Ответственность субъектов трудового права

  Причинение  ущерба в результате административного проступка влечет полную материальную ответственность, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК). В соответствии с КоАП, дела . об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами (их должностными лицами), уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ (их должностными лицами), административными комиссиями и иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 22.1 и 22.2 КоАП). Дела о нарушении законодательства о труде чаще всего рассматриваются органами Федеральной инспекции труда, а также судом. Следовательно, право на привлечение работника к материальной ответственности у работодателя возникает в случае вынесения решения судом или постановления органа Федеральной инспекции труда. В большей степени это утверждение относится к вопросам ответственности руководителей организации перед собственниками. Вместе с тем совершенно не исключается применение к работнику мер административной ответственности иными органами. Например, водитель транспортного средства в результате cor вершения дорожно-транспортного происшествия причиняет ущерб работодателю. Вина водителя и применение к нему мер административного наказания осуществляются органами или должностными лицами государственной инспекции безопасности дорожного движения, а у работодателя в свою очередь на основании их постановления

возникает право на привлечение работника  к полной материальной ответственности,       .       -

  Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) влечет полную материальную'ответственность в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК). Работодатель вправе, в целях обеспечения конфиденциальности отдельных сведений о деятельности организации, устанавливать режим коммерческой тайны.

  Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

  В силу режима коммерческой тайны отдельные работники обязаны сохранять в тайне сведения, к которым они имеют доступ в связи с выполняемой работой, так как их разглашение может причинить работодателю имуществен-. ный ущерб. Поэтому стороны трудового договора вправе предусмотреть условие о неразглашении охраняемой законом тайны (ст. 57 ТК). Это условие может получить развитие в специальном дополнительном договоре о неразглашений конфиденциальных сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну. Независимо от формы закрепления, у работника возникает обязанность воздерживаться от опубликования определенной информации.'

  Под разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, понимается действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форрв, в том числе с использованием технических средств) <<и?ановится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

  Законодательство о коммерческой тайне разграничивает пределы и порядок привлечения лиц к имущественной ответственности в зависимости от того, работники ли они или прекратили трудовые отношения. Если лицо— работник, то оно привлекается к полной материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба (подт4 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2004 г.

Ns 98-ФЗ «О коммерческой тайне*). Если лицо на момент разглашения сведений прекратила трудовые отношения, то оно привлекается к возмещению убытков в соответствии с гражданским законодательством (п. 4 ст. 11 Федерального закона «О коммерческой тайне»).

  При решении вопроса о привлечении  работника к материальной ответственности необходимо определиться, составляют ли сведения коммерческую тайну (см. ст. 5 Феде? рального закона «О коммерческой тайне»).

  Основанием  полной материальной ответственности  считается причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 8 ст. 243 ТК). Под выполнением трудовых обязанностей понимается осуществление определенной работы в соответствии с заключенным трудовым договором и распоряжениями работодателя. Следовательно, если работник будет выполнять какую-то работу, не отвечающую названному признаку, она не может признаваться исполнением трудовых обязанностей (например, слесарь в рабочее время изготавливает что-то для собственных семейных нужд или водитель автомобиля, Принадлежащего работодателю, оказывает услуги третьим лицам). В этом случае, если действиями работника работодателю будет причинен имущественный ущерб, он должен возмещаться в полном размере.

  Полная  материальная ответственность наступает  в случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора (п. 2 ст. 243, ст. 244 и 245 ТК). Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки и т.д., которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, доставлено потребителю, . переработано и т.д.

  Полная  материальная ответственность, основанная на специально заключаемом договоре, может быть индивиду? альной или  коллективной (бригадной).

  При работе на определенной должности или  выпечет нии работниками некоторых  работ, связанных с непосредственным обслуживанием или использованием в процессе труда денежных, товарных ценностей шш иного имущества, работодатель может потребовать заключени»^йедйт ального договора о полной индивидуальной материальной

ответственности (ст. 244 ТК). Перечень таких должностей 
и работ установлен постановлением Минтруда России от 
31 декабря 2002 г. № 85. -

   Названным постановлением Минтруда России также  утверждена Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которым работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Работодатель со своей стороны, в частности, обязуется:

  а) создавать работнику условия, необходимые для нор 
мальной работы и обеспечения полной сохранности вве 
ренного ему имущества;

  б) знакомить работника с действующим законодатель 
ством о материальной ответственности работников за 
ущерб, причиненный работодателю, а также иными норма 
тивными правовыми актами (в том числе локальными) о 
порядке хранения, приема, обработки, продажи (Отпуска), 
перевозки, применения в процессе производства и осуще 
ствления других операций с переданным ему имуществом;

  в) проводить в установленном порядке инвентариза 
цию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния 
имущества.

