Ответственность за нарушение турдовых прав работников

Государственный надзор и  контроль и общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства об охране труда распространяются на организации всех видов и форм собственности.

Ныне на уровне Трудового  кодекса (ст. 370) закреплены права профсоюзных  инспекторов и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. Они имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства;

- проводить независимую  экспертизу условий труда и  обеспечения безопасности работников  организации;

- принимать участие в  расследовании несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- получать от администрации  организаций информацию о состоянии  условий и охраны труда, а  также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать права и интересы  членов профсоюза по вопросам  возмещения вреда, причиненного  их здоровью на работе;

-предъявлять работодателям  требования о приостановке работ  в случаях непосредственной угрозы  жизни и здоровью работников. Как видим, здесь права профсоюзных  инспекторов труда такие же, как  и у государственных инспекторов  труда, т. е. властного характера;

- направлять работодателям  представления об устранении  выявленных трудовых правонарушений, обязательные для рассмотрения;

- осуществлять проверку  состояния условий и охраны  труда, выполнения обязательств  работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в  качестве независимых экспертов  в работе комиссий по испытаниям  и приему в эксплуатацию производственных  объектов и средств производства;

- принимать участие в  рассмотрении трудовых споров, связанных  с нарушением законодательства  об охране труда, обязательств  по коллективным договорам и  соглашениям, а также с изменениями  условий труда;

- принимать участие в  разработке проектов подзаконных  нормативных актов об охране  труда и согласовывать их в  порядке, установленном Правительством  РФ;

- обращаться в соответствующие  органы с требованием о привлечении  к ответственности лиц, виновных  в нарушении трудового законодательства, сокрытии фактов несчастных случаев  на производстве.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить  обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Анализируя указанные  права профсоюзных инспекторов  труда и доверенных лиц профсоюзов по охране труда, мы видим, что Трудовой кодекс (т. е. Закон, а не только Положение, утвержденное высшим профсоюзным органом) предоставил им существенные права  по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда. И если бы профсоюзы более активно, нежели сейчас, использовали эти права, то на практике имелось бы значительно меньше трудовых правонарушений.

 

 

2.2 Защита трудовых прав  путем государственного надзора

В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов  государственной власти в сфере  трудовых отношений относится принятие обязательных для применения федеральных  законов и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих в том числе принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль.

Государственный надзор и  контроль за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации осуществляется различными государственными органами, прежде всего федеральной инспекцией труда. В связи с ратификацией Конвенции Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.) с Протоколом 1995 г. к ней5, Россия взяла на себя обязательство иметь систему государственной инспекции труда, в функции которой входит обеспечение соблюдения законодательства о труде, в том числе об охране труда, на всех предприятиях и организациях.

В развитие указанного международного документа в Российской Федерации  был принят ряд нормативно-правовых, в которых было закреплено правовое положение федеральной инспекции  труда. К числу данных нормативно-правых актов относятся Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации»1, постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999г. «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда», постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. «О федеральной инспекции труда», Приказ Министерства труда РФ от 29 января 2000 г. «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации». Выше перечисленные нормативные акты сохраняют свою юридическую силу и применяются в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ. Причем многие положения кодекса, посвященные федеральной инспекции труда, дублируют нормы указанных нормативно-правовых актов.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система  государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 354 ТК). Указанная инспекция включает в себя собственно федеральную инспекцию, а также подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах Федерации. Руководит деятельностью федеральной инспекции труда главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Правительством РФ. Руководители государственных инспекций труда в субъектах Федерации назначаются на должность и освобождаются от нее главным государственным инспектором труда Российской Федерации.

Действующее законодательство (ТК РФ, Конвенция Международной  организации труда № 81 об инспекции  труда, Положение о федеральной  инспекции труда) закрепляет основные задачи органов федеральной инспекции  труда. К их числу относятся:

- обеспечение соблюдения  и защиты, трудовых прав и свобод  граждан, включая право на безопасные  условия труда;

- обеспечение соблюдения  работодателями трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права;

- обеспечение работодателей  и работников информацией о  наиболее эффективных средствах  и методах соблюдения положений  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права;

- доведение до сведения  соответствующих органов государственной  власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений,  которые не подпадающих под  действие законов и иных нормативных  и актов.

В соответствии с вышеуказанными задачами органы федеральной инспекции  труда реализуют следующие основные полномочия, закрепленные в ст. 356 ТК РФ:

1) осуществляют государственный  надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и  восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

осуществляют в соответствии с законодательством Российской 
Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

5) реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6) проводят предупредительный  надзор за строительством новых  и реконструкцией действующих  объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в  целях предотвращения отступления  от проектов, ухудшающих условия  труда, снижающих их безопасность;

7) обобщают практику применения, анализируют причины нарушений  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  готовят соответствующие предложения 
по их совершенствованию;

8) анализируют состояние  и причины производственного  травматизма и 
разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в 
расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

9) дают заключения по  проектам строительных норм и  правил, других нормативных документов  о соответствии их требованиям  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  рассматривают и согласовывают  проекты отраслевых и межотраслевых  правил по охране труда;

10) участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

11) принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

12) запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

13) ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

14) осуществляют информирование  и консультирование работодателей  и работников по вопросам соблюдения  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права;

информируют общественность о выявленных нарушениях трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

готовят и публикуют ежегодные  доклады о соблюдении трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, в установленном порядке  предоставляют их Президенту РФ и  в Правительство РФ.

В системе федеральной  инспекции труда существует внутреннее и организационное разделение на две подсистемы: одна - правовая, ведающая надзором и контролем за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде, за исключением вопросов, связанных с охраной труда; другая - по охране труда. Для осуществления вышеуказанных полномочий закон (ст. 357, 358 ТК РФ) наделяет государственных инспекторов труда широким объемом прав и обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Проблемы трудового  кодекса и рекомендации по  их устранению

Трудовой кодекс Российской Федерации пришёл на замену Кодексу  законов о труде Российской Федерации, который действовал в нашей стране с 1971 года.

Представляется, что действующий  Кодекс должен был учесть в своих  положениях реалии современного российского  общества, установить справедливый баланс между интересами работников и работодателей.

К сожалению, российским парламентариям так и не удалось отойти от советской  доктрины регулирования трудовых отношений, что привело в конечном итоге  к невозможности для большинства  работодателей выполнять значительную часть предусмотренных законодательством  обязательств перед работниками. Это  в свою очередь вело к тому, что  многие нормы данного правового  акта оставались «мёртвыми», не применяемыми на практике, либо применяемыми в меньшинстве  случаев.

Действующий Трудовой кодекс очень трудно проходил процедуру  своего принятия в Федеральном Собрании. Достаточно сказать, что вариантов  документа было 7, слушания и обсуждения шли около 5 лет.