) за действия либо бездействия, которые входят в круг служебных полномочий должностного лица (прием на работу и увольнение, переме­щения по службе, взыскания и поощрения, сокрытие недостач и т.п.);

2) за действия/бездействия, которые не входят в полномочия должностного лица, но оно в силу занимаемой должности или положения может способствовать таким действиям/бездействиям;

3) за общее покровительство или попустительство по службе (непресечение неправомерных или преступных действий подчиненного, нереагирование на прогулы, явку на работу в состоянии опьянения и т.п.).

По законодательной  конструкции состав преступления признается формальным. Считается оконченным с момента получения взяткополучателем хотя бы части предмета взятки.

Субъективная сторона  данного преступления характеризуется  прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что незаконно получает имущественную выгоду (взятку) за совершение действия/бездействия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, либо воздействует на других лиц либо оказывает взяткодателю покровительство или попустительство с использованием своих должностных полномочий; предвидит, что своими действиями нарушает отношения в сфере обеспечения нормального функционирования органа государственной власти, аппарата государственного управления, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, военных судов и иных воинских формирований; желает нарушения этих отношений.

Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста, являющееся должностным лицом.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.⁹

3.2 Квалифицированные виды получения взятки.

Квалифицированные виды получения взятки (ст. 290 УК) Опасность получения взятки повышается за счет:

а)получения взятки за незаконные действия (ч. 2 ст. 290);

б)получения взятки, совершенного лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 290 УК).

Первый квалифицирующий  признак (получение взятки за незаконные действия) следует понимать двояко. Во-первых, должностное лицо за взятку совершает неправомерные действия, не являющиеся преступлением (внеочередное предоставление квартиры, попустительство в связи с допущенными подчиненным прогулами, появлением на работе в состоянии опьянения и т.п.). Такие действия повышают опасность взяточничества, но не требуют дополнительной квалификации. Содеянное охватывается полностью ч. 2 ст. 290 УК. Во-вторых, за взятку должностное лицо совершает преступное деяние.

Особо квалифицированные виды получения взятки новый УК описывает в ч.4 ст. 290 УК:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) вымогательство взятки;

в) в крупном размере.

Получение взятки по предварительному сговору группой лиц будет  тогда, когда взятка получается двумя  или большим числом должностных  лиц, если между ними до получения  взятки достигнуто соглашение о ее совместном получении.

Получение взятки организованной группой отличается от предыдущей формы  тем, что в соответствии с законом  для ее получения (либо нескольких взяток) должностные лица объединяются в устойчивую группу.

Вымогательство взятки налицо в тех случаях, когда должностное лицо требует взятку под угрозой совершения действий, нарушающих законные интересы взяткодателя или когда последний ставится в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для того, чтобы предотвратить либо прекратить нарушение его правоохраняемых интересов. Таким образом, вымогательство взятки осуществляется в одной из двух форм: открытой и завуалированной. Первая форма предполагает непосредственное требование со стороны виновного дать взятку, которое подкрепляется открытой угрозой, используя служебные полномочия, нарушить законные интересы и права взяткодателя. Вторая (завуалированная) форма вымогательства отличается от первой тем, что здесь нет прямого требования взятки и неприкрытой угрозы нарушить законные интересы взяткодателя. Однако принуждение и в этой ситуации налицо. Виновный совершает такие действия (либо бездействует), которые ставят потерпевшего перед необходимостью дать взятку для ограждения своих законных интересов от нарушения.

Вымогательство лишь повышает опасность получения взятки и личности взяткополучателя.

Крупный размер взятки —  непосредственно определен в новом УК в Примечании к ст. 290 УК. Согласно закону крупным размером взятки следует признавать сумму денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающих триста минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения преступления.

3.3 Юридический анализ  ст. 204 УК «Коммерческий подкуп»

Родовой объект преступного посягательства – общественные отношения в сфере экономики, видовой объект – установленный законом, другими нормативными актами, а также учредительными документами порядок деятельности коммерческих и некоммерческих предприятий или организаций. Непосредственным объектом является осуществление нормальных коммерческих и некоммерческих отношений.¹⁰

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам  о взяточничестве и коммерческом подкупе» указал, что, решая вопрос о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного статьей 204 УК РФ, судам следует исходить из того, что под коммерческой организацией в соответствии со статьей 50 ГК РФ следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие).¹¹ При этом необходимо учитывать, что унитарное предприятие, являясь в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущество, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (статьи 114 и 115 ГК РФ).¹²

К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством относятся потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статьи 50 и 120 ГК РФ).

