Самозащита конституционных прав и свобод человека и гражданина

Естественно, самозащита присуща любой отрасли права. Но в каждой есть свои особенности. При этом нужно сказать,что в некоторых отраслях права самозащита является предметом отдельного и специального изучения. Способы осуществления защиты, а следовательно, и самозащиты, определяются в общих чертах п. 1 ст. 8 Семейного кодекса Российской Федерации, причисляющих к ним судебный и административный порядок обжалования.

Переходя от общей к особенной части Семейного кодекса, надо сказать, что право на брак относится к бесспорным положениям. Существование предусмотренных п. 1 ст. 12, ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации запретов к браку продиктовано интересами государства. Попытка их нарушить способна породить такую самозащиту, которая не может иметь положительного результата. Однако отказ (в любом случае) от регистрации брака, исходящий от органов записи актов гражданского состояния, может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них), что сказано в п. 3 ст. 11 Семейного кодекса. В данном случае открыт путь для самозащиты безотносительно к тому, заблуждается ли лицо относительно существования его права на брак. Право на самозащиту в любом случае сохраняется. Но процесс его реализации включает проверочные, оценочные действия, направленные на выяснение правомерности акта самозащиты, что уже выходит за ее пределы.

Прекращение брака  как в административном, так и  в судебном порядке подчиняется  определенным правилам, что не исключает существование права на расторжение брака. Надобности прибегать здесь к самозащите практически не существует, поскольку для расторжения брака как в административном, так и в судебном порядке препятствий нет. Исключение составляет ст. 17 Семейного кодекса Российской Федерации, запрещающая мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

В данном случае семейное право имеет дело с четко  выраженным ограничением права на расторжение брака, вызванным необходимостью охранять состояние здоровья беременной женщины, новорожденного ребенка. Такое ограничение, вызывающее возражения специалистов в области гражданского процесса, на самом деле есть конкретизация конституционного положения об охране материнства и детства, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации. А раз имеет место ограничение права - пусть даже на время, государство на этот срок не правомочно наделять члена семьи и правом на самозащиту. Совершение мужчиной-супругом, несмотря на указания закона, самозащиты в виде обращения за разводом будет расценено судом как неправомерные действия со всеми вытекающими отсюда последствиями.

 Что необходимым  условием защиты прав и свобод, в том числе и самозащиты, является знание об их гарантированности. Совет Европы уделяет значительное внимание распространению информации о гражданских, политических и экономических правах, закрепленных в конвенциях и хартиях, заключенных в его рамках. Кроме того, Совет Европы призывает государства-участники информировать своих граждан об их правах. Так, Комитет Министров принял Декларацию "Об обучении демократическому гражданству, основанному на правах и обязанностях граждан", в которой подчеркнул необходимость безотлагательного принятия мер для повышения уровня осведомленности граждан об их правах и способности осуществлять эти права, уважая при этом права других лиц. Комитет Министров отметил, что обучение гражданина его правам должно происходить в течение всей жизни в образовательных учреждениях, по месту работы, с помощью профессиональных, политических, неправительственных организаций, средств массовой информации и пр. В дополнение к Декларации принята Программа обучения демократическому гражданству, предусматривающая подготовку Советом Европы общих рекомендаций, оказание помощи государствам в разработке программ обучения граждан их правам, проведение практических занятий, а также создание учебных пособий, в том числе с использованием новых технологии.                                                                                                      

                                                                                                                                                         Термин «самозащита» предполагает, что объект, на который она направлена – правонарушение, уже существует, можно определить его тяжесть и установить соразмерные ему меры. В противном случае указанные действия следует рассматривать как направленные не на самозащиту, а на охрану гражданских прав.

Другой особенностью реализации самозащиты является то, что  она определяется законом через  пресечение. Способы самозащиты должны представлять собой действия, направленные на прекращение правонарушения, а не на его предотвращение, или восстановление права уже после его нарушения.

