Правові аспекти вирощування наркотичних рослин

 

§ 11. Правові аспекти вирощування  наркотичних рослин

1    Підкарантинними матеріалами  та об'єктами Закон визнає матеріали  та об'єкти, які можуть сприяти  поширенню карантинних організмів  або за допомогою яких вони  можуть поширюватися. Перелік підкарантинних матеріалів та об'єктів визначений постановою Кабінету Міністрів України від 24 листопада 1993 р. № 953 "Про розцін¬ки на інспектування підкарантинних матеріалів, платних послуг підприємствам, орга¬нізаціям та громадянам", Правилами перевезення вантажів, які підлягають фітосані-тарному, контролю, затвердженими наказом Мінтрансу України від 21 листопада 2000 р. № 644, а також Правилами фітосанітарного контролю на державному кордоні Украї¬ни, затвердженими наказом Головної державної інспекції з карантину рослин від 25 вересня 1996 р. № 72.

2    Див.: Інструкція про  порядок виготовлення та використання  бланків карантинно¬го дозволу  на імпорт, фітосанітарного сертифіката  та фітосанітарного сертифіката  на ре¬експорт, карантинного сертифіката,  затверджена наказом Мінагрополітики України від 5 вересня 2002 р. № 255.

Відповідно до своїх міжнародних  зобов'язань Україна активно вживає заходів щодо боротьби з наркоманією  та обігом наркотич¬них речовин. У зв'язку з цим у суб'єктів аграрного  права часто ви¬никають питання про можливість вирощування в господарствах наркотичних рослин для промислових потреб, зокрема, снотворно¬го маку чи конопель. Останнім часом протинаркотичне законо¬давство набрало істотного розвитку, зокрема стосовно правового регулювання вирощування наркотичних рослин. Це дає підстави говорити про формування правового інституту наркотичних рослин як специфічного інституту аграрного права. Важливим законодав¬чим актом, який регулює порядок вирощування наркотичних рос¬лин в Україні, є Закон України від 15 лютого 1995 р. "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів" (в редакції Закону від 8 липня 1999 р.).

Цей Закон визнає вирощування наркотичних  рослин діяльніс¬тю в сфері обігу  наркотичних засобів. Згідно із ним постанова Ка¬бінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770 затвердила Пе¬релік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, який поділяє наркотичні засоби і рослини на 4 таблиці, з яких пер¬ша містить 3 списки наркотичних засобів, а решта — по 2 списки. Включення наркотичного засобу чи рослини до тієї або іншої таб¬лиці чи списку означає поширення на них відповідного правового режиму згідно із Законом.

Стаття 7 Закону забороняє вирощувати в Україні наркотичні рос¬лини, включені до першої таблиці, зокрема — кокаїнового кущу. Але ця заборона не поширюється на рослини, що включені до третього списку першої таблиці: рослини виду мак снотворний і рослини ви¬ду коноплі. Закон встановлює особливі правила вирощування таких наркотичних рослин. Діяльність, пов'язана з культивуванням та (чи) використанням або реалізацією снотворного маку чи конопель з ме¬тою виробництва та (або) виготовлення наркотичних засобів і пси¬хотропних речовин, дозволяється підприємствам державної та кому¬нальної форми власності за наявності у них відповідної ліцензії.

Діяльність, пов'язана з культивуванням та (або) використанням чи реалізацією  снотворного маку та конопель з низьким  вмістом наркотичних засобів  для промислових цілей, за винятком вироб¬ництва та (або) виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, дозволяється підприємствам усіх форм власності за наяв¬ності у них відповідної ліцензії. Вирощування рослин виду мак снотворний для виробництва насіння допускається лише за умови використання насіння, зібраного із сортів рослин, у висущеній со¬ломі яких вміст морфіну не перевищував 0,15%. Культивувати снотворний мак можна насінням першої репродукції, придбаним в установленому порядку. Вирощування рослин роду коноплі для промислових цілей, за винятком виробництва та виготовлення нар¬котичних засобів, допускається за умови використання насіння, зібраного із сортів росли, у висушеній соломі яких вміст морфіну не перевищував 0,15%.

Згідно з п. 24 ст. 9 Закону України  від 1 червня 2000 р. "Про лі¬цензування  певних видів господарської діяльності", вирощування і використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промис¬лових цілей підлягає ліцензуванню. Ліцензії на культивування та (чи) використання або реалізацію снотворного маку чи конопель видає Мінафополітики. Положення про ліцензійну комісію з лі¬цензування провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що містять наркотичні засоби, для про¬мислових цілей затверджене наказом Мінагрополітики України від 13 лютого 2002 р. № 44.

Юридичні особи, діяльність яких пов'язана  з культивуванням та (або) використанням  чи реалізацією снотворного маку чи коно¬пель, зобов'язані вжити  заходів щодо забезпечення встановленого  законодавством режиму охорони посівів, місць зберігання і пере¬роблення цих рослин. Юридичні особи, які не мають ліцензії на культивування снотворного маку чи конопель, та фізичні особи, які є власниками або землекористувачами земельних ділянок, на яких ростуть ці рослини, зобов'язані знищити останні. Порядок знищення рослин, що містять наркотичні засоби та психотропні речовини, а також відходів таких рослин затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2002 р. № 743.

