Расторжение брака

3.3. Особенности судебного рассмотрения дел о расторжении брака

Рассмотрим особенности судебного рассмотрения дел о расторжении брака.

Традиционно семейное право относится к категории материальных отраслей права. В то же время Семейный кодекс РФ характеризуется наличием большого числа норм, определяющих порядок судопроизводства по семейно-правовым спорам.

Большинство семейно-правовых норм направлено на обеспечение частных интересов участников семейных правоотношений. Однако современное семейное законодательство отличается усилением публично-правовых начал в регулировании отношений между членами семьи. На наш взгляд, рассмотрение в суде дел по спорам, возникающим из брачно-семейных правоотношений, является одной из форм проявления частного и публичного интересов, что, в свою очередь, предполагает установление оптимального соотношения интересов отдельных членов семьи и государства.

Спор о праве порождает необходимость обращения за судебной защитой, которая является государственной гарантией надлежащего осуществления субъективного права. Осуществление судом судебной защиты — это публично-правовая обязанность суда, вытекающая из его природы и назначения. Действительно, суд, выступая от имени государства, выражает публичный интерес, определяет формы сочетания частноправовых и публично-правовых аспектов. Согласимся с утверждением о том, что принцип осуществления правосудия только судом гармонизирует частное и публичное начала в гражданском судопроизводстве. «Состязательность не диктует исключение определенной активности суда в установлении действительных обстоятельств дела, а судебная защита прав и интересов личности не зависит только от активности данной личности, выступающей в качестве стороны».

Существование проблемы баланса частного и публичного интереса при судебном рассмотрении дел о расторжении брака обусловлено во многом тем, что гражданское процессуальное право традиционно относится к системе публичного права, а семейное — к системе частного права[31].

Как свидетельствует судебная практика, дела о расторжении брака являются наиболее распространенной категорией семейно-правовых дел. В связи с этим исследование соответствующих вопросов с точки зрения семейного и гражданского процессуального права имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Также следует признать социальную ценность брачных и семейных прав граждан, которые являются конституционными. Это, в свою очередь, вызывает необходимость установления частноправовых и публично-правовых аспектов расторжения брака в суде.

Казалось бы, расторжение брака — это результат принятого супругами решения. Закрепленный в п. 3 ст. 1 СК РФ принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает добровольное волеизъявление лиц не только на заключение, но и на прекращение брака. Соответствующее правило находит свое подтверждение и в п. 2 ст. 16 СК РФ, согласно которому брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов.

Однако брак является основой семьи, главное предназначение которой — воспитание детей и забота об их будущем, что не может не затрагивать интересы общества. В соответствии с семейным законодательством брак расторгается либо в судебном,  либо в упрощенном порядке органами записи актов гражданского состояния. Существование такого правила, как справедливо полагает А.М. Нечаева, есть «конкретное выражение конституционного положения о защите семьи государством»[32]. Именно поэтому в семье, где есть общие несовершеннолетние дети или один из супругов возражает против развода, брак расторгается только судом согласно п. 1 ст. 21 СК РФ. Такой порядок призван обеспечить более строгую оценку сложившейся семейной ситуации со всех точек зрения: интересов каждого из супругов, их ребенка, государства[33].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о существовании как публичных, так и частных интересов при рассмотрении судом дела о расторжении брака. Государственный интерес основан прежде всего на конституционном постулате о защите материнства и детства и заключается в принятии мер по сохранению брака как основы семьи. Характер частноправовых имеют интересы каждого из супругов, а также их несовершеннолетних детей. Задача суда как органа публичной власти состоит в обеспечении баланса государственных и частных интересов при решении вопроса о расторжении брака.

Напомним, что в соответствии со ст. 19 СК РФ брак расторгается в органах ЗАГС, если оба супруга согласны на развод и у них нет общих несовершеннолетних детей. В виде исключения брак также расторгается в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов, даже если у них есть общие несовершеннолетние дети, но второй супруг признан судом либо безвестно отсутствующим,  либо недееспособным,  или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет. Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает последнее обстоятельство. Если один из супругов осужден более чем на 3 года, то при упрощенной процедуре брак может быть расторгнут по заявлению второго супруга. При этом согласие осужденного супруга на развод не имеет значения. В п. 4 ст. 34 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указывается, что орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, извещает об этом в 3-дневный срок супруга, отбывающего наказание; ему также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Таким образом, в данном случае налицо нарушение принципа добровольности брачного союза. Даже если супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, возражает против развода, органы ЗАГС регистрируют расторжение брака. Очевидно, в подобной ситуации они руководствуются необходимостью обеспечения интересов несовершеннолетних детей и другого супруга.

Если же инициатором развода выступает осужденный супруг, то брак будет расторгаться по общим правилам, то есть в суде. Аналогичным образом будет расторгаться брак, если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Общие основания расторжения брака в судебном порядке содержатся в ст. 21 СК РФ:

1) если у супругов есть общие несовершеннолетние дети, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ;

2) если один из супругов не согласен на расторжение брака;

3) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.).

