Шпаргалка по "Земельному праву"

 

 

 

 

 

 

71.  Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.

 

 

 

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки  и развития городских населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют данную категорию земель от земель иных категорий  и не могут пересекать границы  муниципальных образований или  выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных  гражданам или юридическим лицам.

 

Порядок использования земель населенных пунктов  определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория населенного  пункта в пределах его административных границ делится на территориальные  зоны.

 

Выделяются  два связанных признака, по которым  земли могут быть отнесены к данной категории:

 

1) использование  (или предназначение) земель для  застройки и развития городских  и сельских поселений;

 

2) отделение  этих земель чертой поселения  от земель других категорий.

 

Вся территория населенного пункта подлежит разделению только на территориальные зоны. Правила  землепользования и застройки —  нормативные правовые акты, которые  устанавливают порядок осуществления  градостроительной деятельности на территориях поселений и разрабатываются, утверждаются и реализуются органами местного самоуправления. Исключение из этого правила составляют лишь города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, для которых  данные правила утверждаются законами этих городов — субъектов РФ.

 

Состав  земель поселений и зонирование  территорий. В состав земель поселений  могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам:

 

1) жилым;

 

2) общественно-деловым;

 

3) производственным;

 

4) инженерных  и транспортных инфраструктур;

 

5) рекреационным;

 

6) сельскохозяйственного  использования;

 

7) специального  назначения;

 

8) военных  объектов;

 

9) иным  территориальным зонам.

 

 

 

 

 

 

72.  Правовой режим земель населенных пунктов.

 

 

 

 

Основными нормативными актами, определяющими правовой режим земель населенных пунктов, являются ЗК РФ и  Градостроительный кодекс РФ.

Землями населенных пунктов  признаются земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития    населенных пунктов.(п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Земли  населенных пунктов  являются единственной категорией земель в РФ, границы которой можно  четко определить на основании закона (ст. 84 ЗК РФ). Границы городских и  сельских населенных пунктов не могут  пересекать границы муниципальных  образований.

 Порядок использования  земель поселений определяется  в соответствии с зонированием  их территорий. Вся территория  поселения подлежит разделению  только на территориальные зоны. Результаты такого разделения  отражаются в документах зонирования. 

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные  участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам:

1) жилым; (для застройки жилыми зданиями)

2) общественно-деловым; (предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового…)

3) производственным; (для застройки промышленными предприятиями..)

4) инженерных и транспортных  инфраструктур; для застройки  объектами железнодорожного, автомобильного, речного транспорта)

5) рекреационным; (используются для отдыха граждан и туризма.)

6) сельскохозяйственного  использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным  зонам.

 Основу правового режима земельных участков земель населённых пунктов    определяет Градостроительный регламент . Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми  собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и  иных прав на земельные участки.

 Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

-виды их использования  не входят в перечень видов  разрешенного использования;

-их размеры не соответствуют  предельным значениям, установленным  градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки  и прочно связанные с ними объекты  недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным  регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для  жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. (в этом случае может быть наложен запрет на использование таких объектов.)

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых  объектов недвижимости,   могут  осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

 Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

 

 

 

 

 

 

73.  Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.

 

 

 

Градоустройство, пространственное развитие города осуществляются посредством градостроительной деятельности. Под ней понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного развития территорий и поселений, с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных и других особенностей конкретных территорий. 
Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений. 
Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, городского хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик поселения, улучшается состояние городской среды. 
Знание методологических принципов и законодательства, регулирующего градостроительные процессы, является залогом успешного управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

Государственные интересы в области  градостроительной деятельности состоят  в обеспечении условий для  устойчивого развития поселений  и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны объектов историко-культурного и природного наследия государственного значения, территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов. 
Общественные интересы в области градостроительной деятельности - это интересы населения в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничении вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, улучшении экологической обстановки, развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры поселений и прилегающих к ним территорий, сохранении объектов историко-культурного и природного наследия местного значения.

 

Частные интересы в области градостроительной  деятельности - это интересы граждан  и юридических лиц в связи  с осуществлением градостроительной  деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

74.  Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.

 

 

 

 

Градостроительная документация - комплекс документов: - о градостроительном планировании развития территории города: генеральный  план города, проект черты города и  др.; а также  
- о застройке территории города: проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки и др.

 

В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера  взаимных интересов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов  Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований в области градостроительства.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и  сельских поселений, других муниципальных  образований включает в себя:

территориальные комплексные  схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

генеральные планы городских  и сельских поселений;

проекты черты городских  и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских  и сельских поселений включает в  себя:

проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее - проект планировки);

проекты межевания территорий;

проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов  планировочной структуры городских  и сельских поселений (далее - проект застройки).

В качестве картографической основы при разработке градостроительной  документации с использованием геоинформационных систем применяются цифровые топографические карты и цифровые планы городов либо составленные на их основе производные цифровые карты. 

Используемые цифровые топографические карты и цифровые планы городов должны отвечать требованиям  государственных стандартов. 

В случае использования  для подготовки цифровых карт, предназначенных  для открытого распространения, исходных материалов, имеющих гриф секретности, следует руководствоваться  требованиями соответствующих нормативных  документов федеральных органов  исполнительной власти.

При отсутствии цифровой картографической основы для разработки градостроительной документации ее создание осуществляется до начала работ по разработке градостроительной документации на основе соответствующих соглашений с разработчиком градостроительной документации или любой другой организацией, имеющей лицензию на выполнение картографических работ.

 

 

 

 

 

75.  Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

 

 

 

 

 

Земли промышленности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию  земель Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных  задач, для решения которых они  используются или предназначены, подразделяются на:

 

1) земли  промышленности;

2) земли  энергетики;

3) земли  транспорта;

4) земли  связи, радиовещания, телевидения,  информатики;

5) земли  для обеспечения космической  деятельности;

6) земли  обороны и безопасности;

7) земли  иного специального назначения.

 

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения  безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.