Вопреки этому, юридическая доктрина уже давно  относит к самозащите способы  защиты, направленные не только на пресечение нарушения, но и на обеспечение неприкосновенности прав (включая обеспечение исполнения обязательств), восстановление нарушенного права или на компенсацию вреда, причиненного нарушением.¹⁵

Так, существует точка зрения об отнесении удержания  к числу способов самозащиты прав. Это проявление  неюрисдикционной формы защиты гражданских прав, а потому суду отводится роль органа, контролирующего правильность применения удержания в случае возникновения спора. Удержание соответствует признакам самозащиты. Смысл его состоит в том, что кредитор, у которого оказалась вещь, подлежащая передаче должнику или указанному им лицу, имеет право в случаях, если должник не выполнил свое обязательство, удерживать эту вещь.¹⁶

Свои особенности  имеет применение самозащиты по отношению  к защите обязательственных и вещных прав. Самозащита, реализуемая посредством пресечения нарушения, предполагает необходимость совершения действий с тем, чтобы вопреки воле нарушителя иметь возможность остановить нарушение.

Самостоятельно  заставить неисправного должника исполнить обязательство так, чтобы это осталось в дозволенных рамках, нельзя, поскольку такая защита предполагает либо применение насилия, либо уговоры. Однако, если первое запрещено законом, то второе предполагает, что исполнение произошло по воле обязанного лица, т.е. имела место не самозащита, а добровольное исполнение.

В отличие от этого обязательственные права, реализуемые посредством осуществления  должником деятельности в строго установленном порядке, могут быть защищены путем самозащиты. Поскольку  в этом случае имеется возможность остановить нарушение помимо воли должника – заставить его прекратить деятельность, противоречащую условиям обязательства.¹⁷

Самозащита возможна в случае нарушения вещных прав. Их нарушение допускает физическое пресечение, поскольку может быть остановлено физически. Кроме того, нарушение вещных прав предполагает некоторую длительность его осуществления, создающую возможность для его остановки до момента окончательного нарушения вещного права.

В целях правильного  определения содержания самозащиты гражданских прав немаловажное значение имеет квалификация самостоятельных действий не только с позиции гражданского права, но и с точки зрения уголовного и административного права.

Схожесть объективной  стороны самоуправства и действий, направленных на самостоятельную защиту гражданских прав, очевидна. Прежде всего, она заключается в том, что лицо осуществляет свои действия самостоятельно, в обоих случаях руководствуясь своим внутренним убеждением. Ни в том, ни в другом случае лицо не преследует корыстных целей. И, хотя отличительным признаком самоуправства является оспаривание самоуправных действий гражданином или организацией, указанный признак вполне может сопутствовать и самозащите нарушенных прав. Самостоятельная защита нарушаемых гражданских прав, даже самая оправданная с точки зрения морали, легко перейдет в самоуправство при условии, что нарушителю будет нанесен существенный ущерб, который может носить и неимущественный характер.¹⁸ В случае возникновения конкуренции гражданского и уголовного права, самозащита может оказаться не в состоянии выполнить своё основное предназначение – выступить механизмом, позволяющим управомоченному лицу наиболее оперативно и ненаказуемо защитить свои права самостоятельно.

Так, Верховный  Суд признал самоуправством самовольное изъятие чужого имущества с целью принудить потерпевшего к возврату долга (Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, №11). Поэтому, представляется, что при возбуждении уголовных дел по ст.330 Уголовного кодекса Российской Федерации необходимо в первую очередь выяснить с осуществлением какого именно права (действительного или предполагаемого) связаны самовольные действия подозреваемого, оспариваемые гражданином или организацией.

Так, например, гражданка  обратилась в прокуратуру с жалобой  на якобы самоуправные действия, выразившиеся в принудительном выселении её из квартиры. При проверке оказалось, что имелось вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу о выселении заявительницы из квартиры, которое она не спешила исполнить. Тогда ответчик в отсутствии истицы вынес её вещи в безопасное место. При этом какого-либо имущественного ущерба причинено не было. Действия ответчика в данном случае были признаны правомерными и соответствующими требованиям ст.14 Гражданского кодекса Российской Федерации.¹⁹

Разграничение самоуправства и самозащиты проводится в зависимости от соблюдения или  несоблюдения условий правомерности  самозащиты. Самозащита, пределы которой  превышены, представляет собой самоуправство. Также самоуправными являются действия кредитора, который в порядке самозащиты избирает способ защиты права, который может быть применен только судом (например, взыскание неустойки).