Во всех указанных случаях дела о расторжении брака рассматриваются по правилам искового производства.

Современное гражданское процессуальное законодательство внесло коррективы в определение подсудности дел о расторжении брака. Как следует из содержания статей 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, в первой инстанции рассматривает мировой судья, а во всех других случаях — районный суд. Такой подход к определению подсудности бракоразводных дел в очередной раз свидетельствует о прямом интересе государства в обеспечении прав и интересов детей. Спор о детях — это, на наш взгляд, комплексная категория, включающая различные виды споров: о том, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей; о взыскании алиментов на содержание детей и др. Разрешение данных споров между супругами осуществляется под контролем районного суда[34].

Как правило, исковое заявление о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). В виде исключения иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца — в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (п. 4 ст. 29 ГПК РФ).

Ранее отмечалось, что с заявлением о расторжении брака могут обратиться как оба супруга, так и один из них. Истцом, конечно же, является инициатор возбуждения дела о разводе. Если же на развод согласны оба супруга, то они между собой могут определить, кто формально будет значиться в их совместном исковом заявлении истцом, а кто — ответчиком. С заявлением о расторжении брака могут обратиться не только сами супруги, но и опекун супруга, признанного судом недееспособным.

В теории гражданского процессуального права существует мнение о возможной инициативе прокурора по возбуждению бракоразводного процесса. В частности, нельзя исключить такой вариант, когда опекуном недееспособного супруга назначается другой супруг, который злоупотребляет своими полномочиями и соответственно не проявляет инициативы в расторжении брака. «Конечно, в данном случае есть возможность сначала отменить опеку такого супруга, затем назначить недееспособному супругу другого опекуна, который, в свою очередь, будет инициировать возбуждение дела о расторжении брака. Однако интересы недееспособного супруга требуют быстрого расторжения брака с одновременным решением вопроса об опеке. Тогда единственная возможность для скорейшего начала бракоразводного процесса — инициатива прокурора».

На наш взгляд, такое предложение разумно: интересы недееспособного супруга будут обеспечены через реализацию публичного интереса.

При принятии искового заявления о расторжении брака судье следует руководствоваться правилом ст. 17 СК РФ: муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»[35]  разъясняется, что это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года.

При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, прекращает производство по делу. Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ.

Здесь налицо явное отступление от начал равенства, которое объясняется необходимостью усилить правовую охрану материнства и детства.

Важным условием осуществления права на предъявление иска является соблюдение формы искового заявления. Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, содержатся в ст. 131 ГПК РФ. Дополнительные требования содержатся в Постановлении. В заявлении, в частности, должно быть указано, когда и где был зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.[36]

Само по себе указание этих сведений, безусловно, будет способствовать правильному разрешению дела. Однако, если истец не приведет такие данные, это не может повлечь за собой оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). На наш взгляд, указание Пленума ВС РФ в этой части опять-таки подтверждает наличие публично-правового аспекта регулирования отношений, связанных с расторжением брака в суде.

Определенные особенности с точки зрения вмешательства государства в частную жизнь супругов имеет уже первая стадия процедуры — подготовка дела к судебному разбирательству. Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при необходимости вызывает второго супруга и выясняет его отношение к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака (п. 8 Постановления).

Согласно п. 2 ст. 22 СК РФ при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах 3 месяца. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по своей инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз, однако период времени, предоставляемый супругам для примирения, в общей сложности не должен превышать 3 месяцев. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке, так как оно не снимает возможности дальнейшего движения дела.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Как считает Л.М. Пчелинцева, в протоколе судебного заседания по делу о расторжении брака должны быть отражены существенные моменты судебного разбирательства, в частности действия суда по примирению супругов. Непринятие судом мер по примирению супругов при отсутствии согласия одного из них на развод может служить основанием для отмены решения о расторжении брака. Такой комментарий представляется односторонним. Ведь согласно п. 2 ст. 22 СК РФ суд вправе, но не обязан принять меры к примирению супругов. Очевидно, речь должна идти о том, что в протоколе отражается факт принятия судом решения: назначать или не назначать примирительный срок.

Заметим, что ранее действовавший Кодекс о браке и семье РСФСР в ст. 33 предусматривал 6-месячный срок для примирения супругов. В то время подчеркивалась заинтересованность государства в сохранении семьи как основной ячейки общества: «Отложение дела может быть произведено по инициативе самого суда без просьбы о том сторон даже неоднократно, если супруги не достигли примирения, но суд убежден в том, что повторное отложение дела будет способствовать сохранению и оздоровлению семьи, учитывая, что при разрешении этого вопроса суд должен оценить все установленные по делу обстоятельства и сделать вывод о возможности сохранения семьи».