Правоохранительные органы РФ

       По вопросам организации  охраны  общественного  порядка  и  борьбы  с

преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты  с правоохранительными органами  зарубежных  государств.  С   этой   целью   оно   сотрудничает   в установленном законом порядке  с  правительственными  и  правоохранительными органами  зарубежных  стран,  а  также  с   зарубежными   и   международными неправительственными организациями по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции органов  внутренних  дел,  участвует  в  подготовке  проектов  международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся  к ведению МВД.

      МВД  подчиняется  Президенту  Российской   Федерации   по   вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции  Конституцией  и   законодательными   актами

Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации.

Министерство  внутренних дел возглавляет министр, который, как  и  его

заместители  и  главнокомандующий  внутренними   войсками,   назначается   и

освобождается от должности Президентом Российской Федерации  по  предложению Правительства РФ. Руководство конкретными направлениями деятельности  МВД  в соответствии  с  распределением  функциональных  обязанностей   осуществляют заместители  министра  и  главнокомандующий  внутренними  войсками.  В   МВД образуется    коллегия    в    составе    министра,    его     заместителей, главнокомандующего  внутренними  войсками  (по  должности)   и   руководящих работников органов  внутренних  дел.  Численность  коллегии  устанавливается Президентом РФ.  Состав  коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в  ее  состав  по должности,  утверждается  Правительством   РФ.   Коллегией   рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов  внутренних  дел  и  внутренних войск. 

       Решения коллегии   принимаются   большинством   голосов   и   затем объявляются приказом министра внутренних дел Российской Федерации.  Решения, принятые на совместных  заседаниях  коллегий  МВД  и  других  министерств  и ведомств Российской Федерации, объявляются  совместными  приказами  министра внутренних дел и Руководителей соответствующих министерств и ведомств. Как уже было отмечено, задачи и функции Министерства внутренних Дел в рамках регионов (субъектов Российской Федерации), а также городов и  районов выполняют соответствующие структурные  службы  и  подразделения  нижестоящих уровней системы МВД. Их структура строится  с  учетом  объема  и  содержания выполняемой  ими  работы.  Министров  внутренних  дел  республик  в  составе Российской Федерации назначают в порядке, установленном  конституциями  этих

республик. Начальников  ГУВД, УВД,  УВДТ  назначает  министр  внутренних  дел Российской  Федерации  по  согласованию  с  главами  местных  администраций. Начальников городских и районных органов внутренних дел  назначают  министры внутренних дел республик, начальники ГУВД  УВД  по  согласованию  с  главами местных  администраций.  Начальников  линейных  органов  внутренних  дел  на транспорте назначают начальники УВДТ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Органы юстиции Российской Федерации .

Центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Минюста России.

В систему Министерства юстиции Российской Федерации, входят его территориальные органы, подчиненные  ему иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство  юстиции и его органы выполняют  целый ряд функций по оказанию содействия правоохранительным органам, в первую очередь в сфере правового  обеспечения их деятельности. Органы юстиции осуществляют ряд полномочий правоприменительного характера в сфере регулирования отношений государства с общественными организациями, физическими и юридическими лицами, с учреждениями, способствующими охране прав граждан и оказывающими юридическую помощь населению.

Возложенные на Министерство юстиции задачи выполняются как непосредственно самим Министерством, так и посредством деятельности органов юстиции, входящих в его систему: федеральных управлений Министерства юстиции РФ по федеральным округам, управлений уголовно-исполнительной системы по федеральным округам при Главном управлении исполнения наказаний Минюста РФ, главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам Российской Федерации, министерств юстиции республик, управлений юстиции, областей, автономной области, автономных округов. В систему Министерства юстиции входят также некоторые учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют определенные управленческие функции: адвокатура, нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов и иных изданий. Таким образом, современное Министерство юстиции – это многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

Правовое положение  Министерства юстиции Российской Федерации  определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным  законом Российской Федерации «О Правительстве Российской Федерации» (1997 г.), иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Важнейшее значение для определения содержания функций  и задач Министерства юстиции  Российской Федерации имеет постановление  Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации», принятой в целях укрепления системы органов и учреждений юстиции Российской Федерации, повышения их роли и ответственности при реализации правовой политики государ­ства.