Юридичні особи, діяльність яких пов'язана  з вирощуванням наркотичних рослин, в порядку, встановленому Положенням про порядок здійснення діяльності у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 1996 р. № 6, зобов'язані по¬давати відомості про кількість вирощених та (або) використаних снотворного маку й конопель, щорічно, із зазначенням залишків наркотичних рослин на кінець року.

Для виконання державного замовлення на одержання макової та конопляної соломи Мінагрополітики щорічно  видає спеціальні свідоцтва на право культивування снотворного маку та коноплі. У цих свідоцтвах зазначаються точні розміри земельних ділянок, призначених для культивування снотворного маку або коноплі, мі¬німальний термін поставки врожаю, встановлений відповідно до географічних і кліматичних умов. Макову солому треба здавати державним підприємствам лікарського рослинництва, зазначеним у свідоцтвах; конопляну солому — заготівельним пунктам (або без¬посередньо прядильним заводам), зазначеним у свідоцтвах. Збері¬гати макову та конопляну солому після терміну, встановленого у свідоцтві, підприємствам-виготівникам забороняється.

Боротьба з незаконним вирощуванням наркотичних рослин про¬вадиться згідно із Законом України від 15 лютого 1995 р. "Про захо¬ди протидії незаконному  обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними". Згідно зі ст. 106-2 Ко¬дексу України про адміністративні правопорушення за незаконні по¬сів або вирощування снотворного маку чи конопель накладається штраф від 80 до 88 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. За¬лежно від характеру скоєння правопорушення та з урахуванням ви¬ни порушника, винним може загрожувати кримінальна відповідаль¬ність згідно зі ст. 310 Кримінального кодексу України: штраф до 850 грн., арешт на строк до 6 місяців, або обмеження волі на строк до З років. Якщо кількість незаконно вирощуваних снотворного маку чи конопель перевищувала 500 рослин, винному загрожує кримінальна відповідальність позбавленням волі на строк від 3 до 7 років.

 

 

 

 

Останнім часом ідея легалізації  так званих «легких» наркотиків все  сильніше нав'язується громадській  думці. Мовляв, у Голландії кожен  бажаючий може зайти у спеціальний  заклад і накуритися канабісом чи гашишем по саме «не хочу». Кому вигідне  таке викривлення суспільної моралі відомо - наркоторгівці бажають збувати нашій молоді якомога більше усілякого дурману, набиваючи свої кишені хрусткими зеленими купюрами. Водночас усі провідні медики одностайні у своїх висновках - ніяких «легких» наркотиків не буває.

 

 Мак чи коноплі: рослини  різні - відповідальність одна. Простий  же селянин в сільській місцевості  взагалі не розрізняє «важкі»  та «легкі» наркотики і по  своїй необізнаності вважає, що  якщо державою заборонено вирощувати  мак то за коноплі - як за  «легкі» наркотики, можна відбутися порівняно легким покаранням, можливо навіть не пов'язаним з позбавленням волі. Принаймні так виходить з аналізу ситуації, яка склалася зараз в районах Чернігівщини - люди, схильні до кримінального заробітку, стали більше культивувати на своїх присадибних ділянках коноплю ніж мак.

 

 Насправді ж, законодавець  не робить різниці між маковою  соломою чи коноплею, тому карають  розповсюджувачів наркотиків з  однаковою суворістю.

 

 Вражає інше - в гонитві за  легкими та великими грошима  вирощуванням наркосировини займаються навіть люди вже досить зрілого віку. Так в селі Основа, Талалаївського району дільничний інспектор міліції в ході проведення операції "Мак-2010" на присадибній ділянці в господарстві 56-річної місцевої пенсіонерки (вдови) виявив 45 кущів коноплі. З усього було видно, що рослини були не самосійні, а охайно доглянуті і навіть политі. Міліція зараз з'ясовує коло покупців і споживачів даного «продукту». Наразі відібрані рослини направлені на дослідження до науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС в Чернігівській області, експерти мають дати висновок стосовно наявності в рослині канабіноїдів. Триває перевірка.

 

В Сосницькому районі аналогічний  випадок трапився із 71-річним жителем  села Хлоп'яники. Цей пан звик все робити по-селянськи якісно, із розмахом, тому висадив у себе на городі аж 340 кущів конопель. А знаючи скільки платять за це зілля «спрагла» до дурману молодь, вже мабуть і підраховував бариш. Такій літній людині повинно бути, м'яко кажучи, соромно за таке. Що вже казати про відповідальність перед Законом.

 

 В ході операції «Мак-2010»  міліціонери максимум зусиль  зосереджують на виявленні розповсюджувачів  наркотиків, на наркоторгівців. Свідченням  плідних дій правоохоронців стало  виявлення в Парафіївці, Ічнянського району чергового такого лиходія.

