Правонарушение, его признаки и виды

Общественная опасность  есть материальный признак правонарушения, раскрывающий его социальную сущность. Это объективное свойство правонарушения, не зависящее от воли законодателя. Правоприменительными органами могут  быть обнаружены общественно опасные  деяния, которые по какой-то причине  выпали из поля зрения законодателя и  потому не признанные правонарушениями. Задачей законодателя в данном случае выступает формализация данных деяний.

Общественная опасность  – свойство любого правонарушения. Правонарушения по характеру общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Критерием  разграничения преступлений и проступков является не отсутствие общественной опасности, а ее характер и степень. Например, уклонение от уплаты налогов  как уголовное преступление и как налоговое правонарушение отличается друг от друга по размеру уклонения (размеру ущерба), который, в свою очередь, является одной из характеристик общественной опасности.

Если деяние не представляет опасности для общества, то есть не причиняет вред общественным отношениям и не ставит их под угрозу причинения вреда, его нельзя признать правонарушением. Н. С. Малеин утверждает, что «наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обуславливающим и характеризующим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний» ³.

Общественная опасность  обладает своими признаками. Признаки, характеризующие общественную опасность, целесообразно разделить на две  группы: относящиеся к характеру  общественной опасности и к степени  общественной опасности. Характер общественной опасности правонарушения определяется направленностью деяния против того или иного объекта, размером ущерба, формой вины. Характер – это отличительное  свойство особенности, качество чего-либо. Степень общественной опасности  – это количественное выражение  сравнительной общественной опасности.

Однако, с точки  зрения юриста, общественной опасностью  обладают  лишь такие деяния, которые  противоправны,  т.е.  противоречат  установившимся  в ходе  исторического  развития   нормам.   При   этом   предполагается,   что  сформировавшееся подобным образом  право  "взяло  под  охрану"  как  раз  те общественные   отношения,   которые    существенны    для    сохранения    и  функционирования общества как целого и потому  подлежат  защите  со  стороны нуждающегося в защите целого.

Вместе с тем, важно отметить что, активная роль государства, часто готового взять под охрану прежде всего то, что угодно  лишь  узурпировавшей  власти, может привести к ситуации, в которой правонарушениями  объявляются деяния, противоречащие только закону, но соответствующие праву.

«Так,   бесспорно   противоречил   праву   Закон   СССР   об    уголовной  ответственности за  измену  Родине  от  8  июня  1934  г.,  установивший,  в частности, положение, в соответствии  с  которым  "несовершеннолетние  члены семьи изменника,  совместно  с  ним  проживавшие  или  находившиеся  на  его иждивении  к   моменту   совершения   преступления,   -   подлежат   лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы  Сибири  на  5  лет".  Грубо противопоставлялись  праву  изданные  в  декабре  1934   года   уголовно-процессуальные нормы,  вводившие  внесудебное  применение  уголовно-правовых репрессий (правосудие осуществляется  только  судом),  лишавшие  подсудимого права на обжалование приговора, право  на  защиту  (это  -  основополагающие правовые  принципы  уголовного  процесса,  закрепленные,  в   частности,   в Конституциях большинства стран мира) и т. д.

Противоправность - следующий важный признак правонарушения. Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, то есть нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Не всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям - нарушает закон. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить  либо нарушение запрета, прямо установленного в законе пли в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных  на субъектов права законом или заключенным на его основе договором. Так, в ст. 309 Гражданского кодекса РФ особо оговаривается, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

Противоправность  формальный признак правонарушения, означающий выражение принципа «нет правонарушения без указания о том  в законе». Поведение, не соответствующее  иным социальным нормам (нравственным, корпоративным либо обычным), не будет  являться правонарушением, если оно  не предусмотрено в правовой норме и не запрещено ей. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт [6].

Таким образом, противоправность есть объективная форма общественной опасности. Это означает, что общественно  опасное деяние должно быть официально закреплено в нормативно-правовом акте в качестве противоправного. С таким  утверждением не всегда согласны ученые-цивилисты, указывая, что противоправность может  быть сформирована в гражданско-правовом договоре. Однако при этом не учитывается  важное методологическое положение, заключающееся  в соответствии договора нормативно-правовому  акту. Сам договор основывается на нормативно-правовом акте и является производным от него.

Возможно несколько  вариантов противоправности. Во-первых, нарушение запрета совершения определенного  действиями. Например, субъект нарушил  предписания и нецелевым образом  использовал бюджетные средства. Во-вторых, нарушение обязанности  совершить определенное в норме  права действие. Например, свидетель  не явился в налоговые органы для  дачи показаний. В первом случае противоправность действия возникает из-за нарушения  запрещающей нормы, а во втором –  из-за невыполнения позитивной обязанности.

Особенность конфликта  граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в форме  правонарушения, состоит в том, что  субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим  соответствующее поведение или  обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права  закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы  права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным.

Однако не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством  допускаются ситуации, в которых  подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.

Деяние, которое  не нарушает каких-либо норм права, может  быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Конституция  РФ закрепляет принцип, который гласит, что никто не может нести ответственность  за деяние, не признававшееся правонарушением  в момент его совершения.

Если любое правонарушение является противоправным деянием, то не любое противоправное действие непременно является правонарушением. Например, уголовное  законодательство освобождает от ответственности  лиц, которые совершили преступные деяния под физическим принуждением.

Одним из важнейших  признаков правонарушения является наличие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует  считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно  или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

Для признания противоправного  деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно. Виновность – следующий признак  правонарушения. Деяние может быть признано правонарушением только тогда, когда совершено виновно, т.е. при  наличии соответствующего психического отношения лица к деянию и наступившим  последствиям в форме умысла или  неосторожности.

Вина – это  всегда психическое отношение к  совершаемому деянию и выражается, прежде всего, в том, что правонарушитель  осознает общественно-опасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог  и должен был осознавать. Осознание  общественной опасности деяния может  исходить из различных обстоятельств и, прежде всего из знаний о наличии нормы, запрещающей подобное действие.

Вполне возможны ситуации, когда правонарушитель  не знал о наличии соответствующего запрета в действующем законодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает  от ответственности за совершенное  правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Еще со времен Древнего Рима действует принцип, согласно которому нельзя отговариваться незнанием  закона. В современных условиях государство  и его органы публикуют все  нормативно-правовые акты, затрагивающие  интересы граждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм, регулирующих отношения, в которые  он вступил или намеревается вступить.

Не считаются  правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются  в силу профессиональных или служебных  обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения  пожара, аналогичные действия спасателя, врача.

Различают две формы  вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что лицо, совершившее  противоправное деяние, сознает общественно  опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно  опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления.

В том случае, когда  лицо, сознавая общественно опасный  характер совершаемого им деяния, предвидит  возможность и неизбежность его  вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же лицо понимает общественную опасность своего деяния и его  последствий, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность  или безразлично относится к  ним, имеет место косвенный умысел.

Вина в форме неосторожности подразделяется на два вида:

самонадеянность (легкомыслие);

небрежность.

Самонадеянность (легкомыслие) предполагает, что лицо предвидит  общественно опасные последствия  своего поведения, но легкомысленно  рассчитывает их избежать.

Небрежность означает, что лицо не предвидит общественно  опасных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть. Небрежность указывает прежде всего на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

Не допускается  признания какого-либо действия (бездействия) правонарушением без вины (субъективной стороны). Если есть такие факты, то в сфере уголовного права их называют «объективным вменением».

«Объективное вменение» - это нарушение принципов права. В настоящее время российское уголовное законодательство закрепляет принцип, согласно которому «лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно  опасные последствия, в отношении  которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная  ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается» (ст. 5 УК РФ). Это  положение уголовного законодательства имеет весьма существенное практическое значение. Какими бы серьезными ни были последствия, наступившие от действий конкретного индивида (вред здоровью другого человека, существенный имущественный  ущерб), если не установлена его вина по отношению к действиям (бездействию) и последствиям, уголовная ответственность  человека исключается.

Дееспособный человек, вступая в правоотношения, руководствуется  так называемым здравым смыслом, основанным на житейском опыте, общих  и профессиональных знаниях. Здравого смысла вполне достаточно, чтобы правильно  предвидеть результаты своих действий, как позитивные, так и негативные, и сознательно избрать соответствующий  вариант поведения, сформировав  добрую или злую волю. Умением предвидеть результаты своих действий, продумывать  их варианты и осуществить осознанный выбор человек отличается от животных. Последние, действуя на основе инстинктов, без разумения, не могут выступать субъектами правонарушения даже в случаях, когда они причиняют вред имуществу или здоровью человека.

Сама вина существует только в рамках воли и сознания субъекта. Официальные определения  умысла и неосторожности даются в  УК РФ, НК РФ и КоАП РФ. Например, в  ст. 110 НК РФ указывается, что «Налоговое правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих  действий (бездействий), желало либо сознательно  допускало наступление вредных  последствий таких действий (бездействия)», а отсутствие вины налогового правонарушителя  выступает в качестве обстоятельства, исключающего ответственность за совершение налогового правонарушения (ст. 109 НК РФ). С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что современное законодательство последовательно исходит из принципа, что только человек, обладающий свободной волей и способный предвидеть результаты своих действий, может нести ответственность за свои противоправные деяния, совершенные им виновно.