Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

i) с намерением причинить смерть или серьезное увечье, или

ii) с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде, или

iii) с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

2. Любое лицо также совершает преступление, если оно:

a) угрожает совершить преступление, указанное в пункте 1, "b", настоящей статьи, причем есть признаки, указывающие на реальность этой угрозы, или

b) незаконно и умышленно требует радиоактивный материал (ядерный материал и другие радиоактивные вещества, которые содержат нуклиды, распадающиеся самопроизвольно (процесс, сопровождающийся испусканием ионизирующего излучения одного или нескольких видов, например альфа-излучение, бета-излучение, нейтронное излучение и гамма-излучение), и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде), устройство (любое ядерное взрывное устройство или любое рассеивающее радиоактивный материал или излучающее радиацию устройство, которое может в силу своих радиологических свойств причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде) или ядерный объект (любой ядерный реактор, включая реакторы, установленные на морских судах, транспортных средствах, летательных аппаратах или космических объектах для использования в качестве источника энергии, чтобы приводить в движение такие суда, транспортные средства, летательные аппараты или космические объекты или для любой другой цели; любое сооружение или средство передвижения, используемое для производства, хранения, переработки или транспортировки радиоактивного материала), прибегая при этом к угрозе при обстоятельствах, указывающих на реальность этой угрозы, либо к применению силы.

3. Любое лицо также совершает преступление, если оно пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. Любое лицо также совершает преступление, если оно:

a) участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи, или

b) организует других лиц или руководит ими с целью совершения какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи, или

c) любым другим образом способствует совершению одного или более преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи, группой лиц, действующих с общей целью; такое содействие должно оказываться умышленно и либо в целях поддержки общего характера преступной деятельности или цели группы, или же с осознанием умысла группы совершить соответствующее преступление или преступления.

Любое лицо совершает преступление по смыслу Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 года):

1. Если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство (взрывное или зажигательное оружие или устройство, предназначенное или способное причинить смерть, серьезное увечье или существенный материальный ущерб, или оружие или устройство, предназначенное или способное причинить смерть, серьезное увечье или существенный материальный ущерб посредством высвобождения, рассеивания или воздействия токсических химических веществ, биологических агентов или токсинов или же аналогичных веществ, либо радиации или радиоактивного материала) в пределах мест общественного пользования (места общественного пользования означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения), государственного или правительственного объекта (государственный или правительственный объект означает любой постоянный или временный объект или транспортное средство, используемые или занимаемые представителями государства, членами правительства, представителями законодательного или судебного органа, либо должностными лицами или служащими органа государственной власти или иного государственного органа или учреждения, либо служащими или должностными лицами межправительственной организации в связи с выполнением своих служебных обязанностей), объекта системы общественного транспорта (система общественного транспорта означает все объекты, транспортные средства и вспомогательные элементы - будь то государственные или частные, которые используются в ходе или для целей оказания общедоступных услуг по перевозке людей или грузов) или объекта инфраструктуры (объект инфраструктуры означает любой находящийся в государственной или частной собственности объект, оказывающий или распределяющий услуги в интересах населения, такие как водоснабжение, канализация, энергоснабжение, снабжение топливом или связь) или таким образом, что это направлено против них:

a) с намерением причинить смерть или серьезное увечье или

b) с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба.

2. Любое лицо также совершает преступление, если оно пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1.

3. Любое лицо также совершает преступление, если оно:

a) участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1 или 2, или

b) организует других лиц или руководит ими с целью совершения какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1 или 2, или

c) любым другим образом способствует совершению одного или более преступлений, указанных в пунктах 1 или 2, группой лиц, действующих с общей целью; такое содействие должно оказываться умышленно и либо в целях поддержки общего характера преступной деятельности или цели группы, или же с осознанием умысла группы совершить соответствующее преступление или преступления.

Среди национальных нормативных документов, в которых, прежде принятия Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ, идет речь о таких разновидностях терроризма, как биологический и химический терроризм (которые, к сожалению, не были определены и даже упомянуты в данном законе), а также определены, собственно, терроризм, террористическая деятельность, международная террористическая деятельность, террористическая акция (террористический акт), террорист и др., можно назвать письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. N 18/29-394 "О мерах по обеспечению противодействия биологическому и химическому терроризму", а также Методические рекомендации от 28 декабря 2001 г. N 2510/13132-01-34 "Организация медико-санитарного обеспечения при террористических актах с использованием опасных химических и отравляющих веществ" (утвержденные Минздравом РФ 28 декабря 2001 г.).

Рекомендации при работе с почтой, подозрительной на заражение биологической субстанцией или химическим веществом, утверждены указанным письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. N 18/29-394 "О мерах по обеспечению противодействия биологическому и химическому терроризму".

Так же возможно привести для сравнения с указанными в статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ определения Методических рекомендаций от 28 декабря 2001 г. N 2510/13132-01-34 "Организация медико-санитарного обеспечения при террористических актах с использованием опасных химических и отравляющих веществ" (утвержденных Минздравом РФ 28 декабря 2001 г.):

- терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

- террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

- международная террористическая деятельность - террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

- террористическая акция (террористический акт) - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

- террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

- террористическая группа - группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности;

- террористическая организация - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;

- борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

- контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции;

- зона проведения контртеррористической операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ определяет террористическую деятельность как деятельность, которая включает в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту. Подстрекательством в соответствии со ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть любые действия, направленные на склонение к совершению преступления обычно исполнителя, но могут склонять к совершению преступления и пособника. При этом способы подстрекательства различны - уговор, подкуп, угроза и т.д.;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре. Вооруженным формированием признается объединение, отряд, дружина или иная группа, члены которой (все или значительное число) обладают любым видом оружия. Незаконным будет являться любое вооруженное формирование, образование которого не предусмотрено федеральными законами. Организация незаконного вооруженного формирования включает в себя его создание и руководство им. Создание вооруженного формирования означает совершение любых действий, результатом которых стало его образование, а под руководством понимается принятие решений, связанных с планированием, материальным обеспечением и организацией его деятельности. Участие в вооруженном формировании представляет собой выполнение лицом возложенных на него функций и поручений, участие в вооруженных акциях и т.д. За организацию незаконного вооруженного формирования, а также участие в нем ст. 208 Уголовного кодекса предусмотрена уголовная ответственность независимо от того, будет ли таким формированием террористический акт реализован.

Преступное сообщество - это сплоченная организованная группа (организация) либо объединение организаций, созданные для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 4 ст. 35 Уголовного кодекса Российской Федерации). Признаками, отличающими преступное сообщество от иных видов преступных групп, являются сплоченность и организованность. Сплоченность означает наличие у всех членов преступного сообщества общей цели - реализации террористического акта. Об организованности преступного сообщества свидетельствует четкое разделение ролей, иерархическое строение внутри группы, тщательное планирование преступлений и т.д. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем предусмотрены ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации.