Штраф в уголовном праве Российской Федерации

Данный Уголовный  кодекс РСФСР 1960 г. предусматривал также, что в случае невозможности уплаты штрафа суд мог заменить его исправительными работами из расчета за десять рублей штрафа – один месяц исправительных работ, но не свыше одного года.

С принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР»¹⁶ общее число составов преступлений, предусматривающих в санкциях штраф, возросло до трети. Были внесены изменения в 57 статей Особенной части УК РСФСР, предусматривающих штраф как основную меру наказания. Изменения в основном касались суммы штрафов, которые в среднем возросли в два раза.

 В конце 80-х годов 20 века произошел существенный рост применения судами штрафа. Наибольший прирост судимости к штрафу дали в тот период лица, осужденные по ст. 156.1 УК РСФСР («Нарушение правил торговли спиртными напитками») и по ст. 158 («Изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки»). Отсюда можно сделать вывод, что увеличение объема применения штрафа объяснялось борьбой с пьянством.

20 октября 1992 г. был изменен принцип исчисления  штрафов¹⁷. Абсолютные суммы штрафов были переведены в установленные законом минимальные размеры оплаты труда (МРОТ) из общего расчета 100 рублей – 1 МРОТ¹⁸.

 Штраф в  этот период стал одной из альтернатив лишению свободы за преступления против собственности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 июля 1994 г., исключившим из Уголовного кодекса главу 2 («Преступления против социалистической собственности»)¹⁹.

Некоторые исследователи²⁰ считают, что «бессистемное, а часто и хаотичное «перекраивание» УК РСФСР в начале 1990-х гг. привело к тому, что в нем появились и другие явные диспропорции». Так, оскорбление военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел при исполнении ими обязанностей по охране госграницы (ст.192.2 УК РСФСР) могло повлечь штраф до 50 МРОТ, тогда как оскорблении работника милиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка – штраф до 1 МРОТ (ст. 192.1 УК РСФСР)²¹.

 Штраф в  начале 1996 г. предусматривался в 167 санкциях УК, штраф как основное наказание – в 163 санкциях по сравнению с 57 в 1960 г.

 Частое изменение  уголовно-правовых санкций, предусматривавших  штраф в советский период развития отечественного уголовного законодательства по сравнению с иными санкциями Особенной части УК, объяснялось, прежде всего, необходимостью приведения их в соответствие с социально-экономическими условиями общества и в том числе – с уровнем благосостояния населения, однако между ростом благосостояния населения и удельным весом «штрафных» санкций не было прямо пропорциональной зависимости²².

 Итак, в истории уголовного законодательства роль и место штрафа в системе уголовно-правовых санкций, в конечном счете, определялись развитием в обществе рыночных начал. В дореволюционной России упрочение таких начал в конце 19 — начале 20 веков привело к повышению общего уровня нормативного регулирования штрафа, к увеличению «штрафных» санкций в законодательстве, к более четкому закреплению процедур исполнения штрафа и правовых последствий его неуплаты. В советский период наблюдалась аналогичная тенденция: расширение «штрафных» санкций в УК РСФСР 1926 г. и в УК РСФСР 1960 г. и, напротив, – сужение в УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции²³. В то же время постоянно возрастали число и удельный вес санкций со штрафом в качестве одной из альтернатив лишению свободы. Как это становится очевидным из проведенного анализа, штраф в российском уголовном законодательстве имеет долгую историю, при этом считаю необходимым рассмотреть зарубежный опыт использования штрафа в качестве уголовного законодательства.

1.2. Штраф как вид наказания в уголовном праве зарубежных стран

Уголовные законодательства ряда стран предусматривают штраф как наказание за преступления разной степени тяжести. Сегодня в мире существует четыре основных способа закрепления в уголовно-правовых актах (чаще кодифицированных актах) штрафа:

1. Установление  штрафа в фиксированном размере  в национальной валюте. Такая система наблюдается в уголовных законах стран англосаксонской системы права (Великобритании и США)²⁴, в УК Японии²⁵ и УК Нидерландов²⁶.

2. Закрепление  штрафа в условных единицах (дневных  ставках, штрафо-днях и т.п.). Так  называемая скандинавская система денежных штрафов распространена в большинстве стран континентальной Европы.

