Кадастр недвижимости как функция управления земельным фондом

Кадастровое дело картографической основы ГКН, содержащее в себе реквизиты  картографической основы кадастра на территории кадастрового округа (дата создания картографической основы; сведения об организации, создавшей картографическую основу, масштаб картографической основы; система координат). Дополнительно  кадастровое дело может включать картограмму покрытия территории кадастрового округа. Кадастровые дела формируются  отдельно на межселенную территорию и отдельно на территорию населенных пунктов.

Кадастровые дела участков Государственной границы Российской Федерации формируются на основании  полученных из МИДа России сведений. Кадастровые  дела границ между субъектами Российской Федерации формируются по каждой части границы между субъектами Российской Федерации. Кадастровое  дело о границах муниципального образования  формируется по каждому муниципальному образованию. Кадастровое дело о  границах населенного пункта формируется  по каждому населенному пункту

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых  в графической форме и текстовой  форме воспроизводятся кадастровые  сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной  границы Российской Федерации, о  границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.4)

2.3 Виды кадастровых карт .

1)Публичные кадастровые карты

Цель использования - Использование  неограниченным кругом лиц. Подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» .

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;

• государственная граница Российской Федерации;

• границы между субъектами Российской Федерации;

• границы муниципальных образований;

• границы населенных пунктов;

• границы зон с особыми условиями использования территорий;

• границы земельных участков;

• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

• номера единиц кадастрового деления;

• кадастровые номера земельных участков, зданий, сооружений;

• виды объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).

2)Дежурные кадастровые карты

Цель использования - Использование  органом кадастрового учета при  осуществлении государственного кадастрового учета и ведении государственного кадастра недвижимости.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;

• государственная граница Российской Федерации;

• границы между субъектами Российской Федерации;

• границы муниципальных образований;

• границы населенных пунктов;

• границы зон с особыми условиями использования территорий;

• границы земельных участков;

• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

• границы территориальных зон;

• пункты опорной межевой сети;

• номера контуров границ земельных участков (если границы таких земельных участков представляют собой совокупность нескольких замкнутых контуров);

• границы частей земельных участков.

3)Кадастровые карты территорий муниципальных образований

Цель использования - Использование  органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;

• государственная граница Российской Федерации;

• границы между субъектами Российской Федерации;

• границы муниципальных образований;

• границы населенных пунктов;

• границы зон с особыми условиями использования территорий;

• границы земельных участков;

• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

• сведения о форме собственности на объекты недвижимости (федеральная, субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная), а также в соответствующих случаях сведения о том, что государственная собственность на земельные участки не разграничена.

4)Кадастровые карты территорий субъектов Российской Федерации

Это совокупность кадастровых карт территорий муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих субъектов Российской Федерации

Цель использования - Использования  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;

• государственная граница Российской Федерации;

• границы между субъектами Российской Федерации;

• границы муниципальных образований;

• границы населенных пунктов;

• границы зон с особыми условиями использования территорий;

• границы земельных участков;

• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

• сведения о форме собственности на объекты недвижимости (федеральная, субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная), а также в соответствующих случаях сведения о том, что государственная собственность на земельные участки не разграничена.

В настоящий момент доступна публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/.Единая картографическая основа, используемая для публикации публичных кадастровых  карт в сети Интернет, представлена в виде единой электронной картографической основы в соответствии с требованиями приказа МЭР № 467 от 24.12.2008 г. «Об  утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и  использования единой электронной  картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения». 

В целях обеспечения открытой публикации в сети Интернет данные Государственного кадастра недвижимости, хранящиеся в различных системах координат (местных системах координат  субъектов РФ, условных системах координат  районов и населенных пунктов), подвергаются совмещению границ земельных участков и границ единиц кадастрового деления  с единой электронной картографической основой. 

Публикация Публичной  кадастровой карты и единой электронной  картографической основы выполняется  в мировой системе координат  в цилиндрической проекции Меркатора  на сфере, основанной на сфероиде WGS84 – Web Mercator WGS 84 (Web Mercator Auxiliary Sphere WKID 102100).   

Единая картографическая основа, используемая для публикации публичных кадастровых карт в  сети Интернет, представлена в виде единой электронной картографической основы в соответствии с требованиями приказа МЭР № 467 от 24.12.2008 г. «Об  утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и  использования единой электронной  картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения». Единая электронная картографическая основа содержит разрешенную к открытому  опубликованию информацию. 

 

Глава 3. Государственный  кадастр недвижимости как функция  управления земельным фондом.

3.1 .Понятие и состав земельного фонда.

 Государственное управление  земельным фондом, как часть государственного  управления в целом отличается  от других отраслей управления  по объекту: его объектом является  земля, организация ее рационального  использования и охраны как  объекта хозяйствования.

 Согласно словарю Ожегова под землей понимается: 1. почва, верхний слой коры нашей планеты, поверхность. 2.Территория с угодьями, находящиеся в чьем-нибудь владении, пользовании .

 С юридической точки зрения, земля представляет собой ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов производства .

 Наиболее полное определение содержится в ст.1 ЗК РФ: представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

 Областью действия государственного управления является земля в широком смысле слова рационального использования и охраны как объекта хозяйствования.

 Все земли, находящиеся в пределах Российской федерации, составляют единый земельный фонд России. Признание единства земельного фонда предопределяет собой наличие общего правового режима всех земель фонда независимо от форм собственности на землю и ее целевого назначения.

 Хотя отдельные части земельного фонда в каждый конкретный момент могут быть объектами собственности и пользования различных субъектов, в целом он является единым природным объектом. И как таковой он обладает различными природными качествами и свойствами, представляющими народнохозяйственный интерес ( почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т. п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т. е. в народнохозяйственных целях