 

 В ході проведення оперативної  закупівлі у 30-річного чолов'яги  той збув дозу в 50 грамів  коноплі. Збувальник запросив  у 34-річного парубка за травичку 250 гривень. Одразу ж під час  спілкування зі співробітниками сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків збувальник почав жалітися на скрутне життя, високі ціни та необхідність утримувати господарство. Іще багато усіляких «казочок» вигадував наркоторгівець, доки міліціонери не розповіли йому на який реальний термін він може переїхати зі своєї хати на тюремні нари. Є над чим замислитися.

 

 То ж варто ще раз нагадати  необізнаним у законодавстві,  але схильним до комерції - відповідальність  за вирощування та продаж як  маку так конопель є однаковою  і становить згідно статей Кримінального Кодексу України відповідно: «... обмеження волі на строк до трьох років» (ст..310-«посів або вирощування снотворного маку та конопель») та «позбавлення волі на строк від трьох до восьми років» (ст..307-«незаконне виробництво... чи збут наркотичних засобів...»)

 

 УМВС України в Чернігівській  області

 

 

 

ОБСЯГ КВОТ

на 2012 рік, у межах яких здійснюється

культивування рослин, що містять  наркотичні засоби

і психотропні речовини

 

 

Найменування рослини, що містить  наркотичні засоби і психотропні речовини 

Посівна площа, гектарів

 

Рослини виду мак снотворний (Papaver somniferum L.) 

1240

 

Рослини роду коноплі (Cannabis) 

1727

 

 

 

 

Додаток 2

 

до постанови Кабінету Міністрів  України

 

від ___________ 2012 року № _______

 

 

 

ОБСЯГ КВОТ

на 2012 рік, у межах яких здійснюється виробництво,

виготовлення, зберігання, ввезення на територію України та

вивезення з території України  наркотичних засобів 

і психотропних речовин

Найменування

наркотичного 

засобу,

психотропної 

речовини 

Обсяг квот, грамів

 

виробництво,

виготовлення 

ввезення 

вивезення 

зберігання

 

у формі 

субстанції 

у готовій 

лікарській 

формі 

у формі 

субстанції 

у готовій 

лікарській 

формі 

у формі 

субстанції 

у готовій 

лікарській 

формі

 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8

 

Наркотичні засоби

 

Бупренорфін* 

0 

20560 

16605 

69 

5 

3410 

20586

 

Декстропропоксифен* 

0 

900 

1000 

4121 

0 

0 

1240

 

Кодеїн* 

0 

7191145 

7149913 

70 

35 

2107013 

5175233

 

Морфін* 

0 

306400 

308250 

7275 

55 

72391 

268299

 

Тебаїн 

0 

550 

450 

0 

10 

160 

467

 

Тримеперидин* 

220100 

95635 

100000 

0 

120050 

40355 

159790

 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8

 

Фентаніл 

0 

1240 

1205 

137 

10 

365 

1147

 

Метадон* 

0 

134220 

133540 

235940 

0 

26310 

592587

 

Трамадол* 

0 

1978300 

1850006 

0 

50 

1050465 

1472227

 

Оксикодон* 

0 

0 

0 

13152 

0 

0 

13152

 

Психотропні речовини

 

Альпразолам 

0 

280 

300 

0 

0 

0 

300

 

Гамма-оксимасляна 

 кислота* 

6500000 

3500000 

0 

0 

3000000 

2150000 

1915861

 

Діазепам 

0 

441010 

445100 

800 

55 

146436 

451780

 

Клоназепам 

18260 

13770 

2 

0 

4505 

5310 

11489

 

Хлордіазепоксид 

0 

1950 

2000 

6010 

0 

0 

8010

 

Мідазолам 

0 

0 

20 

5 

0 

1 

24

 

Метилфенідат* 

0 

0 

0 

4172 

0 

0 

4172

 

Циклобарбітал 

0 

0 

0 

4000 

0 

0 

4000

 

Оксазепам 

0 

0 

0 

2500 

0 

0 

3350

 

Феназепам 

365000 

65500 

500 

0 

300005 

26060 

59515

 

Фенобарбітал 

0 

37337805 

36597404 

0 

55 

12124270 

31979742

 

Тріазолам 

0 

0 

20 

0 

0 

0 

20

 

Нітразепам 

0 

490 

500 

0 

0 

0 

500

 

Лоразепам 

0 

190 

200 

4 

0 

0 

204

 

 

 

 

* У тому числі солі зазначеного  засобу або речовини, що використовуються  в медичних та наукових цілях.

 

 

 

 

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

 

 

 

до проекту постанови Кабінету Міністрів України ,,Про затвердження обсягів квот на 2012 рік, у межах  яких здійснюється культивування рослин, що містять наркотичні засоби і психотропні  речовини, виробництво, виготовлення, зберігання, ввезення на територію України та вивезення з території України наркотичних засобів і психотропних речовин”