3. Установление  штрафа в базовых величинах,  изменение которых происходит  лишь в законодательном порядке  (не облагаемый налогом минимум  доходов граждан в Украине,  минимальный прожиточный минимум в Литве, минимальный размер оплаты труда в Азербайджане и Беларуси, месячные расчетные показатели в Казахстане и тому подобное). Указанная система является наиболее характерной для стран бывшего Советского Союза (даже тех, что на сегодня являются членами НАТО и ЕС).

4. Закрепление  штрафа как вида наказания  в общих нормах (с указанием  максимальной границы размера  или без такого), причем в санкциях  статей за преступления размер  штрафа не устанавливается, а  определяется судом с учетом обстоятельств дела, лица виновного, его имущественного положения и тому подобного. Отмеченная система нашла свое воплощение в УК Швейцарии²⁷, УК КНР²⁸.

Итак, отмеченные выше системы имеют свои преимущества и недостатки в сравнении с другими.

Еще в 40 - 50-е годы XX в. в США такие ученые, как Э. Сазерленд и Х. Барнз, полагали, что сама концепция наказания должна быть оставлена полностью как социальное зло. Они считали, что обращение с преступниками должно обеспечиваться не на уровне применения кары, а с помощью достижений социальных и медицинских наук.

В связи с  изложенными выше тенденциями к  гуманизации уголовной политики изучение наказаний, не связанных с  лишением свободы, является острой необходимостью как для науки уголовного права, так и для правоприменителя.

Среди видов  уголовного наказания одним из альтернативных лишению свободы является штраф. Штраф как наказание за совершение уголовного преступления широко применяется  в зарубежных странах. Изучение порядка  его применения за рубежом необходимо для совершенствования национальной уголовной системы, выявления ее недостатков. Применять опыт, уже апробированный на практике в других странах (несомненно, корректируя его с учетом национальных особенностей, а также политической и экономической обстановкой в нашей стране), является эффективным способом решения многих существующих проблем в современном уголовном праве.

Денежный штраф - наиболее распространенный вид наказания  в зарубежных государствах - нередко  может быть назначен в качестве самостоятельной  меры не только за совершение преступлений небольшой тяжести, но и за совершение достаточно серьезных деяний. К примеру, во Франции штраф может быть назначен в качестве единственной меры наказания за неосторожное причинение смерти; умышленные насильственные действия, повлекшие увечье или хроническое заболевание потерпевшего; сексуальные агрессии, не относящиеся к изнасилованию; незаконный оборот наркотиков; оставление человека в опасности и другие преступления и проступки.

В последние  годы в зарубежных странах получают развитие новые формы штрафа: штрафо-дни во Франции, имущественный штраф в Германии. Новое законодательство зарубежных стран идет по пути введения определенных льгот по уплате штрафа: рассрочки, предоставления возможности освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности и т.д. Практически во всех странах допускается замена штрафа лишением свободы в случае его неуплаты.

В Англии, США  штраф относится к числу самых  распространенных мер наказания  как по законодательству, так и  по практике его применения. Денежный штраф является вторым видом основного наказания по УК ФРГ, во Франции штраф - самый распространенный из имущественных видов наказаний. Также широкое применение штраф как вид уголовного наказания получил в законодательствах Швеции, Австрии, Швейцарии, Испании, Польши, Японии, КНР и других стран.

В большинстве  зарубежных стран штраф может  быть назначен вместо другого наказания (например, тюремного заключения) и  одновременно с другим видом. В США  штраф в большинстве случаев  предусматривается наряду с лишением свободы и может быть назначен в качестве основного наказания в сочетании с другим основным - лишением свободы, а иногда и с пробацией (условное неисполнение назначенного наказания либо условное неназначение наказания с помещением осужденного на определенный срок под индивидуальный надзор специального должностного лица).

Законодательство  США не связывает возможность  назначения штрафа с характером и  тяжестью преступления. Штрафные санкции  предусмотрены и за преступления, направленные на извлечение материальной выгоды или повреждение имущества, и за посягательства на личность, на государственное управление и проч.

В Англии штраф  не может быть назначен за деяния, караемые абсолютно определенными санкциями  в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы. Это касается и случаев, когда за совершение данного преступления штраф в качестве наказания не предусмотрен.

