Правовое регулирование рабочего времени и время отдыха

Содержание

 

 

1. Введение……………………………………………………………….……3
2. Понятие и виды рабочего времени…………………………………….….4
3. Различия сокращенного и неполного рабочего времени………………10
4. Сверхурочные работы: условия и порядок их ведения……………...…12
5. Режим и учет рабочего времени………………………………………....16
6. Понятие и виды времени отдыха……………………………………...…19
7. Отпуск: основной, дополнительный, социальный,целевой, периодический……………………………………………….....21
8. Заключение………………………………………………………………..31
9. Библиографический список………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Нормы о рабочем времени  и времени отдыха в совокупности составляют один из важнейших институтов трудового права. Действующее законодательство о рабочем времени и времени  отдыха служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному использованию  трудового потенциала организации, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности и сохранению ее в течение длительного времени. Знание соответствующих правовых норм как непосредственными участниками  трудовых отношений, так и всеми  юристами, умение в них разбираться  есть важная гарантия соблюдения трудового  законодательства и, как следствие, достижения целей, на которые оно  направлено.

Современное законодательство о рабочем времени и времени  отдыха, основой которого являются соответствующие нормы Трудового  кодекса РФ, складывалось на протяжении достаточно длительного периода: в  нем есть нормативные акты принятые как совсем недавно, так и в  советский период, в совершенно другой социально-экономической обстановке.

К сожалению, практика показывает, что многие работодатели или просто не знают этого законодательства, или сознательно действуют по своему усмотрению. Заключая трудовой договор, работник совсем не предполагает, что он будет трудиться все 24 ч  в сутки, а для работодателя в  принципе характерно стремление к противоположному результату. Поэтому работодатели, считая, что законодательство не дает им возможности получить максимальную прибыль, стесняет их действия по управлению трудом работников, часто идут на грубейшие  его нарушения: увеличивают продолжительность  рабочего времени, чаще, чем можно, привлекают к сверхурочной работе, не устанавливают  сокращенное рабочее время, по своей  инициативе незаконно переводят  сотрудников в случае финансово-экономических  трудностей в организации на неполное рабочее время, не предоставляя положенных по законодательству отпусков и т.д.

Таким образом, проблема правового  регулирования рабочего времени  и времени отдыха в настоящее  время весьма и весьма актуальн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды рабочего времени

 

Понятие рабочего времени

Законодатель определяет рабочее время как время, в  течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка организации и условиями трудового  договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды  времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к  рабочему времени.

Правовое регулирование  рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а  также работодателя по поводу рабочего времени; в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Правовой базой законодательства о рабочем времени служит ст.37 Конституции РФ, согласно которой  работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность  рабочего времени, установленная федеральным  законом.

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение  которого работник по правилам внутреннего  трудового распорядка организации  и условиями трудового договора должен исполнить трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми  актами относятся к рабочему времени.

Рабочее время регулируют как общие, так и специальные  правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены  учитывать специфику организации  труда и производства некоторых  категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности  работников и т.д.

Для каждого работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее  время становится обязательным. Взаимные права и обязанности по поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в  субъективные (персональные).

В качестве примера специального (отраслевого) регулирования рабочего времени можно привести Положение  о рабочем времени и времени  отдыха работников плавающего состава  судов речного флота, утвержденное Минтрудом России 25 мая 1998 г.

К периодам, включаемым в  рабочее время, действующее законодательство относит:

1) простой - временную  приостановку работы по причинам  экономического, технологического, технического  или организационного характера  (ч.1 ст.74, ч.1 и 2 ст.157 ТК РФ);

2) перерывы для принятия  пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства  нельзя установить перерывы для  отдыха и питания (ч.3 ст.108 ТК);

3) перерывы, предоставляемые  женщинам для кормления ребенка  (ст.258 ТК) и др.

Необходимо отметить, что  рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому  основной признак понятия "рабочее  время" в юридическом смысле - это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные  на него трудовыеобязанности.

Следует подчеркнуть, что  рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим  называется время, реально затраченное  каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать  с рабочим временем или его  нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

В связи с этим необходимо отметить, что отдельными правоведами  рабочее время определяется как  время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях 2. Не "трудится", а "должен трудиться" - в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей  понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства  ведущих юристов.

