Анализ судебного разбирательства

       В процессе реализации истцом права на отказ от иска законодатель акцентирует  внимание не на мотивах, а на последствиях такого отказа. Поскольку, отказавшись  от иска, истец теряет право на повторное  обращение в суд с тождественным  иском, суд или судья, прежде чем  прекратить производство по делу по мотиву отказа истца от иска, обязан разъяснить ему последствия такого отказа.

       Отказ от иска не является отказом истца  от принадлежащих ему материальных прав, хотя в основе его может  лежать и прощение долга (ст.415 ГК), и  другие правовые формы отказа управомоченного лица от своего права. В любом случае отказ от иска является по своей сути отказом от судебной защиты своих прав, что лишний раз доказывает невозможность отождествления иска с субъективным материальным правом.

       Полный  отказ от иска влечет за собой прекращение  производства по делу (ст.219 ГПК РФ) и  исключает в последующем возможность  обращения истца с тем же самым  иском. Однако это правило не распространяется на требования, возникающие из длящихся правоотношений (или о разделе  общей собственности, о взыскании  алиментов и др.). Отказ от иска в таких случаях не лишает истца  права повторного его предъявления, если в будущем вновь возникнут  факты, обосновывающие аналогичные  требования.

       Истец вправе отказаться от иска до принятия решения по делу. То есть право истца  на отказ от иска ограничено моментом принятия решения по делу.

       Отказ истца от иска имеет безусловное  значение для суда. Суд не вправе обсуждать последствия таких  действий и обязан прекращать производство по делу, как только будут соблюдены  все процессуальные формальности, связанные  с отказом истца от иска (суд  выяснит, соответствует ли действие истца его действительным намерениям и разъяснит ему последствия такого действия). Это правило, однако, не соответствует задаче защиты интересов третьих лиц.

       Права истца отказаться от иска предусмотрены  ст.39 ГПК. Согласно ее ч.2 суд не принимает  отказа истца от иска, если это противоречит закону или нарушаются права и  охраняемые законом интересы других лиц. Для правильного решения  данных вопросов суд выясняет все  обстоятельства, связанные с отказом  от иска, анализируются возможные  последствия совершения указанных  процессуальных действий.

       Если  такой отказ принят судом, то производство по делу прекращается. В этом смысле третьи лица являются "факультативными" участниками процесса. Третье лицо, заявляющие самостоятельные требования, хоть и обладает правами истца (ст.42 ГПК РФ), но только в рамках имеющегося (по заявлению истца) делу. Если дело прекращается ввиду отказа от иска истца и отказ принят судом, то процесс прекращается в любом  случае, вне зависимости от волеизъявления третьего лица. Но третьему лицу ничто  не мешает самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением даже по тому же предмету спора, в котором  он выступал третьим лицом.

       Волеизъявление  сторон на отказ от иска может быть выражено в письменном заявлении, которое  приобщается к делу, либо в устной форме. В последнем случае оно  полностью заносится в протокол судебного заседания и подписывается  истцом.

       После поступления указанного заявления  председательствующий разъясняет истцу  последствия отказа от иска. О принятии отказа от иска выносится мотивированное определение, которым одновременно в соответствии с нормами ст.220 ГПК суд прекращает производство по делу.

       Суд вправе не согласиться с отказом  истца от иска, если волеизъявление сторон противоречит закону, правам и  охраняемым интересам других лиц. В  этом случае суд выносит соответствующее  определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

       3.1.2 Мировое соглашение

       Начиная рассмотрение дела по существу, суд, как  правило, должен выяснить, не желают ли стороны кончить дело мировым  соглашением (ст.173 ГПК).

       Проявляя  инициативу к мирному урегулированию спора, суд тем самым способствует его разрешению без государственного принуждения и на взаимоприемлемых для сторон условиях. Соглашение сторон о прекращении судебного спора  на определенных условиях (чаще всего  на основе взаимных уступок) называется мировым соглашением.