Размер штрафа определяется применительно к конкретному  виду преступного деяния. Так, за покушение  на совершение преступления лицо не может быть подвергнуто штрафу большего размера, чем тот, который мог бы быть ему назначен при оконченном деянии. За нетяжкие преступления, рассматриваемые в упрощенном порядке, штраф может варьироваться от 50 до 2000 фунтов стерлингов²⁹.

Во Франции  штраф не назначается за преступления против человечества, умышленное лишение жизни человека, пытки или акты жестокости и некоторые другие. В то же время штраф широко используется законодателем в качестве наказания за имущественные преступления: кражи, вымогательство, мошенничество, злоупотребление доверием; за преступления против общественной безопасности - терроризм и некоторые другие преступления. При этом размер штрафа за корыстные преступления нередко достигает нескольких миллионов франков.

Во Франции  штраф может быть назначен также юридическому лицу, при этом размер штрафа для юридического лица в несколько раз превышает размер штрафа, назначаемого физическому лицу. В случае повторного привлечения к уголовной ответственности размер штрафа удваивается.

Уголовным законодательством зарубежных стран предусмотрена обязанность суда при назначении штрафа учитывать личность подсудимого, обстоятельства совершенного преступления, но самое главное - возможности обвиняемого по уплате штрафа исходя из его доходов, способности зарабатывать и финансовых средств. Штраф с учетом финансового положения преступника назначается во Франции, ФРГ, США, Швеции, Испании, Польше, КНР и других странах³⁰.

По федеральному законодательству США суд должен также учитывать бремя, которое  ляжет на обвиняемого в связи с уплатой штрафа, а также на тех лиц, которые находятся в финансовой зависимости от обвиняемого.

УК Швеции обязывает  суд при назначении штрафа в форме  дневных ставок принимать во внимание доход, благосостояние, обязательства  перед иждивенцами и другие экономические обстоятельства подсудимого с тем, чтобы размер штрафа был разумным.

В Испании размер штрафа определяется судом с учетом материального положения виновного  лица, а также иных обстоятельств. Если после вынесения приговора  материальное положение осужденного изменяется в худшую сторону, размер штрафа может быть уменьшен в судебном порядке³¹.

В КНР в определенных случаях, если существуют непреодолимые  обстоятельства, препятствующие своевременной  выплате денежного штрафа, суд  может принять решение о снижении размера денежного штрафа и даже об освобождении от этого наказания.

В законе некоторых  стран предусмотрена возможность  предоставления освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности. Целью подобных норм является стимулирование правомерного поведения преступника, направленного на исполнение приговора.

В США лицо, которому назначен штраф, проявляющее добросовестность в его уплате, соблюдающее сроки  выплаты, может в любое время  подать заявление в суд о продлении  графика выплаты штрафа по частям, но не более чем на два года. Осужденный может ходатайствовать и об отмене уплаты всей или части невыплаченной доли. Если лицо добровольно возместило ущерб потерпевшему, то суд может сократить невыплаченную часть штрафа на сумму возмещенного ущерба.

При назначении штрафа в США, Англии, ФРГ, КНР суд  вправе установить срок для его уплаты или предписать, что уплата штрафа будет производиться частями  в размере и по датам, установленным  в приговоре.

В случае уклонения  осужденного от уплаты штрафа он в большинстве стран заменяется на другой вид наказания - лишение свободы, тюремное заключение. В зарубежных странах закон четко оговаривает правила замены. В Германии закон предписывает в случае недобросовестности осужденного и уклонении его от уплаты штрафа произвести замену наказания на более строгое. Заменяющим наказанием закон определяет тюремное заключение. Согласно УК Германии (ФРГ) одна дневная ставка штрафа равна одному дню лишения свободы (п. 43 гл. 5 УК ФРГ)³².

В соответствии с федеральным законодательством США 1 невыплаченный доллар равен одному дню тюремного заключения, но вместе с тем в нем указывается, что тюремное заключение, назначенное в порядке замены штрафа, не может превышать одного года³³. В ст. 53 УК Испании определено, что если осужденный не уплатит штраф, то это наказание заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за каждые две неуплаченные квоты.