Правонарушение, его признаки и виды

Деяние – следующий  признак правонарушения.

Действующее законодательство и правовая теория различает две  формы деяния: действие и бездействие. Причем ответственность за бездействие  возможна только в том случае, если на субъекте лежала юридическая обязанность  действовать соответствующим образом. Например, на частных нотариусах, аудиторах, адвокатах лежит обязанность  предоставлять налоговую декларацию, а бездействие (непредставление) налоговой  декларации является правонарушением, предусмотренным ст. 120 НК РФ. Деяние обязательно должно быть связано  с волей и сознанием субъекта, а правовое значение будет иметь  только осознанное и волевое деяние.

 К основным  отличительным признакам правонарушения  отечественные и зарубежные юристы  относят наличие вреда, причиненного  лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

Что касается наличия  вреда, то не все авторы разделяют  эту точку зрения. Ссылаясь на действующее  законодательство, они вполне резонно  замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут  повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения  правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санэпидемслужб и т. д., которые тоже могли бы привести к трагическим  последствиям.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать  не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой  вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда  имеет два аспекта - юридический  и фактический. Юридическая сторона  заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических  обязанностей. Фактическая же сторона  правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального  либо морального ущерба.

Когда мы говорим  о таком признаке правонарушения, как наличие причинной связи  между противоправным деянием и  причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а не о какой  бы то ни было иной связи. Вредные последствия  должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними не допускаются. Во-вторых, имеется в виду, что причинная  связь должна быть не случайной, а  вполне закономерной, обусловившей наступление  вредных последствий.

Предусмотренность юридической ответственности – следующий признак правонарушения. Этот признак еще иногда называют наказуемостью. В определенной степени он произведен от признака противоправности, но одновременно имеет и самостоятельное значение. Предусмотрительность (запрещенность) общественного опасного деяния законом не означает лишь декларирование запрещенности деяния, но предопределяет обязательное установление за его совершение мер юридической ответственности.

Таким образом, в  своей совокупности эти признаки образуют описательное понятие правонарушения. Они позволяют дать определение  понятия правонарушения как виновного  противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом  государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права.

Деликтоспособность - это признаваемая законодателем  способность лица нести юридическую  ответственность за свое противоправное поведение. Деликтоспособность физического  лица складывается из психических особенностей субъекта и его возраста. Административная деликтоспособность наступает при достижении на момент совершения правонарушения 16 лет. Этот же возраст для привлечения к ответственности установлен и в уголовном праве, но по некоторым составам преступлений ответственность наступает с 14 лет (убийство, разбой, грабеж, изнасилование). Особое положение несовершеннолетних правонарушителей (от 14 до 18 лет) заключается в том, что к ним не применяются отдельные виды наказаний (взысканий), но основная масса норм об ответственности за совершение правонарушений распространяется на них в полном объеме. В то же время ни государство, ни общество не могут оставлять безнаказанными общественно опасные преступные деяния, совершенные малолетними (до 14 лет) гражданами. Например, законодательством Российской Федерации предусматривается возможность направления с обязательным соблюдением процедурных вопросов (привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства, образования, медицины, милиции) малолетних правонарушителей или детей с девиантным поведением в специальные школы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов.

Наряду с возрастом  одним из основных условий деликтоспособности является вменяемость, то есть способность  лица отдавать себе отчет в своих  действиях и руководить ими в  момент совершения правонарушения. Поэтому  не являются субъектами правонарушения психически больные лица либо лица, совершившие правонарушение в болезненном  состоянии психики.

Кроме общего понятия  субъекта правонарушения существует понятие  специального субъекта (например, особыми  субъектами административной ответственности  являются военнослужащие, особенно проходящие службу по призыву).

В гражданском и  административном праве, наряду с физическим лицом в качестве субъекта деликта  может выступать юридическое  лицо. В российском уголовном праве  ответственность юридических лиц  не предусмотрена.

Итак, проанализировав  вышеперечисленные признаки правонарушения, мы увидели, что они выражаются в  единстве формальных (внешних) и материальных (внутренних), объективных и субъективных моментов. Правонарушение имеет место, если присутствуют все пять его элементов:

это действие или  бездействие;

противоправный  характер деяния,

наличие вреда;

наличие вины;

наличие причинной  связи.