       Мировое соглашение представляет собой деятельность сторон, направленную на добровольное урегулирование возникшего спорного правоотношения. Как правило, мировое соглашение содержит определенные двусторонние уступки  по разрешению спорного конфликта. Но не всегда это является таковым. Одна из сторон (а в большинстве случаев  ответчик) идет на уступки и соглашается  с требованиями стороны (истца) лишь для того, чтобы спор не был разрешен в судебном порядке, или до вынесения  судебного решения.

       Сущность  мирового соглашения заключается в  окончании процесса путем мирного  урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между  сторонами на основании волеизъявления самих сторон.

       Мировые соглашения в зависимости от места  их заключения принято делить на судебные и внесудебные.

       Мировое соглашение, принятое в судебном заседании, называется судебным; внесудебным является соглашение, заключенное вне судебного  заседания.

       В свою очередь, судебное мировое соглашение заключается в процессе судебного  разбирательства, после чего судом  выносится определение об утверждении  мирового соглашения и прекращении  производства по делу. Суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения, если оно противозаконно или нарушает права других лиц (ст.39 ГПК РФ). Мировое соглашение может быть выражено письменно как в отдельном документе, который прилагается к материалам гражданского дела, так и в устной форме, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Таким образом, судебное мировое соглашение - сделка, заключенная сторонами при рассмотрении дела и утвержденная судом, по которой истец и ответчик путем взаимных уступок по-новому определяют свои права и обязанности и прекращают возникший между ними судебный спор.

       Мировое соглашение может быть заключено  на основаниях, предложенных истцом, ответчиком или взаимосогласованных ими, когда  истец отступает от части своих  требований, остальное же признаётся ответчиком.

       Судебное  мировое соглашение может быть заключено  только между сторонами, так как  именно они являются субъектами спорного материального правоотношения, в  том числе третьими лицами, заявляющими  самостоятельные требования на предмет  спора.

       И, следовательно, не может быть совершено  иными участвующими в деле лицами - третьими лицами, не заявляющими самостоятельных  требований на предмет иска, прокурором и другими.

       При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из административно-правовых отношений, в силу неравноправного положения  субъектов в административных и  иных правоотношениях не применимы  некоторые категории искового производства, в том числе и мировое соглашение.

       В делах особого производства также  нельзя заключить мировое соглашение.

       Намерение сторон окончить дело мировым соглашением  может быть заявлено в любой части  судебного разбирательства до ухода  суда в совещательную комнату.

       Факт  заключения внесудебного мирового соглашения и его условия в случае спора  сторона может доказывать суду в  общем порядке. Мировое соглашение стороны вправе заключить только по делам искового производства. Оно может быть принято как в суде первой инстанции, так и в судах апелляционной и кассационной инстанций и в стадии исполнительного производства.

       Заключение  мирового соглашения, как и любое  другое распорядительное действие сторон, осуществляется под контролем суда, который всякий раз должен проверить, не противоречит ли представленное сторонами  мировое соглашение закону, не нарушает ли оно права и охраняемые законом  интересы других лиц. При наличии  указанных обстоятельств суд  должен отказать в утверждении мирового соглашения.

       Мировое соглашение не может быть утверждено судом, если закон точно определяет размер требований и стороны не имеют  права его изменить (например, по делам о взыскании алиментов  на содержание несовершеннолетних детей  стороны своим соглашением не могут установить сумму алиментов  ниже предела, установленного законом). Не может заключаться мировое  соглашение по вопросам, которые твердо регулируются нормами права и  потому не могут решаться соглашением  сторон (например, путем заключения мирового соглашения в суде стороны  не в праве изменить размера возмещения за вред, причиненный здоровью при исполнении трудовых обязанностей).

       Об  утверждении мирового соглашения суд  выносит определение, в котором  обязан подробно изложить условия мирового соглашения. Утверждая мировое соглашение, суд прекращает производство по делу.