В соответствии с названным Положением и иными  нормативными актами на Министерство юстиции и его территориальные  органы в соответствии с их компетенцией возлагается выполнение следующих  основных задач по реализации государственной политики в сфере юстиции:

* участие в  правовом обеспечении нормотворческой  деятельности Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации; 

* проведение  юридической экспертизы правовых  актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение исполнения уголовных наказаний;

* осуществление  исполнительной деятельности;

* правовая информатизация;

* развитие судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции;

* участие в  международно-правовой охране прав  и законных интересов граждан  и некоторые другие.

Самой значительной из них является участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности.

В целях реализации этой функции, дальнейшего развития и совершенствования российского законодательства Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет следующие основные функции:

* координирует  нормотворческую деятельность федеральных  органов исполнительной власти;

* проводит юридическую  экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

* проводит юридическую  экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

* осуществляет  государственную регистрацию нормативных  правовых актов федеральных органов  исполнительной власти, затрагивающих  права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организации или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

* осуществляет  проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;  

* представляет  в Правительство Российской Федерации предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;

* осуществляет  государственный учет нормативных  правовых актов субъектов Российской  Федерации; 

* ведет государственный  реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; участвует в работе по ведению общеправового классификатора отраслей законодательства Российской Федерации;

* участвует в  подготовке Свода законов Российской  Федерации. 

Возложенные на Министерство юстиции Российской Федерации функции и задачи реализуются аппаратом Министерства, органами и учреждениями, входящими в его систему. Вся полнота ответственности за выполнение этих функций и задач лежит на Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с чем и построена организация его центрального аппарата. Руководит работой Министерства назначаемый в установленном Конституцией РФ порядке министр.

Министр юстиции  назначается на должность и освобождается  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр имеет  заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  Президентом Российской Федерации  и несущих ответственность за конкретные участки работы в соответствии с проведенным распределением обязанностей1.

Министр юстиции  в порядке выполнения предоставленных  ему полномочий:

* устанавливает  полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между  ними, устанавливает полномочия  других должностных лиц системы  Минюста России;

* вносит в  установленном порядке на рассмотрение  Президента РФ и Правительства  Российской Федерации проекты  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросам, относящимся  к компетенции Министерства юстиции,  а также предложения по реализации политики государства в сфере юстиции;

* издает приказы  и распоряжения и иные акты, дает указания, а также организует  проверку их исполнения;

* вносит Президенту  Российской Федерации и в Правительство  РФ представления о привлечении  к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения ими Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;

* подписывает  международные договоры Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

* утверждает  положения о структурных подразделениях  Министерства юстиции России, структуру  и штатное расписание его центрального  аппарата, а также смету расходов  на содержание центрального аппарата Министерства.

Министру юстиции  принадлежат также полномочия по нормативному обеспечению уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Значительную  роль в организации работы Министерства юстиции и принятии принципиальных решений по организации деятельности органов юстиции играет коллегия Министерства. Коллегия Министерства юстиции образуется в составе министра, заместителей министра и других руководящих работников Министерства. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства юстиции РФ. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами и распоряжениями министра.

Особое место  в системе Минюста России занимает центральный орган уголовно-исполнительной системы - Федеральная служба исполнения наказаний. Правовой статус этого подразделения оп­ределяется законом Российской Федерации. Центральный орган уголовно- исполнительной системы является структурным подразделением, обеспечивающим организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. Он является юридическим лицом, создает, ликвидирует, реорганизует предприятия учреждений, исполняющих уголовные наказания и предназначенных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.