Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

От покушения на совершение преступления приготовление отличается тем, что оно предшествует исполнению действий, которые входят в объективную сторону соответствующих составов преступления. Профессор А.Н. Трайнин отмечал единственное сходство между приготовлением и покушением на совершение преступления - сочетание умысла и действия, направленных к совершению преступления, и ненаступление результата[43].

С объективной стороны приготовление к преступлению выражается в совершении активных действий, имеющих целью обеспечить возможность реализации задуманного преступления. Особенностью объективной стороны приготовления к совершению преступления является именно недоведение соответствующего преступления до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

В соответствии со ст. 30 УК РФ действиями, посредством осуществления которых может быть реализована стадия приготовления к совершению преступления, являются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления.

Приискание средств или орудий для совершения преступления заключается в подборе, поиске, приобретении любым способом предметов, соответствующих технических, иных средств, орудий, которые, по мнению преступника, способны создать необходимые условия для совершения преступления или существенно облегчить его исполнение.

Под орудиями, как правило, понимаются любые предметы, с помощью которых полностью или частично может быть реализована объективная сторона готовящегося преступления. К орудиям преступления относят все виды оружия, независимо от способа изготовления (огнестрельное, холодное и проч.), любые колюще-режущие и иные предметы, которые могут быть использованы при совершении преступления (осколки, бутылки, веревки, топоры, отвертки, гаечные ключи и т.п.).

Напомним, что в качестве своеобразного орудия совершения преступления могут рассматриваться лица, не подлежащие привлечению к уголовной ответственности в силу малолетства или психического заболевания, используемые при совершении преступления.

Средствами преступления следует считать различные предметы или вещества, устройства, приспособления, которые способствуют совершению преступления или облегчают его осуществление (транспортные средства, специальная одежда, лекарственные препараты, алкоголь, наркотические средства, поддельные документы и др.).

Способ приискания средств или орудий для совершения преступления может быть как правомерный, так и неправомерный, в том числе преступный. Так, лицо, получив лицензию, может легально приобрести оружие, необходимое ему для реализации преступного замысла, в то же время огнестрельное или холодное оружие может быть им украдено.

Изготовление средств или орудий для совершения преступления есть создание, производство любым способом (конструирование, сборка, расточка и т.д.) необходимых для совершения преступления средств или орудий.

Приспособлением орудий и средств следует считать совершение действий по приведению предметов в пригодное для успешного совершения преступления состояние. Приспособление требует видоизменения тех или иных признаков предметов с целью придания им качеств, необходимых для реализации преступного замысла. Такие действия могут выражаться, в частности, в изменении или переделке различных предметов или орудий.

Приискание соучастников преступления предполагает поиск и подбор лиц, способных принять участие в совершении подготавливаемого преступления, вовлечение других лиц для участия в подготовительной работе и совершении преступлений в качестве исполнителя, организатора, пособника. Приискание может быть совершено с использованием угроз или насилия, подкупа, шантажа и т.д.

Сговор на совершение преступления предполагает предварительное достижение соглашения между двумя или более лицами о совместном участии в совершении преступления. При сговоре между соучастниками речь идет не о совершении преступления "вообще", а о конкретном преступлении, с определением объекта посягательства, места и времени совершения, характера действий, распределением ролей соучастников и т.д.

Законодательное определение понятия приготовления содержит обобщающую формулу - иное умышленное создание условий для совершения преступления. Это означает, что как приготовление к преступлению могут квалифицироваться различные действия, не перечисленные в законе, способствующие совершению преступления, создающие благоприятную обстановку для его реализации, но только при условии, что эти действия совершены в целях последующей успешной реализации преступного замысла.

Разновидностью приготовления, при условии, что доказана цель - совершение преступления, может быть признано также направление преступника к предполагаемому месту совершения преступления.

Приготовление к совершению преступления - это целенаправленная деятельность, при осуществлении которой лицо сознает, что оно приискивает, изготавливает или приспосабливает средства или орудия совершения преступления, приискивает соучастников преступления, осуществляет сговор на совершение преступления либо иным образом умышленно создает условия для преступного посягательства и желает совершить их. Субъективная сторона приготовления, таким образом, характеризуется прежде всего наличием прямого и конкретизированного умысла.

Согласно ч. 2 ст. 30 УК РФ уголовную ответственность влечет лишь приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. Наступает такая ответственность только в случае прекращения приготовительных действий по независящим от субъекта преступления причинам.

В то же время, если до прекращения, помимо воли субъекта преступления, приготовительных действий им совершены действия, образующие состав другого преступления, деяния следует квалифицировать по совокупности приготовления к соответствующему, обычно более тяжкому, преступлению и совершения другого, оконченного, преступления.

При назначении наказания за приготовление к совершению преступления суд руководствуется общими принципами назначения наказания (ст. 60 УК РФ). УК РФ содержит также специальные предписания о назначении наказания за неоконченное преступление (ст. 66 УК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 66 УК РФ срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление.

При индивидуализации наказания суд обязан учесть обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца, в частности для исключения в каждом конкретном случае добровольного отказа от преступления.

