Порядок возбуждения и прекращения уголовного дела

     Прежде  чем констатировать наличие данного  основания отказа в возбуждении  уголовного дела, следует собрать  доказательства совершения преступления умершим, а равно отсутствия у  него живых, подлежащих уголовной ответственности  соучастников.

     Факт  смерти подтверждается копией соответствующего свидетельства, которая с подлинника может быть снята самим следователем (дознавателем и др.) и заверена его  подписью, а также печатью учреждения, где следователь (дознаватель и  др.) работает.

     На  стадии возбуждения уголовного дела подозреваемого и (или) обвиняемого  нет. В этот период времени в возбуждении  уголовного дела может быть отказано и в связи со смертью лица, в  отношении которого собраны достаточные  данные, указывающие на признаки объективной  стороны состава преступления.

     Отсутствие  заявления потерпевшего, если уголовное  дело может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, за исключением  случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК  РФ, – основание отказа в возбуждении  уголовного дела, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

     Отсутствие  жалобы пострадавшего по делам частного и частно-публичного обвинения –  это, если так можно сказать, обстоятельство (основание), исключающее начало уголовного процесса. Оно не может быть вероятно установленным. Заявление пострадавшего  или есть, или его нет. Если заявления  пострадавшего нет, а основания  возбуждения уголовного процесса имели  место, значит, была вероятность совершения лицом преступления, возбуждение  уголовного дела возможно и без жалобы пострадавшего.

     Близким к указанному в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК  РФ основанию отказа в возбуждении  уголовного дела является еще одно основание. Речь идет об отсутствии заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 УК РФ, если уголовное дело может  быть возбуждено не иначе как по его заявлению (с его согласия).

     Отсутствие  заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 УК РФ, если уголовное дело может  быть возбуждено не иначе как по его заявлению (с его согласия), является основанием отказа в возбуждении  уголовного дела при одновременном  стечении следующих условий:

     1) органу, осуществляющему уголовное  преследование от имени государства,  стало известно о совершении  деяния, содержащего признаки объективной  стороны лишь того состава  преступления (тех составов преступлений), уголовная ответственность за  которые предусмотрена в главе  23 УК РФ;

     2) установлено, что вред причинен  интересам только той организации,  от руководителя которой необходимо  получить заявление (согласие);

     3) доказано, что организация, интересам  которой причинен вред, не является  государственным органом, органом  местного самоуправления, государственным  или муниципальным учреждением  (предприятием);

     4) бесспорно, что помимо вреда,  причиненного данной организации,  иного вреда никому и ничему  не причинено.

     Данное  основание отказа в возбуждении  уголовного дела закреплено в ст. 23 УПК РФ.

     Следующее основание отказа в возбуждении  уголовного дела предлагается именовать  «отсутствие согласия (заключения суда о наличии признаков преступления) указанного в законе (международно-правовом акте) органа (должностного лица) на возбуждение  уголовного дела». В указанной формулировке данного основания отказа в возбуждении  уголовного дела в действующем УПК  РФ нет. В п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ упоминается  лишь об одной из его разновидностей – об отсутствии заключения суда о  наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, следователя, адвоката и прокурора либо об отсутствии согласия соответственно Совета Федерации, Государственной  Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной  Думы и судьи.

     При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24 УПК РФ, принимается  решение об отказе в возбуждении  уголовного дела. Однако уголовное  дело может быть возбуждено, когда  отсутствуют все (а не «какое-либо») основания отказа в возбуждении  уголовного дела. Сведения о наличии  одного обстоятельства, перечисленного в ст. 24 УПК РФ, могут поступить  в орган предварительного расследования. Но если его наличие не подтвердилось (не установлено на момент возбуждения  уголовного дела и истечения срока  предварительно, а в случае, если таковая была, то и дополнительной проверки), по данному основанию  не может быть отказано в возбуждении  уголовное дела.

     Самостоятельной разновидностью основания принятия решения об отказе в возбуждении  уголовного дела признается отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела. Данное основание имеет место  в случае, когда в течение предоставленных  законодателем десяти суток рассмотрения и разрешения заявления (сообщения) о преступлении невозможно собрать  достаточные данные о наличии  либо об отсутствии признаков объективной  стороны состава преступления. В  такой ситуации даже при отсутствии обстоятельств, перечисленных в  ст. 24 УПК РФ, должно быть вынесено постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела.

     Примером  такого основания может служить  следующая ситуация. Г. освободился  из мест лишения свободы и приехал  к родителям. Прожив у них неделю, вышел из дома и ночевать не вернулся. Родители боятся, что их сына убили. Однако в результате тщательной проверки поступившего от них заявления не обнаружено данных, свидетельствующих  о совершенном в отношении  Г. преступлении. Г. так и не вернулся домой, поэтому нет оснований  отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием  события преступления или наличием иного обстоятельства, перечисленного в ч. 1 ст. 24 УПК РФ. По окончании  десятидневного срока предварительной  проверки заявления о преступлении должно быть вынесено постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 148 УПК РФ, без ссылки на какой-либо пункт ч. 1 ст. 24 УПК  РФ.

