Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

Организованной группой является устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа обладает устойчивостью и организованностью. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Как правило, такая группа тщательно готовит и планирует преступление, распределяет роли между соучастниками, оснащается технически и т.д. (см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 3 "О судебной практике по делам о вымогательстве");

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов. Вербовка представляет собой привлечение лица к участию в террористическом акте в качестве его исполнителя. Обучение - это подготовка завербованного террориста для участия в террористическом акте, а его использование - это привлечение террориста к непосредственному участию в террористическом акте. Вооружение лица предполагает передачу ему любых видов оружия (огнестрельного, холодного, газового и др.), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (см. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"). Сюда же относится и модификация или приспособление, ремонт имеющегося оружия, передача запасных частей к нему, оказание вовлекаемому лицу помощи в создании самодельных оружия, взрывных устройств. Под обучением понимается передача знаний, в том числе соответствующей технической документации, руководств по эксплуатации, умений, навыков соответствующему лицу;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Пособничество может быть двух видов:

- интеллектуальное, которое заключается в содействии совершению террористического акта советами, указаниями, предоставлением информации, заранее данным обещанием скрыть лицо, совершившее террористический акт, средства или орудия его совершения, следы преступления, и

- материальное (физическое), которое представляет собой содействие совершению террористического акта путем предоставления средств или орудий его совершения либо путем устранения препятствий;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Финансирование означает передачу (лично или через кредитно-финансовое учреждение, других посредников) отдельному лицу или террористической организации в целом денежных средств (в любой валюте) в целях осуществления акта терроризма или функционирования указанной организации (например, приобретение оружия, транспортных средств, помещений и т.д.).

Так, разновидностью терроризма является угроза совершения указанных действий. Предлагаемое рядом авторов толкование термина "угроза", однако, часто необоснованно суживает его содержание. Так, угрозу рассматривают в качестве разновидности психического воздействия на органы власти, объективно проявляющуюся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом). Указывается, что угроза конкретизируется в запугивании совершением указанных в соответствующей статье УК РФ действий. Иногда под угрозой понимают не просто высказывания о намерениях совершить акт терроризма, они должны быть подкреплены определенными действиями, свидетельствующими о серьезности намерения, такими как приобретение оружия, взрывчатых или отравляющих веществ, совершение предупреждающих поджогов, разрушение, подбор соучастников, разработка конкретных планов теракта и т.д.[35]. При понимании угрозы только как способа психического воздействия на органы власти высказывания о намерении совершить взрыв должны квалифицироваться как оконченный состав терроризма, а установка взрывного устройства на избранном виновным объекте, обнаруженного и обезвреженного органами милиции, - как покушение на терроризм. Такая ситуация приводит к выводу о несостоятельности подобных рекомендаций. С другой стороны, предложение расценивать угрозы актом терроризма в качестве таковой только после подкрепления ее реальными действиями по подготовке взрыва, поджога и других подобного рода действий лишает данный признак смысла. Такую угрозу может высказать существующая вооруженная организация, которой для реализации угрозы не требуется никаких особых приготовлений; для совершения террористического акта в виде поджога также может и не потребоваться специальной подготовки. Вряд ли, таким образом, правильно рассматривать подобную угрозу как не посягающую на общественную безопасность и потому не являющуюся оконченным терроризмом. Поэтому угрозу не следует ограничивать искусственно. Конечно, она должна восприниматься как реальная, даже в случае если виновный в действительности не собирался ее реализовывать. О серьезности и реальности угрозы может свидетельствовать прошлое угрожающего, значимость для него проблемы, которую он пытается решить таким образом, обстановка, в которой она высказывается, и многие другие факторы. Однако, если даже только высказывания о намерении совершить теракт признаются законодателем оконченным составом преступления, тем более таковым должны быть признаны действия, непосредственно направленные на совершение взрыва, поджога, иных подобных актов: установка взрывного устройства, размещение горючих веществ, баллонов с ядовитыми газами и др. Поскольку самого взрыва или поджога еще не произошло, такие действия представляют собой угрозу совершения этих актов, причем даже более реальную, чем заявленные намерения. Следственная практика правомерно квалифицирует такие случаи как оконченный состав терроризма, то есть как угрозу совершения террористических действий. Так, к примеру, следователем следственного отделения РУ ФСБ России по Тюменской области 31 октября 1999 года было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 205 УК РФ по факту обнаружения под стыком рельсы трех тротиловых шашек общим весом 1 кг. В связи с этим может возникнуть вопрос: возможны ли приготовление или покушение на терроризм? Это - понятия, которые требуют отдельной оговорки. Приготовление к терроризму может быть выражено в поиске соучастников, приобретении средств и орудий для совершения теракта, поиске объекта, разработке плана и др. Если же взрывное устройство уже установлено, хотя бы виновные предполагали произвести взрыв в другом месте или в другое время, то, представляется, нет оснований рассматривать подобные действия как приготовление к акту терроризма, поскольку они представляют реальную угрозу совершения терроризма и должны квалифицироваться как оконченный состав терроризма. Пример: в связи с обнаружением 19 июля 2002 года в цистерне для перевозки сжиженного газа на базе автомобиля марки "ЗИЛ-130", находящегося в боксе гаража ООО "Энергетик" в г. Невинномысске Ставропольского края, самодельного взрывного устройства, состоящего из аммиачной селитры с алюминиевой пудрой, пластида с двумя электродетонаторами, предназначавшегося для совершения акта терроризма, было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 30 и ч. 1 ст. 205 УК РФ. Данный факт возбуждения уголовного дела представляется необоснованным. Как угрозу совершения террористического акта следует расценивать и случаи, когда лицо не имело намерения реализовать психическую угрозу в действительности, но объективно такая угроза воспринималась как реальная.