Все перечисленные  признаки являются обязательными, и  отсутствие хотя бы одного из них исключает  возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.

 

2. Классификация правонарушений

Виды правонарушений или их классификация - это деление  правонарушений на группы, категории  по определенным признакам: характеру  регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются:

1)  гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства;

2)  трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства;

3)  уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность;

4)  административные - правонарушения, за которые КоАП или законами, субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность;

5)  процессуальные.

По общественной опасности правонарушения принято  делить на:

1)  преступления;

2)  иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Существует также  классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В  связи с этим различают три  вида правонарушений:

- в области экономических  отношений (собственность, труд, распределение, и другие);

- в области социально  - бытовых отношений (семья, быт,  общественный порядок);

- в сфере управления (деятельность государственного  аппарата, общегражданские обязанности).

Можно также различать  правонарушения, посягающие на:

- духовные или  материальные блага;

- общественные или  личные интересы.

Каждая классификация  в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность.

Проблема разграничения  правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного  их соотношения между собой, когда  они сходны по своей объективной  и субъективной стороне, но качественно  отличаются друг от друга. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением, и проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать  их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет.

Следует присоединиться к существующей в науке уголовного права идее о том, что в настоящее  время среди общественно опасных  деяний можно различать уголовные  преступления и уголовные проступки. Данная точка зрения имеет право  на существование, так как позволяет  более четко проводить разграничение  внутри уголовно-правовых нарушений  по степени их общественной вредности.

2.1. Проступок

       Проступками называются виновные противоправные деяния,  не  являющиеся общественно опасными,  влекущие  применение  не  наказаний,  а   взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят  беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

       Административным   правонарушением   (проступком)   по    действующему законодательству признается посягающее на государственный  или  общественный порядок, государственную или общественную  собственность,  права  и  свободы граждан,  на  установленный  порядок  управления  противоправное,   виновное (умышленное  или  неосторожное)  действие  или   бездействие,   за   которое законодательством   предусмотрена   административная   ответственность.    К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны  труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры,  нарушения  ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих  на  транспорте,  нарушения общественного порядка и др. За   совершение   административных    правонарушений    могут    применяться предупреждение,  штраф,  лишение  специального   права   (права   управления транспортными средствами,  права  охоты),  исправительные  работы  (до  двух месяцев), административный  арест  (до  15  суток)  и  др.  Административные взыскания, а также органы,  уполномоченные рассматривать дела  об  административных  правонарушениях,  производство  по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

       Дисциплинарным проступком называется  нарушение  трудовой,  служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде  предусмотрены  такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий  выговор,  перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность  на  определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине  предусмотрены  еще  некоторые  виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы  в  гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная  ответственность судей,  прокуроров  и   некоторых   других   категорий   должностных     лиц регулируется    специальными    положениями.   Дисциплинарное      взыскание применяется     администрацией  предприятия,  учреждения,   организации. 

       Гражданские  правонарушения  (деликты)  —  причинение   неправомерными действиями вреда личности  или  имуществу  гражданина,  а  также  причинение вреда   организации,   заключение   противозаконной   сделки,   неисполнение договорных  обязательств,  нарушение  права  собственности,  авторских   или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские  правонарушения влекут  применение  таких  санкций,  как  возмещение  вреда,  принудительное восстановление нарушенного права или исполнение  невыполненной  обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

       Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб,  причиненный  предприятию    (учреждению,    организации),    в  большинстве  случаев  (в зависимости  от  объекта,  способа  причинения   и   других   обстоятельств) ограничена  частью  оклада  или  средней  заработной  платы  (1/3,  2/3,   1 среднемесячный заработок).

       Особым  видом   правонарушений   является   создание   противоправного состояния — самовольное вселение или строительство,  удержание  чужой  вещи, заключение противозаконной сделки,  издание  незаконного  акта,  нарушающего права  граждан  или  возлагающего  на   них   не   предусмотренные   законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения   влекут   применение правовосстановительных санкций.

       По способам охраны  правопорядка,  санкции делятся на  два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

       2.2. Преступление

       Преступлениями  называются  виновно  совершенные  общественно  опасные деяния, запрещенные настоящим Кодексом под угрозой наказания. Испокон  веков целью уголовного правосудия признается  охрана  общества  в  целом.  Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.