     В статье 148 УПК РФ говорится о трех субъектах вынесения постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела: о прокуроре, следователе и  дознавателе. Каждый из них уполномочен  выносить соответствующее постановление  без истребования у кого-либо на то разрешения или согласия. Именно поэтому большинство авторов  в своих комментариях к настоящей  статье тоже ограничивают круг субъектов, уполномоченных на отказ в возбуждении  уголовного дела, только указанными должностными лицами и органами.

     В ч. 1 ст. 148 УПК РФ речь идет о постановлении  об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном процессуальном документе  фиксируется одноименное процессуальное решение. Рассматриваемое решение  может быть принято (вынесено постановление) лишь на досудебных стадиях.

     Суд и судья не вправе отказывать в  возбуждении уголовного дела. Не уполномочен  принимать данное решение даже судья, проверяющий законность и обоснованность решения о возбуждении уголовного дела. Признав решения о возбуждении  уголовного дела незаконным или необоснованным, судья своим постановлением не отказывает в возбуждении уголовного дела, а  возлагает на должностное лицо, незаконно (необоснованно) возбудившее уголовное  дело, обязанность устранить допущенное нарушение. 

2. Прекращение уголовного дела

     Прекращение уголовного дела – это решение субъекта, в производстве которого находится уголовное дело, о завершении уголовного процесса и окончании процессуальной деятельности по конкретному уголовному делу (представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования, без направления дел в суд).

     Прекращение уголовного преследования возможно тогда, когда прекращается производство по конкретному лицу (например, установлена его непричастность к совершению преступления), а производство по уголовному делу продолжается с целью установления виновного лица, либо, когда по уголовному делу привлекается несколько лиц, а основания для прекращения уголовного преследования относятся не ко всем обвиняемым. Прекращение уголовного дела возможно тогда, когда основания для прекращения имеют отношение к производству по делу в целом (например, отсутствие события преступления).

     Основания для прекращения уголовного преследования  либо производства по уголовному делу подразделяются на реабилитирующие (например, отсутствие события или состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления и т.п.) и нереабилитирующие (например, издание акта амнистии, смерть обвиняемого и т.п.).

     Право на реабилитацию возникает  у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование  в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным  пунктами 1, 2, 5 и 6 части  первой статьи 24 и  пунктами 1 и 4-6 части  первой статьи 27 УПК  РФ (п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК).

     В связи с тем, что по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК РФ, уголовное дело возбуждению не подлежит, по этим же причинам уже возбужденное уголовное дело подлежит прекращению.

     Статья 25 УПК РФ также предусматривает  возможность принятия самостоятельного решения судом либо прокурором, а  следователем и дознавателем только с согласия прокурора, на основании  заявления потерпевшего или его  законного представителя, прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого  в совершении преступления небольшой  или средней тяжести, если это  лицо примирилось с потерпевшим  и загладило причиненный ему  вред. Таким образом, в данном случае прекращение дела производством  полностью зависит от волеизъявления потерпевшего или его законного  представителя, т.е. от его субъективного  мнения о достижении между ним  и подозреваемым (обвиняемым) примирения.

     Уголовное дело может быть прекращено и по основаниям, предусмотренным ст. 27 УПК  РФ, но при этом необходимо помнить, что прекращение уголовного дела по амнистии и истечению сроков давности допускается лишь в случае отсутствия возражений против прекращения по этим основаниям у подозреваемого либо обвиняемого. В данном случае рекомендуется получить письменное согласие подозреваемого или  обвиняемого, для обоснования принятого  решения и избежания последующих  противоречий.

     В случае, если по уголовному делу имеется  несколько обвиняемых, а основания  для прекращения уголовного дела имеются в отношении одного, уголовное  дело прекращается в отношении данного  обвиняемого и он переходит в  ранг свидетелей, если в этом есть необходимость, в отношении остальных обвиняемых уголовное дело расследуется в общем  порядке.

     Уголовно-процессуальным законом также предусмотрено, что  суд, прокурор, а также следователь  и дознаватель, с согласия прокурора, вправе, в соответствии со ст. 28 УПК  РФ, прекратить уголовное дело в  отношении лица, которое впервые  подозревается или обвиняется в  совершении преступления небольшой  тяжести, в связи с деятельным раскаянием.

     Деятельное  раскаяние – это нравственно-психическое отношение лица к им содеянному, выразившееся в осуждении совершенного им деяния, явке с повинной, активном способствовании раскрытию преступления и возмещению вреда, причиненного в результате преступления.

     Прекращение уголовного дела по обвинению в совершении преступлений иной категории по тем  же основаниям возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, примечания к ст. 228 УК РФ).

     В настоящее время развивается  институт мировых судей, которые  рассматривают уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 УК РФ, которые считаются делами частного обвинения. Эта категория уголовных дел (т.е. дел частного обвинения) возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

     Уголовно-процессуальный кодекс обязывает дознавателя, следователя, прокурора или судью до прекращения  уголовного дела разъяснить подозреваемому или обвиняемому (подсудимому) основания  его прекращения, последствия прекращения  производства по уголовному делу по тем  или иным основаниям и право возражать  против прекращения уголовного преследования. В случае, если лицо возражает против прекращения дела по этим основаниям, производство по делу ведется в обычном  порядке.

     Уголовное дело прекращается по мотивированному  постановлению следователя, копия  которого направляется прокурору (ст. 213 УПК РФ).

     В постановлении указываются: