Правонарушения в сфере труда

Признание внутреннего  трудового распорядка самостоятельным  и правовым явлением, составляющим объективную сторону дисциплины труда, предоставляет широкие возможности для комплексного подхода к изучению состояния трудовой дисциплины в реальных условиях коллектива работников данной организации, выявлению факторов и условий, влияющих на дисциплину труда, и к разработке конкретных мер, направленных на ее укрепление.

Нарушение внутреннего  трудового распорядка (как правопорядка в сфере труда) со стороны субъектов  трудового договора считается правонарушением  в сфере трудовых отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями - привлечением нарушителей к юридической  ответственности.

В науке трудового  права изучению правонарушений сегодня  уделяется недостаточное внимание, хотя они и в настоящее время  наносят серьезный ущерб работодателям  и обществу в целом.

Как уже указывалось, в теории права как в прошлые  годы, так и в настоящий период правонарушение рассматривается как "виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности".²⁴

Правонарушение - это прежде всего посягательство на правопорядок. "Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот почему теория права указывает на объект правонарушения как на его важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм".

В дополнение к  вышесказанному отметим, что к общему признаку правонарушения ученые в области  теории права относят "его свойство порождать юридическую ответственность, т.е. различные установленные законом  неблагоприятные последствия для  правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления".

Как и в других правоотношениях, в трудовых другими  признаками правонарушения признаются: деяние (действие или бездействие); противоправность; вина; вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом.

Каждое трудовое правонарушение должно содержать юридический  состав. В него входят:

1) субъект правонарушения. Им может быть работник (физическое  лицо, достигшее определенного возраста) или работодатель (юридическое или физическое лицо);

2) объект правонарушения (то, на что направлено правонарушение). Им может быть жизнь, здоровье  граждан, собственность, общественный  порядок и т.д. Следует подчеркнуть,  что объект правонарушения - это  всегда личное и общественное  благо, которое охраняется, обеспечивается правом. "Именно формальный момент - противоправность того или иного действия (бездействия) - прежде всего характеризует правонарушение". Объект, как и субъект, четко закреплен в правовой норме;²⁵

3) объективная  сторона правонарушения, то есть совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. К ним относятся: деяние; противоправность (формальный аспект); вредный результат (содержательный аспект); причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата);

4) субъективная  сторона правонарушения. Она характеризуется  виной (психическим отношением  субъекта к своему действию (бездействию), к его результатам (последствиям)). Выделяются две формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел, в свою очередь, может быть прямым, когда  лицо сознает общественно опасный  характер своих действий или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает (либо допускает) их наступления. Если же лицо понимает общественную опасность своего деяния и его последствий, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

Неосторожность как одна из форм вины тоже имеет два вида:

- самонадеянность  (легкомыслие), когда лицо предвидит  общественно вредные последствия  своего поведения, но без достаточных  к тому оснований самонадеянно (легкомысленно) рассчитывает их  предотвратить;

- небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Небрежность указывает прежде всего на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

Вина является важнейшей составной частью субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов в отечественной  теории права рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, то есть не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением, элементами. Примером использования таких элементов служит квалификация преступлений, совершаемых в экономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества.

Правонарушения, совершаемые в обществе, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т.д.²⁶

В юридической  литературе наиболее распространено деление  правонарушений по характеру и степени  социальной вредности и опасности  на преступления и иные правонарушения (проступки) - уголовные, гражданско-правовые, административные, дисциплинарные. Кроме того, выделяются правонарушения процессуального характера (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд).

Такое деление  правонарушений имеет не только научно-теоретическое, но и практическое значение, "ибо способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению правопорядка".

