Социально-экономические и культурные права человека и гражданина

Согласно части 3 статьи 41 сокрытие должностными лицами актов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом. Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии района проживания, рациональных нормах питания, о продуктах, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам и др.

Право граждан  на благоприятные условия жизни  предполагает реальные возможности  проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным  стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба. Это право регулируется статьей 42 Конституции РФ.

        Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства.

Граждане обладают широкими полномочиями для реализации своих экологических прав, предполагающими  возможность создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в такие объединения  и фонды, делать взносы; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по охране окружающей среды; обращаться с письмами, петициями, требовать их рассмотрения; требовать в административном и судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении их деятельности; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан.

За экологические  правонарушения, т. е. за виновные противоправные деяния, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность.

В части 1 статьи 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (ст. 13). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В части 2 статьи 43 гарантируются общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях. Гражданам  России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Конституции РФ государство гарантирует получение  на конкурсной основе бесплатного профессионального  образования в государственных, муниципальных образовательных  учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно части 4 статьи 43 основное общее образование  и, следовательно, государственная  аттестация по его завершении являются обязательными. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих.

      Часть 5 статьи 43 предусматривает, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Федеральные государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, статья 44 Конституции РФ относит к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

Согласно части 2 статьи право каждого на участие  в культурной жизни в значительной мере обеспечивается доступностью учреждений культуры.

  

    Если в части 1 и 2 статьи 44 говорится о правах, то в части 3 речь идет об обязанности каждого гражданина заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Культурное наследие народов России исключительно богато. Это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.

 

        Формы защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социально-экономических, различны:

 1. Право на самозащиту. Каждый вправе сам защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.[36] При защите социально-экономических прав эта форма практически не применяется.

2. Судебная защита  прав и свобод. В настоящее  время это самый распространенный  способ защиты прав и свобод  человека и гражданина. Российская  судебная система нередко не  справляется с потоком исков  и жалоб граждан, в результате  чего рассмотрение дел растягивается на месяцы и даже годы.

3. Право на  подачу жалобы Уполномоченному  по правам человека в Российской  Федерации.

Должность Уполномоченного  по правам человека в Российской Федерации  учреждена в соответствии с Конституцией в целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

4. Международная  защита прав и свобод человека  и гражданина.

 

 

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.[37]

Ратификация Федеральным  Собранием Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод предоставила всем жителям России возможность обращаться за защитой своих прав в Европейскую Комиссию по правам человека, а также в Европейский Суд по правам человека.

     

             Реализация социально-экономических прав граждан – одна из наиболее сложных проблем современной России. Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и гармоничное развитие личности. В последние годы удалось несколько ослабить негативные тенденции в экономике страны. Наблюдается определенный рост промышленного производства. Состояние экономики в сочетании с выгодной для России конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей положительно сказывается на исполнении федерального бюджета.

Однако эти  изменения не привели пока к существенному  улучшению жизни миллионов работников бюджетной сферы, пенсионеров, да и  в целом основной массы населения  страны. Экономическое падение в 90-х годах было настолько сильным, что потребуются годы экономического подъема для того, чтобы общество почувствовало реальное улучшение качества жизни.

Механизмы защиты как прав человека вообще, так в  частности и его социально-экономических  прав будут подробно рассмотрены  в параграфах 2.2 и 2.3.

 

 

 

 

 

 

Правовые  гарантии реализации социально-экономических  прав граждан

 

Обеспечение конституционных прав граждан в  отраслевом                   законодательстве

          В главе 1 мы рассмотрели принципы защиты социально-экономических прав человека в РФ, закрепленные в различных статьях Конституции. Теперь рассмотрим, как эти права защищаются в различных отраслях законодательства.

Право частной  собственности является комплексным  институтом, регулируемым многими отраслями российского права. В Уголовном Кодексе РФ преступления против собственности выделены в отдельную главу.[38] Уголовный Кодекс РФ предусматривает ответственность за кражу (ст. 158), мошенничество (ст. 159), присвоение и растрату (ст. 160), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), уничтожение или повреждение имущества (ст. 167-168), угон автотранспортного средства (ст. 166), причинение ущерба (ст. 165). Отдельно выделяется хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164).

     

       Праву собственности посвящена значительная часть Гражданского Кодекса РФ.[39]Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

   Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.[40]

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться  или переходить от одного лица к  другому иными способами в  той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.[41]

         В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.[42]

Защиту права  собственности регулируют ст. 301-306 ГК РФ. В частности собственник имеет  право истребовать свое имущество  из незаконного владения.[43]

Отдельный раздел посвящен в ГК РФ наследственному  праву.[44] Наследование осуществляется по завещанию и по закону.[45]

      Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.[46] Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения.[47] Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве.[48]

 

        Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности.[49]Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.[50]

Рассмотрим  пример из российской судебной практики, связанный с защитой права частной собственности.

Международная конференция обществ потребителей обратилась в суд с заявлением о признании недействительными  постановления Правительства Москвы № 2498 от 13.06.95 г. и распоряжения Мэра Москвы № 2549/1-PM от 02.12.96 г., предусматривающих блокировку колес автомобилей и принудительную эвакуацию транспортных средств в случаях, не предусмотренных федеральным законодательством, чем незаконно ограничиваются права граждан – автовладельцев свободно использовать свою собственность, а также установлены незаконные платежи за возврат автомобилей гражданам со штрафных стоянок.

             Блокировка колес и эвакуация транспортных средств препятствует праву собственников пользования своим имуществом и не может рассматриваться иначе, как ограничение права собственности, гарантированного ст. 35 Конституции РФ. Для установления такого рода ограничений права граждан необходимо прямое указание в законе (ст. 55 ч. З).

Постановление Правительства Москвы и распоряжение Мэра Москвы, предусматривающие блокировку колес и принудительную эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей, противоречит Конституции РФ. Для установления такого рода ограничений прав необходимо прямое указание в федеральном законе.[51]