  Работодатель  имеет право требовать заключения договора о полной материальной ответственности от работника, если наименование его должности или работы содержится в указанных перечнях. Договор может быть заключен с лицом, достигшим 18-летнего возраста. Если в силу каких-либо обстоятельств договор будет заключен с , ненадлежащим работником (не достигшим соответствующего возраста, Не занимающим определенную должность или ^выполняющим содержащуюся в перечне работу), то олы&Фудет иметь юридической силы. Если с работником #|>Йбыть, но не был заключен договор о полной материальной ответственности, то в случае причинения работником ущерба он не может быть привлечен к полной материальной Ответственности, если для этого не будет иных закон-тяж оснований, работодатель при приеме на работу должен предупредить работника о необходимости заключения специального договора о полной материальной ответственности. Это условие считается одним из существенных при заключении трудового договора. Названные два договора

целесообразно заключать одновременно. Отказ работника  от заключения договора о полной материальной ответственности служит причиной для обоснованного отказа в приеме на работу.

  Следует учитывать, что договор о лолной материальной ответственности возлагает  на работника не только определенные обязанности, но и предоставляет ему право требовать от работодателя создания условий для обеспечения сохранности вверенных ценностей. Соответственно, если работник докажет, что не смог обеспечить сохранность материальных ценностей в связи с отсутствием для этого необходимых условий, о чем своевременно был поставлен в известность работодатель, то он может быть освобожден от возмещения ущерба (полностью или частично). Работник также освобождается от ответственности, если докажет, что ущерб причинен не по его вине.

  При совместном выполнении ряда работ, связанных  с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием имущества, может вводиться коллективная (бригадная) материальная-от-ветственность (ст. 245 TK)._N Перечень таких работ также определен постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85.

  В соответствии с Типовйй формой договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности работники принимают на себя ответственность за необеспечение сохранности имущества, вверенного им для осуществления работ, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, а работодатель обязуется, в частности, создать коллективу-(бригаде) условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых обязательств. Кроме того, работодатель должен своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба,, привлекать их к установленной законодательством ответственности, а также рассматривать сообщения коллектива (бригады) об обстоятельствах, угткм)|аЪщих ш-хранности вверенного ему имущества, принимать мерВГтЬ устранению этих обстоятельств.

  Договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между работодате-

лем и  всеми членами коллектива. При отказе кого-либо из работников от вступления в Договорные отношения ему должна быть предложена другая работа (по правилам ст. 73 ТК), а при отсутствии таковой или отказе от иной работы он может быть уволен по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 77 ТК. Данный договор подлежит переоформлению при смене руководителя организации, а также при выбытии из коллектива более половины от его первоначального состава. Но Договор не переоформляется при выбытии отдельных работников или при приеме в коллектив новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива указывается дата его увольнения, а вновь принятый работник подписывает договор с указанием даты.

  Ответственность членов коллектива возникает при  обнаружении ущерба, причиненного недостачей, выявленной в результате инвентаризации. Каждый член коллектива возмещает свою долю ущерба, определяемую добровольно по соглашению между работниками. При отсутствии добровольного согласия долю каждого работника в возмещении ущерба определяет суд (ч. 5 ст. 245 ТК). Член коллектива может быть освобожден от ответственности в двух случаях: если будет установлен конкретный виновник при- ' чинения ущерба или если докажет отсутствие собственной

ВИНЫ.       ;

  Основанием  полной материальной ответственности 
служит недостача ценностей, вверенных работнику по ра 
зовому документу (п. 2 ст. 243 ТК). Наиболее часто ис 
пользуемый разовый документ — доверенность. В соот 
ветствии с положениями ст. 185 ГК под доверенностью 
понимается письменное полномочие, выдаваемое одним 
лицом другому для представительства перед третьими ли- 
■  цами. ;■■■•;'■./ _

  Доверенность  от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или  иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати данной организации (п. 5 ст. 185 ПС). 6 случае, если юридическое лицо основано на государственной или муниципальной собственности, доверенность на получение денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации. В настоящее время действует-Инструкция

Министерства  финансов СССР от 14 января 1967 г. № 17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей  и отпуска их по доверенности».

  Приведенный перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности исчерпывающий, но ' вместе с тем необходимо отметить, что некоторые дополнительные основания могут быть установлены договором с работниками религиозных организаций в соответствии с внутренними установлениями последних (ст. 346 ТК). Кроме того, по общему правилу, сформулированному в ст. 277 ТК, полную материальную ответственность, ©езка^ ких-либо дополнительных соглашений, несет руководитель организации за причиненный ей ущерб.

  Особенности привлечения к  полной материальной ответственности лиц, не достигших 18-ти лет. Законодательство о труде исходя'из принципаЪбеспечения повышенной социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливает дополнительные гарантии имущественных интересов работников моложе 18-ти лет. Данные лица могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного правонарушения. В названных случаях к несовершеннолетним применяются- те же правила материального и процессуального характера, что и к иным категориям работников.