       На  данное определение может быть подана частная жалоба.

       По  своему процессуальному значению определение  суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу приравнивается к судебному решению  и в случае неисполнения его сторонами  подлежит принудительному исполнению. При наличии такого определения  истец не вправе повторно обратиться в суд с тождественным иском.

       В случае заключения мирового соглашения судебные расходы распределяются по соглашению сторон. Если такого соглашения не было, то судебные расходы распределяются в том же порядке, как и при  вынесении судебного решения.

       По  действующему в Российской Федерации  законодательству факты, установленные  вступившим в законную силу определением суда (судьи) о прекращении производства по делу в связи с заключением  мирового соглашения, не имеют преюдициального  значения, т.е. обязательности для всех судов, рассматривающих дело, принять  без проверки и доказательств  факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому  делу при рассмотрении и разрешении других гражданских дел. По крайней мере, о них не упоминается в ст.61 ГПК. Но если это так, то следует признать, что как стороны, так и иные имеющие юридический интерес к исходу дела лица вправе оспаривать в суде действительность заключенного мирового соглашения как любой другой сделки или требовать применения последствий мирового соглашения в силу его ничтожности. Между тем такое оспаривание в суде первой инстанции недопустимо, возможно лишь обжалование или опротестование - по кассации или в порядке надзора. Это означает, что после вступления в законную силу определения о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения установленные им факты имеют преюдициальное значение при условии, что заинтересованные лица привлекались к участию в деле, по которому утверждалось мировое соглашение. Это означает, что для судов, рассматривающих гражданские дела, преюдициальное значение будут иметь факт заключения мирового соглашения, его условия, а также то обстоятельство, что мировым соглашением не нарушаются права третьих лиц; последнее - при условии участия этих лиц в деле, по которому утверждено мировое соглашение. Все это требует дополнения ст.61 ГПК.

       Мировое соглашение сторон по гражданскому делу, как в гражданском, так и в арбитражном процессах - очень привлекательная, а в условиях очень неэффективной защиты субъективных гражданских прав общими судами - просто спасительная форма урегулирования спора самими сторонами. Но после утверждения судом этого действия сторон оно приобретает силу юрисдикционного акта со всеми последствиями этого. Потому законодателю следует тщательно регламентировать процессуальный порядок рассмотрения заявлений о мировом соглашении на всех стадиях судопроизводства. Особого внимания требует заключение мирового соглашения в стадии исполнительного производства, когда основанием его возбуждения послужил несудебный акт.

       Представляется, что необходимо в ГПК предусмотреть  как поворот исполнения судебного  мирового соглашения, так и право  обращения в суд с требованием  о повороте исполнения не только ответчика, но и иных лиц, имеющих юридический  интерес в повороте исполнения. 

       3.2 Оставление заявления без рассмотрения

       Оставление  заявления без рассмотрения - это  форма окончания гражданского дела, вызываемого фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий  возбуждения и нормального развития процесса.

       В отличие от прекращения производства по делу, при оставлении заявления  без рассмотрения, заявитель не лишается права обратиться в суд с тождественным  иском после устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

       Статья 222 ГПК РФ предусматривает семь оснований  к оставлению заявления без рассмотрения:

       1) истцом не соблюден установленный  федеральным законом для Данной  категории дел или предусмотренный  договором сторон досудебный  порядок урегулирования спора;

       2) заявление подано недееспособным  лицом;

       3) заявление подписано или подано  лицом, не имеющим полномочий  на его подписание или предъявление  иска;

       4) в производстве этого или другого  суда, арбитражного суда имеется  возбужденное ранее дело по  спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям;

       5) имеется соглашение сторон о  передаче данного спора на  рассмотрение и разрешение третейского  суда, и от ответчика до начала  рассмотрения дела по существу  поступило возражение относительно  рассмотрения и разрешения спора  в суде;