Основания и порядок наложения на работника дисциплинарного взыскания

     Дисциплинарным  проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые связаны с  исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно  связанных с трудовыми отношениями  и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ). Поэтому не может, например, считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение или нарушение им общественного  порядка пусть даже по месту работы. Хотя ответственность за незаконные действия может наступать в рамках иной - уголовной или административной ответственности. Большинство обращений  работников в суд, с исками на работодателей  по поводу привлечения их к дисциплинарной ответственности связано с тем, что они не согласны, что ими  совершен дисциплинарный проступок  или не понимают, в чем состоит  неисполнение ими должностных обязанностей. Для того чтобы предупредить подобные трудовые споры или облегчить процесс доказывания в суде, работодателю необходимо соблюсти следующие условия: 

     1) трудовые  обязанности работника должны  быть документально закреплены; 

     2) работник  должен знать о своих трудовых  обязанностях, то есть должен  быть ознакомлен с ними под  роспись. В соответствии со  статьей 22 ТК РФ именно в  обязанность работодателя входит  осуществление действий по ознакомлению  работников под роспись с принимаемыми  локальными нормативными актами, непосредственно связанными с  их трудовой деятельностью. 

     Только  после этого должностные обязанности  становятся обязательными для работника  и их неисполнение или ненадлежащее исполнение будет основанием привлечения  его к дисциплинарной ответственности. 

     Общие трудовые обязанности, закрепленные в  ТК РФ, как правило, фиксируются в  правилах внутреннего трудового  распорядка или ином локальном нормативном  акте, определяющем трудовой распорядок, а конкретные трудовые обязанности  работника закрепляются в заключаемом  с ним трудовом договоре, а также  в должностной инструкции, технических  правилах и так далее.  

     Для ознакомления работника с его  трудовыми обязанностями можно  выбрать один из вариантов: 

     Журнал  ознакомления; 

     Лист  ознакомления (отдельный на каждого  работника); 

     Наличие росписи работника на соответствующем  локально-нормативном акте обязательна.[4] 

     2. Виды  дисциплинарной ответственности 
 

     Трудовое  законодательство различает два  вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность установлена ТК РФ, к ней могут быть привлечены все лица, вступившие в соответствие с ТК РФ в трудовые отношения, и получившие статус работников. Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности: 

     1. Кругом  лиц, на которых она распространяется; 

     2. Более  широким понятием дисциплинарного  проступка, противоправность которого  предусмотрена специальными федеральными  законами, уставами и положениями  о дисциплине; 

     3. Специальными  мерами дисциплинарного взыскания; 

     4. Кругом  должностных лиц и органов,  наделенных дисциплинарной властью  

     Итак, к дисциплинарной ответственности  работник может быть привлечен за совершение дисциплинарного проступка  при наличии следующих обязательных условий: 

     1. Поведение  работника должно быть противоправным; 

     2. Если работником не исполнены или ненадлежащее исполнены возложенные на него трудовые обязанности; 

     3. Работник  своими действиями причинил вред  работодателю; 

     4. Ущерб,  претерпеваемый работодателем, является  прямым следствием нарушения  работником трудовых обязанностей (или неправомерное поведение  работника). Иными словами, наличие  причинно-следственной связи между  противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом; 

     5. Действия  работника носят виновный характер, то есть совершены умышленно или по неосторожности. 

     Несоблюдение  хотя бы одного из условий может  повлечь отмену дисциплинарного  взыскания в судебном порядке  по иску работника. 

     3. Меры  дисциплинарного взыскания 
 

     В соответствии со статьями 22 и 192 ТК РФ работодатель, обладая правомочиями дисциплинарной власти, в случае совершения работником дисциплинарного проступка самостоятельно осуществляет выбор мер дисциплинарного  взыскания. При этом, по мнению многих руководителей частного бизнеса, понимание этого правомочия основано на принципе «что хочу, то и ворочу», и что, по их мнению, дает им возможность применять любые меры ответственности к работникам. Однако законодатель в статье 192 ТК РФ установил следующие дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены работодателем по отношению к работникам, нарушившим трудовую дисциплину: 

     замечание; 

     выговор; 

     увольнение  по соответствующим основаниям. 

     Приведенный перечень взысканий, в отличие от мер поощрения, является исчерпывающим  и расширению не подлежит. Дополнительные меры взыскания возможны только в  том случае, если на работника распространяется специальная дисциплинарная ответственность. В части 2 статьи 192 ТК РФ указано, что  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской федерации» в дополнение к общему перечню взысканий, применяемых  к работникам, предусматривает такие  взыскания, как предупреждение о  неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности  гражданской службы.[5] 

     Таким образом, сами работодатели никаких  дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями  о дисциплине, устанавливать и  применять не могут. Однако на практике довольно распространены такие меры, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением  и другие санкции, которые нельзя признать законными. Итак, дисциплинарное взыскание - это предусмотренная  трудовым законодательством мера принудительного воздействия, применяемая работодателем (должностным лицом, наделенным дисциплинарной властью) за совершенный работником дисциплинарный проступок. 