В силу вышеперечисленных обстоятельств приготовление является первой стадией совершения преступления, предполагающей сравнительно невысокий уровень общественной опасности совершаемых на этой стадии действий. Очевидно поэтому законодатель в ч. 4 ст. 66 УК РФ предусмотрел невозможность назначения за реализацию приготовительных к совершению преступления действий смертной казни и (или) пожизненного лишения свободы.

2.2.Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"[44] Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст. 205.2 "Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма". Общественная опасность этого преступления предопределена способностью названных действий существенно дестабилизировать социально-политическую обстановку в стране, нарушить общественное спокойствие, вызвать неуверенность граждан в возможности государства обеспечить безопасные условия их жизни.

Однако законодатель при этом в очередной раз проигнорировал принцип системного выражения уголовно-правовых норм, в соответствии с которым вносимые в процессе текущего уголовно-правового регулирования законодательные изменения не должны дублировать уже существующие нормативные положения или противоречить им. Современное же законотворчество создает условия для конкуренции норм, что, в свою очередь, способно дезориентировать правоприменителя в выборе приоритетности уголовно-правовых средств. Приведем аргументы в пользу высказанных критических замечаний.

Согласно действующему законодательству[45], экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается деятельность общественных и религиозных объединений либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на осуществление террористической деятельности. Ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена в ст. 280 УК. Возникает вопрос: зачем устанавливать ответственность за деяния, которые уже и так считаются преступными согласно действующему законодательству?

Сказанное позволяет прогнозировать проблемы, с которыми неизбежно могут столкнуться правоприменители при реализации соответствующих конкурирующих норм. В подтверждение этого приводится пример из судебной практики. Приговором суда виновным в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации (ч. 2 ст. 280 УК) был признан житель г. Кемерово Чупрунов. Через сеть Интернет с домашнего компьютера с октября 1998 г. по ноябрь 2002 г. им распространялась виртуальная газета "Русское знамя" от имени не зарегистрированного межрегионального политического объединения "Союз Русского Народа". На страницах газеты, а также на нескольких сайтах он размещал тексты, в которых содержались утверждения о необходимости всероссийского вооруженного восстания против существующего политического строя и т.п. Чупрунов призывал превратить всю страну в "зону беспощадного террора", для чего предлагал записываться в "бригады Народного правого штурма"[46]. Указанная выше правовая оценка его действиям была дана судом до включения в УК РФ ст. 205.2. Соответственно, возникает вопрос: как должны квалифицироваться действия Чупрунова с позиции действующего уголовного законодательства, поскольку его публичные призывы направлены на осуществление как экстремистской, так и террористической деятельности? Квалификация содеянного по совокупности преступлений будет нарушать принцип справедливости: "никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление" (ч. 2 ст. 6 УК).

Объективную сторону анализируемого в настоящей статье преступления образуют действия, направленные на:

1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

2) публичное оправдание терроризма.

Призывы могут заключаться в пропаганде идей терроризма, распространении материалов или информации, побуждающих к осуществлению террористической деятельности.

Понятию "публичное оправдание терроризма" в примечании к ст. 205.2 УК дано аутентическое толкование. Таковым признается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Публичное оправдание терроризма может заключаться: а) в одобрительных рассуждениях и выводах об идеологии насилия, в том числе на примере других государств (неправительственных организаций, повстанческих движений и т.п.); б) в поддержке практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанной с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Особого внимания заслуживает такой признак объективной стороны рассматриваемого преступления, как призыв. Этимологически призыв - это политический лозунг, обращение, в лаконичной форме выражающее руководящую политическую идею, требование[47]. Данное определение едва ли можно взять за основу уголовно-правовой характеристики рассматриваемого признака. Во-первых, провозглашаемые обращения, направленные на пропаганду идей терроризма, далеко не всегда выражаются в лаконичной форме. Нередко в процессе призывов к осуществлению террористической деятельности объявляется целая программа действий оппозиционных к государственной власти сил (партий, движений и т.д.). Во-вторых, такие призывы могут выражать не только политические требования, но и иметь иную, например, религиозно-экстремистскую, направленность.

Призывы, о которых говорится в анализируемой статье УК, должны носить не абстрактный, а абсолютно конкретный характер и побуждать именно к террористической деятельности, а не к иным формам экстремистской деятельности или массовым беспорядкам. Бланкетность нормы, предусмотренной ст. 205.2 УК, предполагает обращение к Федеральному закону от 26 февраля 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"[48], где дается понятие террористической деятельности и терроризма. Таким образом, исходя из законодательных положений, преступными будут считаться публичные призывы к организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористического акта; организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участию в такой структуре; вербовке, вооружению, обучению и использованию террористов; информационному или иному пособничеству в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Лица, публично призывающие к осуществлению иных форм экстремистской деятельности, должны нести ответственность по ст. 280 УК. За призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти к массовым беспорядкам и к насилию над гражданами наступает ответственность по ч. 3 ст. 212 УК.