Иначе подошла к определению  рабочего времени Международная  организация труда - МОТ. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ № 30 от 10 июня 1930 г.3 под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается  отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя. В основу этого определения положены не установленные законом нормы  рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему  регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника  выполнять трудовую функцию, возложенную  на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций  управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого  время или период, в течение  которого работник находится в распоряжении работодателя, и представляет рабочее  время.

Итак, в трудовом праве  под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему  работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами  внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в  распоряжении работодателя.

Нормирование рабочего времени  означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая  максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает  время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом и т.д.

В советский период норма  рабочего времени выполняла две  функции: во-первых, она определяла обязательную меру труда, которую должен выполнить каждый гражданин социалистического  общества, и, во-вторых, нормирование осуществлялось в целях установления максимально  допустимой продолжительности труда.

В настоящее время выделяют следующие основные функции нормирования рабочего времени:

1) охранительная (для восстановления  трудоспособности и, как следствие,  обеспечения длительной и высокой  продуктивности рабочей силы);

2) производственная (обеспечение  высокой производительности труда,  выполнение задач, стоящих перед  предприятиями, учреждениями и  организациями, хозяйственно-экономическим  комплексом страны в целом) 3.

Нормирование рабочего времени  опирается на положение, зафиксированное  в ч.5 ст.37 Конституции РФ, согласно которому каждому работающему по трудовому договору гарантируется  установленная федеральным законом  продолжительность рабочего времени.

В современных условиях функция  государства и роль законодательства в нормировании рабочего времени  кардинально изменились: в настоящее  время в централизованном порядке  законом (ТК РФ) установлена норма  рабочего времени как максимум его  продолжительности (предельная норма), при этом для определенных категорий  работников и при работе в определенных условиях она изначально снижена, что  в целом соответствует общемировым  тенденциям развития трудового права.Конкретная же продолжительность рабочего времени  определяется на уровне организации: она  может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре без уменьшения полагающейся работнику заработной платы (т.е. установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени) или с уменьшением заработной платы (при неполной продолжительности  рабочего времени, определенной трудовым договором).

Рабочее время состоит  из фактически отработанного работником в течение дня периода, который  может быть больше или меньше установленной  для работника продолжительности  смены.

Особо следует отметить, что в рабочее время включаются и некоторые другие периоды в  пределах определенной нормы, когда  работа фактически не выполнялась (например, оплачиваемые перерывы в течение  рабочего дня или смены), перерывы для кормления ребенка и пр.

Рабочее время измеряется в минутах, часах, днях и т.д., как  и обычное время. В качестве его  измерителя наиболее часто используется рабочий день и рабочая неделя.

Рабочий день - это продолжительность  рабочего времени (в часах и минутах) в течение суток в соответствии с внутренним трудовым распорядком  и (или) графиком работы.

Рабочая неделя - это установленная  законом или в соответствии с  законом продолжительность рабочего времени в течение календарной  недели. На практике применяются два вида рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем.

Главная задача, которую  необходимо решить при регулировании  рабочего времени, - установление продолжительности  труда, норм рабочего времени.

 

Виды рабочего времени

Установленная ст.91 ТК предельная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю) называется "нормальной" в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их вида и организационно-правовой формы.

Помимо нормального рабочего времени трудовое законодательство предусматривает: а) сокращенное рабочее  время; б) неполное рабочее время.

1Постановление Минтруда  РФ от 25 февраля 1994г. "Об утверждении  разъяснения "О продолжительности  работы в выходной день, перенесенный  в связи с праздником на  рабочий день".

Сокращенное рабочее время - это продолжительность рабочего времени меньше нормальной, но с  оплатой как за нормальную продолжительность.

Устанавливая сокращенную  норму рабочего времени, законодатель учитывает: во-первых, производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые или опасные условия  труда, повышенные психологические  нагрузки в процессе трудовой деятельности); во-вторых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  для несовершеннолетних работников; для лиц, занятых во вредных условиях труда; для инвалидов 1 или 11 группы; для отдельных, оговоренных федеральным  законом, категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Сокращенное рабочее время может  устанавливаться также коллективным договором для других категорий  работников.

Максимально допустимая продолжительность  рабочего времени для определенной категории работников в той же мере обязательна для работодателя, как и общеустановленная.

Так, согласно ст.92 ТК нормальная продолжительность рабочего времени  сокращается на:

16 часов в неделю - для  работников в возрасте до 16 лет;