Как для самоуправства, так и для самозащиты характерно наличие нарушенного восстанавливаемого права, однако, если путем самозащиты можно восстанавливать только действительное право, то применительно к самоуправству законодатель не  исключает возможности восстановления таким образом и предполагаемого права, то есть права, в наличии которого виновный добросовестно заблуждался.

Объединяет данные институты также и то, что как  в случае самозащиты, так и при  самоуправстве лицо не обращается за помощью в государственные органы, а восстанавливает нарушенные права  самостоятельно.

Самозащита возможна как до того, как право было нарушено (пресечение действий), так и после нарушения права (восстановление положения), самоуправство же всегда осуществляется при наличии уже нарушенного права. Кроме того, необходимо отметить, что самоуправство совершается путем фактических действий, самозащита может осуществляться и юридическими действиями (расторжение договора в одностороннем порядке).

Ещё более прозрачны  границы между самозащитой гражданских  прав и самоуправством в административном праве. Если обязательным признаком  самоуправства в уголовном праве является существенный вред, то в административном праве подобный признак отсутствует. Правонарушитель, самоуправно защищающий свои права, в рассматриваемой ситуации может обладать и, как правило, обладает правом на законных основаниях. Таким образом, любое лицо, самостоятельно отстаивающее свои гражданские права, подвергается риску совершить административное правонарушение.

Таким образом, Конституция Российской Федерации  не только устанавливает обязанности  государства обеспечивать защиту прав и свобод человека, но и гарантирует право каждого человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации). Самозащита человеком своего права является самостоятельной формой защиты права²⁰. Она представляет собой совокупность действий или мер самого человека по восстановлению либо подтверждению нарешенного или оспариваемого права без обращения за помощью к компетентным государственным органам и общественным объединениям.

Об огромной роли самозащиты права в жизни  человека и общества много и ярко писал Р. Иеринг²¹. Он считал,что «сопротивление наглому, затрагивающему самое личность беззаконие, т. е. Нарушению права, носящему по своему приёму характер его попрания, характер личного оскорбления есть обязанность. Это- обязанность правомочного по отношению к себе самрму, потому что таково повеление нравственного самосохранения; это- обязанность по отношению к обществу, потому что таково необходимое условие для существования права».

 Активная  роль человека в деле самозащиты  своих прав и свобод особо  выделена в Парижской хартии  для новой Европы, подписанной  21 ноября 1990 г. Главами государств  и правительств 34 стран- участниц  СБСЕ. В ней говориться, что государства-участники  будут стремиться к тому, чтобы в механизме человеческого измерения обеспечивалось участие отдельных лиц в защите их прав²².

Юридическую основу самозащиты как межотраслевого института  российского права наряду с Конституцией Российской Федерации состовляют нормы о необходимой обороне (ст. 37 Уголовного кодекса РФ, ст. 1066 Гражданского кодекса РФ); о крайней необходимости (ст. 39 Уголовного кодекса РФ, ст. 2.7. Кодекса об административных правонарушениях,ст. 1067 Гражданского кодексаРФ); о самозащите( ст. 14 Гражданского кодекса РФ) и другие.

Толкование названных  норм дает возможность заключить, что  самозащита прав- это предусмотренные  законом действия фактического порядка  и юридические средства, применяемые  человеком для принудительного  пресечения посягательста на свои права или их восстановления в случае нарушения последних без обращения к компетентным органам.

Самозащита прав выделяется в самостоятельную  правозащитную  форму по нескольким формообразующим  основаниям:

1. субъект самозащиты резко отличается от субъектов осуществления судебной, общественной или административной форм защиты: он не наделен властными полномочиями;
2. лицо, осуществляющее самозащиту, действует в экстремальной ситуации (ограничено время для оценки обстановки и принятия решения, необходимо полагаться тлько на свои собственные силы, ограничен выбор средств защиты, в том числе и правовых, психическое и нервное возбуждение);
3. закон не предусматривает для самрзащиты какие-то специальные действия фактического характера;
4. лицо, осуществляющее самозащиту, использует только собственные силы и средства или только юридические средства без обращения в компетентные органы.