Понятие террористического акта, которое дается в статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ, по смыслу совпадает с аналогичным определением, содержащимся в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации. Террористическим актом считается совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В Федеральном законе от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" использовалось понятие "террористическая акция", а не "террористический акт". При этом под террористической акцией признавалось непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

- взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

- уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;

- захвата заложников, похищения человека;

- создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами;

- иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Деятельность по противодействию терроризму согласно статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ включает в себя профилактику терроризма, борьбу с терроризмом, а также минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" содержал только понятие "борьба с терроризмом", т.е. деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.

Профилактика терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Борьбой с терроризмом признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.

Понятие контртеррористической операции, имеющееся в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35 – ФЗ, шире аналогичного понятия, данного в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом". В данном Законе установлены виды мероприятий, проводимых в целях борьбы с терроризмом - это специальные, оперативно-боевые, войсковые и иные мероприятия с применением боевой техники, оружия и специальных средств. При этом все названные мероприятия проводятся в комплексе и направлены на пресечение террористического акта, обезвреживание террористов, обеспечение безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Не нашли своего закрепления в новом законе следующие понятия, которые были в ранее действующем Федеральном законе от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом":

- "международная террористическая деятельность", которой считалась террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

- "преступления террористического характера" - преступления, предусмотренные статьями 205 - 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время понятие преступлений террористического характера содержится в ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению;

- "террорист" - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

- "террористическая группа" - группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности;

- "террористическая организация" - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации. Хотя ее понятие существует в ст. 24 нового Федерального закона, организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей;

- "зона проведения контртеррористической операции" - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция;

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика стадий подготовки террористического акта

2.1. Понятие, виды и значение стадий совершения

преступления

Преступный замысел, который зародился в сознании потенциального субъекта преступления, реализуется, как правило, последовательно, на протяжении определенных, следующих друг за другом стадий (этапов). Совершению оконченного преступления обычно предшествуют ряд определенных действий, направленных на его создание, т.е. успешное осуществление с точки зрения преступного элемента, сокрытие следов, а также действия (бездействие), непосредственно направленные на реализацию преступного намерения.

Стадия есть "определенная ступень в развитии чего-либо, имеющая свои качественные особенности; этап, фаза" [36]. Хотя нормы УК РФ и не содержат термина "стадия", теория уголовного права и правоприменительная практика пользуются этим понятием, поскольку преступное поведение человека, как и любая деятельность, протекает в пространстве и времени и состоит из отдельных, сменяющих друг друга элементов.

В доктрине уголовного права стадии совершения преступления рассматриваются как этапы, из которых складывается процесс преступного посягательства. Следовательно, стадии совершения преступления можно охарактеризовать как предусмотренные уголовным законодательством определенные этапы его осуществления, различающиеся по содержанию совершаемых субъектом преступления действий и степени реализации умысла виновного.

Критерием разделения действий (бездействия), направленных на совершение преступления, на стадии, несомненно, можно назвать степень реализации преступного умысла.

Говоря о ступенях развивающейся преступной воли, профессор Н.С. Таганцев охарактеризовал их как проявление вовне преступной деятельности и сводил к трем типам: воли обнаружившейся, заявившей чем-либо свое бытие, но не приступавшей еще к осуществлению задуманного; воли осуществляющейся, т.е. покушающейся учинить преступное деяние; воли осуществившейся [37].

Непосредственно из положений закона вытекает наличие трех основных стадий совершения преступления: приготовление к преступлению, покушение на его совершение и оконченное преступление. Для каждой стадии характерен тот или иной уровень общественной опасности, степень которой возрастает в процессе приближения к моменту окончания преступления. В связи с этим уголовным законодательством предусмотрена ответственность как за совершение оконченного преступления, так и за совершение действий, составляющих так называемую предварительную преступную деятельность, осуществляя которую преступник, по независящим от него причинам, не совершает оконченного преступления. Основанием уголовной ответственности за приготовление к совершению преступления и покушению на его является состав, как его называют, неоконченного преступления.