Правонарушение, его признаки и виды

       За  преступления  применяются  наказания  —  наиболее   строгие   меры государственного принуждения,  существенно  ограничивающие  правовой  статус лица,  признанного  виновным  в   совершении   преступления   (лишение   или ограничение свободы,  длительные  сроки  исправительных  работ  или  лишение каких-либо  специальных  прав,  крупные  штрафы  и  др.).  За  особо  тяжкие преступления,  посягающие  на   жизнь,   применяется   исключительная   мера наказания — смертная казнь. Уголовное наказание  применяется  не  только  за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие,  а  по некоторым  составам  —  за  укрывательство  и  недонесение  о  преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в  зависимости  от  тяжести преступления  может  достигать  пятнадцать   лет   (к   лицам,   совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

       Признать виновным в  совершении  преступления  и  назначить  наказание может только суд в установленной для того  процессуальной  форме  (уголовно-процессуальный  кодекс).  Отбывание   наказания   регулируется   специальным (уголовно-исполнительным)  законодательством.  После  отбытия  наказания   у лица, осужденного  за  преступление,  длительное  время  (в  зависимости  от тяжести  преступления  и  соответственно  отбытого  наказания)   сохраняется “судимость”   —   особое   правовое   состояние,    являющееся    отягчающим обстоятельством при повторном  преступлении,  отражающееся  на  моральном  и правовом статусе лица, считающегося судимым.

       Отличие преступления от других видов правонарушений заключается в  его повышенной степени общественной опасности.  Степень  общественной  опасности преступлений, позволяющая их отграничить от  других  правонарушений  зависит от ряда объективных и субъективных  признаков.  Большое значение  при этом имеет учет  таких признаков,  как объект  посягательства,  его важность, ценность     объективных     признаков     правонарушения      (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий),  степень вины, мотивы  и цель  деяния,  особенности личности  правонарушителя (состояние психики субъекта).

       УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такие  понятия,  как степень и характер общественной  опасности  деяния,  выраженная  в  санкциях соответствующих статей. В  соответствии  этим  статья  15  УК  РФ  различает четыре категории преступлений:

       1) преступления небольшой тяжести;

      2) преступления средней тяжести;

       3) тяжкие преступления;

       4) особо тяжкие преступления.

3. Состав правонарушения

3.1. Объект и объективная сторона правонарушения

Уяснение общественной вредности  и противоправности деяния позволяет  отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Этой цели в юридической  науке и практике служит конструкция  состава правонарушения, представляющего  совокупность необходимых и достаточных  с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера  для квалификации противоправного  деяния в качестве правонарушения.

Состав правонарушения –  это совокупность взаимосвязанных  элементов, при наличии которых  возможно наступление юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Элементами состава правонарушения являются (рис. 1)

Рис.1 Состав правонарушения

Все элементы и признаки состава правонарушения раскрывают, дополняют и характеризуют признаки правонарушения. Элементами состава  правонарушения выступают объект, объективная  сторона, субъект и субъективная сторона. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положение является общепринятым в юридической литературе и правоприменительной деятельности.

Правонарушение, как и  любой акт осознанного человеческого  поведения, является единым. Таким образом, каждый из названных четырех элементов  структуры правонарушения имеет  самостоятельное значение лишь в  качестве элемента правонарушения и  вне его сам по себе не существует.

Итак, объект правонарушения – это те общественные отношения, которым причиняется вред или  которые ставятся под угрозу причинения вреда в результате правонарушения.

Это самое общее определение  объекта. Каждое правонарушение всегда конкретно оно направлено против общественного порядка. Собственности, чести, достоинства, жизни, здоровья человека и т.д. Безобъектных правонарушений не существует и не должно быть.

Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий, наносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию внося беспорядок в урегулированные правом отношения.

Реализация воли правонарушителя  посредством совершения им конкретных действий приводит к определенным изменениям в реальной действительности, т.е. объект является социальной сферой, которая  испытывает негативное воздействие  противоправного деяния. Такой сферой в теории права и признаются общественные отношения. Объект правонарушения, таким  образом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами  права.

При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются  нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства  и создают в обществе атмосферу  недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют  правопорядок.

От объекта правонарушения необходимо отличать потерпевшего и  предмет правонарушения. Предмет  правонарушения может быть как материальным, так и не материальным. Например, предметом несоблюдения порядка владения, пользования и (или) распоряжением имуществом, на которое наложен арест (ст. 125 НК РФ) выступает само имущество (материальный предмет), а объектом этого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, обеспечивающей реализацию решения о взыскании налога за счет имущества. Другой пример. Потерпевшим от оскорбления представителя власти (ст. 319 УК РФ) может выступать сотрудник налоговой инспекции. Предметом данного преступления является честь и достоинство (нематериальный предмет), а объектом будут являться общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

В теории государства и  права принято выделять общий, родовой  и непосредственный объект правонарушения. Общий объект - это совокупность общественных отношений, охраняемых или  регулируемых правом. В самом широком  смысле общим объектом любого правонарушения выступает существующий в обществе правопорядок. Под родовым объектом правонарушения необходимо понимать род (группу) общественных отношений. Например, общим объектом нецелевого использования  бюджетных средств выступает  сложившийся в обществе правопорядок. Родовой объект этого правонарушения более конкретен. Им является род  общественных отношений, складывающийся в сфере распределения и использования  бюджетных средств. Конкретным же (непосредственным) объектом нецелевого использования  бюджетных средств будут выступать  общественные отношения, обеспечивающие целевое использование бюджетных  средств. Таким образом, непосредственный объект является частью родового объекта  правонарушения, а родовой – частью общего объекта правонарушения.

Объективная сторона правонарушения – это само противоправное действие или бездействие, его неблагоприятные (вредные) последствия, а также причинно-следственная связь между ними. Ее образуют признаки, характеризующие правонарушение с  внешней стороны. К ним относятся: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные  последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями, способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

Как указывает А.В Мальков  «сердцевину объективной стороны  составляют деяние, общественно опасные  последствия, причинная связь между  деянием и общественно опасными последствиями».[7] Эти признаки принято  называть в юридической литературе обязательными, а место, время, обстановку и средства совершения правонарушения именуют факультативными признаками. Такие названия весьма условны, так  как любое правонарушение характеризуется  временем его совершения, конкретными  способами, обстановкой и т.п. Однако в некоторых случаях законодатель не придает им значение и не указывает в диспозиции правовой нормы. Таким образом, они становятся нейтральными (факультативными) для квалификации деяния как правонарушения. В других случаях законодатель специально указывает на место, время, способ совершения правонарушения в диспозиции правовой нормы, придавая юридическое значение этим признакам. Например, в ст. 129.1 НК РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение сведений налоговому органу. В данном случае для квалификации безразличен способ совершения правонарушения, обстановка и время его совершения, а имеет только факт бездействия. Противоположный пример. В ч.1 ст. 120 НК РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода. В ч.1 ст. 120 НК РФ законодатель придает значение не только деянию, но и времени его совершения (один налоговый период), переводя признак времени в разряд обязательных для квалификации деяния как правонарушения.

Для ряда состава правонарушения достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (выход на работу в нетрезвом состоянии, нарушение правил охраны труда, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.п.). Если это деяние несет вредные последствия, то ответственность  за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Состав правонарушения включает определение последствия деяния и, соответственно, предполагает установление причинной связи деяния и наступивших  последствий, то есть причиненный вред (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм и т.п.).

Под причинной связью понимают такую объективную связь между  деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию  и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение  правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение  пользования или, стеснение свободы  поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Формы  выражения вреда многообразны. Он может носить физический, материальный и иной характер, посягать на специфические  или общие интересы. Некоторые  правонарушения влекут организационные  последствия, заключающиеся в нарушении  нормальной деятельности учреждений и  органов. Например, неявка либо уклонение  от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом  правонарушении в качестве свидетеля (ст. 128 НК РФ), приводит к нарушению  нормальной деятельности налоговых  органов по проведению налогового расследования.

Бесспорно, характер вреда  может различаться по объекту, размеру  и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может  иметь материальный или моральный  характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в  целом. Однако наличие вреда является необходимым признаком всякого  правонарушения, обуславливающим все  правонарушения в качестве общественно  опасных деяний. Поэтому, характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения  степени общественной опасности, ограничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.

Из выше изложенного следует. Что значение вопроса о составе  правонарушения весьма велико. Состав правонарушения – это своего рода его идеальная модель, понятие  состава позволяет определить существенные признаки конкретных правонарушений. Только полный состав, т.е. набор всех его обязательных элементов позволяет делать вывод о факте правонарушения и о возможности на этом основании привлечь виновное лицо к юридической ответственности.

3.2. Субъект и субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона  правонарушения – это внутренняя (по отношению к объективной стороне) сторона правонарушения, воплощенная  в понятие деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением  признается лишь виновные деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем  воли и сознания лица.