Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

 

КАФЕДРА

 

Истории и мировой политики

 

ПРЕДМЕТ

История государственного управления в Росии

 

 

 

 

 

Курсовая работа

студентки        4        курса         9001                  группы

Смирновой          Надежды          Вадимовны

(Ф. И. О.)

Конституция РФ 1993 г.: история создания

(название темы)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург, 2011 г.

Содержание

 

Введение

Глава I. История развития Конституции Российской Федерации

§1. Этапы развития Конституции  Российской Федерации

§2. Принятие Конституции  Российской Федерации 1993 года

ГЛАВА II. Правовые особенности  Конституции Российской Федерации

§1. Понятие конституции

§2. Юридические свойства Конституции Российской Федерации

§3. Сущность конституции

§4. Структура конституции

§5. Функции конституции

Глава III. Конституционные  поправки и пересмотр Конституции  Российской Федерации

§1. Процедура изменения  действующей конституции РФ 1993 года

§2. Порядок пересмотра положений  конституции РФ 1993 года и внесение в нее поправок и изменений

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит  конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего  тем, что она регулирует важнейшие  общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие  граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его  должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Конституция Российской Федерации  принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. В голосовании (референдуме) по проекту новой Конституции приняли участие 58 млн. 187 тыс. 755 избирателей, или 54,8% зарегистрированных избирателей. За принятие Конституции проголосовало 32 млн. 937 тысяч 630 избирателей, или 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании. Конституция вступила в силу 25 декабря 1993 года, с момента ее официального опубликования. Принятие и вступление в силу Конституции 1993 года ознаменовало собой начало качественно нового этапа в истории российской государственности.

Конституция РФ является ядром  правовой системы Российской Федерации, основным источником всех отраслей права  и в первую очередь основанием отрасти «Конституционное право».

В качестве предмета регулирования  Конституция РФ выступает как  концентрированное внешнее выражение  связи человека и государства  устройства государства и организации  государственной власти имеющее  огромное значение для нормального  существования этих отношений и  требующее поэтому повышенного  внимания со стороны конституционного права.

Конституция Российской Федерации  и конституционное право - это  отрасль российского права представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и  государства, устройства государства  и организации государственной  власти путем закрепления в Конституции  РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.

Актуальность данной темы заключается в том, что Конституция  РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления  новой российской государственности.

Цель данной работы: рассмотреть  вопрос о Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, как нормативно-правового  акта, а так же, принятие, сущность и правовые особенности Основного  закона.

Для раскрытия цели необходимо поставить ряд задач, рассмотреть:

· Понятие Конституции  РФ и её развитие;

· Правовые особенности Конституции  РФ;

· Основные понятия Конституции  Российской Федерации;

· Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

Структура данной курсовой работы состоит из:

- введения, где рассматривается актуальность темы, ставится цель и задачи;

- первая глава содержит вопрос о Конституции РФ: понятие конституции, основные черты и истории её становления с первой конституции 1918 года;

- во второй главе рассматривается вопрос о Конституции РФ как источнике отрасли государственного права, рассматриваются виды конституций, юридические свойства, сущность, структура и функции.;

- в третьей главе будет рассматриваться вопрос о порядке внесения поправок в конституцию и её изменении;

- в заключении подводятся итоги и выводы проделанной работы, и краткие рекомендации; - в списке использованных источников содержится перечень литературы: нормативно-правовых актов, журнальных статей и учебный пособий, которые были использованы при работе над данной курсовой работой.

 

Глава I. История  развития Конституции Российской Федерации

§1. Этапы развития Конституции Российской Федерации

На изменение конституции  влияют многие факторы - интересы различных  социальных групп, преобразование формы  правления или государственного устройства, господствующие в обществе официальные взгляды и воззрения  на государство, право, их общественную роль.

Потребность в новой конституции  в любой стране возникает после  каких-либо масштабных событий общественно-политического  характера: революции, завоевание независимости, распада государства, образование  нового государственного единства, изменение  формы правления и политического  режима.

Каждая новая конституция  обобщает конкретный опыт истории и  обогащает его новым содержанием.

Предыстория конституции  в России берёт свое начало в начале Х1Х века. Либеральные конституционные  идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская  либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция - это учредительный  закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны¹. В лекциях и публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х - начале 60-х годов Х1Х (А.С Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского ти др.) стала проводиться идея конституционной монархии². Сторонниками конституционного правления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством конституционных реформ осуществить переход к конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической формы правления и режим законности, избавление России от произвола чиновников и полиции. К числу первых конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” графа М.М. Сперанского (1809) и “Государственную уставную грамоту Российской империи” Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон “определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой”³.

Интерес представляют конституционные  воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” П.И. Пестеля  и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также “Манифесте к  русскому народу” Северного общества (ХIХ)⁴. Согласно конституционному проекту Н.М. Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху, судебная - Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, Закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.⁵

Однако прогрессивные  идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение  царской власти.

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной  монархии путем принятия Манифеста  от 6 августа 1905 года, который учредил  Государственную Думу - первый русский  парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права  российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. Государственная  Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские  права: неприкосновенность личности, свобода  совести, слова, собраний, союзов, избирательные  права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров. Конституционное значение имели “Учреждение Государственной Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года.⁶

Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в  силу актов 1905-1906 г.г. в России учреждался конституционный строй, который  ограничивал основы самодержавия парламентом  Афанасьева В.И. Манифест 1812 года -- первый российский Закон об охране авторских  прав.⁷ Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционное  развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы  и формированием основ новой  государственности. В этот период принимаются декреты II и III Всероссийских Съездов Советов: “Рабочим, солдатам и крестьянам!”(Обращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров”, датированное 8 ноября 1917 г., Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 г,. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 г., Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республики от 28(15) января 1918 г. и др.⁸ Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов.

Декреты первых лет послереволюционного  периода отражали ликвидацию капиталистической  системы хозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отмену частной собственности; слом старого государственного аппарата - администрации, суда, армии, полиции, земства.⁹ Конституционные акты послеоктябрьского периода в России базировались на утопических представлениях о тенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализма во всех странах и установление коммунизма. В этих актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость “вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма”. Исторической задачей Советской власти провозглашалось “беспощадное подавление эксплуататоров” Кузнецов И.Н.¹⁰ Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937,1978 годов до Конституции Российской Федерации 1993 года.

Первая Конституция РСФСР  была принята V Всероссийским съездом  Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного  периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом  закреплении диктатуры пролетариата.¹¹ Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.

Признавались равные права  граждан независимо от их расовой  и национальной принадлежности. Объявлялись  незаконными какие-либо привилегии или преимущества и на этом основании  какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия (ст.20). В то же время, идеологизированная направленность Конституции проявлялась  в лишении избирательных прав непролетарских слоёв населения - представителей так называемого “эксплуататорского класса”, духовенства, бывших служащих полиции, особого корпуса жандармерии  и охранного отделения, членов царствующего дома. При формировании Советов всех уровней рабочим представлялись определенные преимущества по сравнению  с крестьянами. Одной из главных  целей государства диктатуры  пролетариата провозглашалось беспощадное  подавление эксплуататоров.¹² Конституция РСФСР от 1918 года закрепила федеративное устройство России. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могли объединяться в автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР (ст.11). Устанавливалась единая, взаимосвязанная система центральных и местных органов государственной власти.