     Наиболее  строгой и крайней мерой воздействия  на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим  основаниям. Согласно статье 192 ТК РФ к  дисциплинарным взысканиям относится  увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ. При  этом меры дисциплинарного взыскания  могут быть применены только тогда, когда виновные действия, дающие основания  для утраты доверия, либо аморальный проступок, предусмотренные вышеуказанными нормами, совершены работником по месту  работы и в связи с исполнением  им трудовых обязанностей. Кроме того, увольнение в качестве меры дисциплинарного  взыскания может последовать  за: 

     5) совершение  виновных действий работником, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные  ценности, если эти действия дают  основания для утраты доверия  к нему со стороны работодателя (пункт 7 статьи 81 ТК РФ); 

     6) совершение  работником, выполняющим воспитательные  функции, аморального проступка,  несовместимого с продолжением  данной работы (пункт 8 статьи 81 ТК  РФ). 

     Если  виновные действия, дающие основание  для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с  исполнением им трудовых обязанностей, только тогда увольнение по данным основаниям является мерой дисциплинарного  взыскания и с работником может  быть расторгнут трудовой договор при  условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий. Увольнение по пункту 7 статьи 81 ТК РФ возможно осуществить только по отношению к работникам, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности. Как правило, круг лиц, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, в основном совпадает с кругом лиц, с которыми в соответствии с законодательством может быть заключен договор о полной материальной ответственности. В этой связи следует руководствоваться Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности». 

     Если  работник непосредственно не обслуживает  денежные или товарные ценности, он не может быть уволен по пункту 7 статьи 81 ТК РФ. Например, незаконным будет  являться увольнение по данному основанию  главного бухгалтера, так как в  соответствии с действующим законодательством  на него не могут быть возложены  обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Виновность работника устанавливается  работодателем на основании имеющихся  у него доказательств, которыми являются документы, показания свидетелей, подтверждающие факт обмеривания, обсчета, халатности работника и так далее. Согласно пункту 45 Постановления Пленума  ВС РФ №2 при установлении в предусмотренном  законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных  правонарушений, такие работники  могут быть уволены по основанию  утраты к ним доверия и в  том случае, когда указанные действия не связаны с их работой. 

     Увольнение  по пункту 8 статьи 81 ТК РФ допускается  только в отношении тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, то есть учителей, преподавателей учебных заведений, воспитателей детских  учреждений. Следует отметить, что  ТК РФ не дает определения аморального  проступка. По видимому, под аморальным следует понимать совершенный работником проступок, нарушающий принятые в обществе нормы морали и нравственности, и не соответствующий морально-этическим требованиям, предъявляемым к выполняемой им работе или занимаемой должности. При этом законодатель ввел новую норму: увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 81 ТК, в случаях, когда аморальный проступок совершен вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем. Кроме того, к дисциплинарным взысканиям относится также увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 336 ТК РФ. Статьей 336 ТК РФ предусмотрены дополнительные, по отношению к установленным статьей 77 ТК РФ и иными федеральными законами, основания прекращения трудового договора с педагогическим работником; 

     4. Порядок  и сроки применения дисциплинарных  взысканий 
 

     Применение  взысканий – одно из правомочий работодателя. Как показывает практика, наибольшее число нарушений при  осуществлении работодателем дисциплинарных правомочий касается несоблюдения порядка  применения дисциплинарных взысканий. Поэтому работодателям следует  внимательно изучить соответствующий  порядок и неуклонно его соблюдать. Нарушение хотя бы одного из условий  применения дисциплинарных взысканий  может повлечь за собой отмену вынесенного работодателем взыскания. Установленный порядок применения дисциплинарных взысканий в статье 193 ТК РФ служит гарантией защиты интересов  работников от необоснованного привлечения  к дисциплинарной ответственности. При применении норм статьи 193 ТК РФ необходимо учитывать наличие следующих  условий: 

     - в  действительности ли имело место  и могло ли являться основанием  для расторжения трудового договора  допущенное работником нарушение,  послужившее поводом к увольнению, 

     - соблюдены  ли сроки применения дисциплинарного  взыскания, предусмотренные этой  же статьей ТК РФ. 

     - за  один проступок налагается только  одно дисциплинарное взыскание.