С.В. Максимов наряду с основным и непосредственным объектом коммерческого подкупа указывает и на дополнительный непосредственный объект в виде: а) общественного отношения, обеспечивающего равенство граждан перед законом; б) общественного отношения, обеспечивающего в части, относящейся к экономической деятельности, равенство его участников перед законом; в) общественного отношения, обеспечивающего формирование аппарата управления федеральными казенными предприятиями из некоррумпированных лиц.¹³

Обязательным признаком  данного состава преступления, так же как и при получении взятки, является предмет преступления:

1) деньги;

2) ценные бумаги;

3) имущество;

4) выгоды имущественного характера

Потерпевшими могут  быть как граждане, так и коммерческие и иные организации.

Объективная сторона выражается в совершении общественно-опасного деяния в виде активных действий. Данные действия заключается в подкупе лица, выполняющие управленческие функции, путём передачи ему каких-либо материальных ценностей или оказания услуг имущественного характера. Коммерческий подкуп в общем плане является взяткой, но передаваемой не должностному лицу, работающему в государственных органах или муниципальных органах и учреждениях, а лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации.

По законодательной конструкции преступление признается формальным, то есть считается оконченным с момента получения хотя бы части предмета подкупа.

Субъективная сторона  коммерческого подкупа – это  вина в форме прямого умысла. Корыстные  цели и мотивы являются характерными, но не обязательными признаками.

Виновное лицо осознает, что незаконно получает имущественную выгоду за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым им служебным положением. Предвидит, что своими действиями нарушает общественные отношения нормальных коммерческих и некоммерческих отношений. Желает нарушения этих отношений.

Субъектом незаконной передачи денег, ценных бумаг, иного имущества является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, который является руководителем или служащим негосударственного предприятия, выполняющий управленческие функции.

3.4 Квалифицированные виды коммерческого подкупа

По ч. 2 ст. 204 УК, то есть коммерческий подкуп совершен группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Ч. 3 статьи 204 УК РФ предусматривает сходный по объекту состав преступления, который отличается от ч. 1 статьи 204 УК РФ лишь по субъекту преступления и направленности деяния. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Ч. 4 статья 204 предусматривает два квалифицированных состава: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой и сопряжённое с вымогательством.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 6 Взятку или предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученными по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовал два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

В соответствии с законом (статья 35 УК РФ) организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Исходя из этого, в организованную группу могут входить лица, не являющиеся должностными или не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений.

Нужно также отметить тот факт, что согласно примечанию к статье 204 УК РФ лицо, совершившее  деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Глава 4. Судебная практика. Статистика совершаемых преступлений в сфере коррупции.

4.1 Судебная практика 

1. Как правило, преступники маскируют свою преступную деятельность различными способами. Рассмотрим следующий пример.

Городским судом два  сотрудника Региональной общественной организации "Комитет по контролю за соблюдением прав потребителей" осуждены по п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ. Они являлись лицами, выполняющими управленческие функции в общественной организации (один из них занимал должность президента, а другой - его заместителя). Обвинялись за вымогательство коммерческого подкупа в составе организованной группы. Преступления, в количестве нескольких эпизодов, совершали следующим способом под прикрытием легальной деятельности.

В служебные обязанности  преступников входит контроль за правилами торговли торговыми организациями, и составление актов о выявленных нарушениях правил торговли. Выявив нарушение, преступники либо их контролеры составляли соответствующий акт и приглашали руководителя торговой организации прийти в офис общества для разбора нарушения. В офисе один из осужденных объяснял, какую сумму штрафа должен заплатить нарушитель, и предлагал внести половину этой суммы наличными в качестве добровольного взноса в фонд Общества. Принимая деньги, преступники выдавали своим жертвам для оформления добровольного взноса бланки приходных кассовых ордеров. Вели учет приходных кассовых ордеров, деньги приходовали, или может быть наоборот - значения не имеет.¹⁴

2. По приговору Басманного районного суда г. Москвы Родионов был осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ к штрафу в размере 240 тыс. рублей в доход государства. Он был признан виновным в том, что, занимая должность начальника государственного предприятия "Специализированное управление N 5" (далее - ГП "СПУ-5") и являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, 6 сентября 2001 г., используя свое служебное положение в корыстных целях, незаконно сдал в аренду другому предприятию, представляемому Барановым, нежилое помещение общей площадью 35 кв. м, занимаемое ГП "СПУ-5", за 500 долларов США (14 725 руб.), которые получил от Баранова в два приема - 6 и 7 сентября 2001 г., составив фиктивный договор о совместной деятельности. Полученные денежные средства Родионов в кассу предприятия не внес.