Преступления (уголовные  правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности. Уголовный кодекс РФ (ст. 14) определяет преступление как деяние, запрещенное этим Кодексом в связи с тем, что оно является общественно опасным и посягает на охраняемые уголовным законом объекты. Формальный признак преступления означает законодательное выражение принципа "нет преступления без указания о том в законе". Этот принцип означает, что по российскому уголовному праву не допускается (запрещается) применение уголовного закона по аналогии. Общественная опасность - это способность предусмотренного уголовным законом деяния причинять существенный вред охраняемым уголовным законом объектам (интересам).

Преступление - это обязательно наказуемое деяние. В Особенной части каждая статья Уголовного кодекса РФ предусматривает  определенное наказание за совершение того или иного запрещенного уголовным законом деяния. Однако это не означает, что установленное в санкциях статей Особенной части УК РФ наказание должно применяться всегда и при всех обстоятельствах. Уголовный кодекс предусматривает и случаи освобождения от наказания. Чаще всего это касается преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, преступлением по российскому уголовному праву является запрещенное уголовным  законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние.

Меньшей степенью социальной опасности (вредности) отличаются от преступлений проступки, которые представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Действие (бездействие), образующее проступок, общественно  вредно, но не признается законом общественно  опасным. Проступки совершаются  в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

Административные  проступки есть правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области  исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей.

Общественная  вредность таких проступков состоит  в том, что они мешают осуществлению  нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и  общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. Таким образом, здесь вред заключается в дезорганизации общественных отношений, в нарушении тех или иных правил управления. Такие правила устанавливаются исполнительной властью. За совершение административных проступков законодательством предусмотрена административная ответственность.

Гражданско-правовые проступки (деликты) - это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных  и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договорам, в распространении сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в действиях (бездействии), причиняющих ущерб имуществу, нарушение авторских прав и т.п.

В отличие от преступлений и административных правонарушений гражданско-правовые правонарушения не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность  в различных формах.

Противоправные  деяния в области труда принято  рассматривать как дисциплинарные проступки. Дисциплинарные правонарушения, которые совершаются в сфере  трудовых отношений, посягают на внутренний трудовой распорядок организаций. Они, безусловно, обладают самостоятельной социальной значимостью.²⁷

В общей теории права отмечается, что дисциплинарный проступок - это общественно вредное  нарушение трудовой, исполнительской  и иной дисциплины, то есть нарушение  обязательного порядка деятельности предприятий и иных коллективных образований. Такие проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений. Прогулы, опоздания на работу, появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, невыполнение законных распоряжений работодателя и т.п. - все это примеры дисциплинарного проступка.

В.Н. Смирнов  в своих научных работах, посвященных  исследованию внутреннего трудового  распорядка в организации и дисциплинарной ответственности по нормам трудового  права, в свое время пришел к выводу о том, что дисциплинарный проступок есть виновное противоправное, исключающее уголовную ответственность неисполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением, организацией).

Подобной позиции  по понятию дисциплинарного проступка  придерживалась А.И. Ставцева. Она пришла к выводу, что дисциплинарный проступок  в трудовом праве - это виновное, противоправное, исключающее уголовную  ответственность неисполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретной организацией.²⁸

Несколько иное, но схожее по существу понятие дисциплинарного  проступка дается в учебниках и ученых пособиях по трудовому праву как: "противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей".

О.В. Смирнов  пишет: "Нарушением трудовой дисциплины является противоправное виновное неисполнением работником трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, принято именовать дисциплинарным проступком". Такой же позиции в определении дисциплинарного проступка придерживается и А.М. Куренной.²⁹

Совершение  дисциплинарного проступка означает нарушение трудовой дисциплины. Обычно под нарушением трудовой дисциплины понимается любое противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовой обязанности.

Но это не совсем точно. В процессе труда люди вступают между собой в отношения, которые регулируются нормами трудового права. Достижение цели правового регулирования конкретного трудового отношения требует точного осуществления прав и обязанностей каждым его участником. Смысл требования дисциплины состоит в том, чтобы каждый участник трудового правоотношения строго выполнял свои обязанности. Дисциплина труда предполагает не только точное соблюдение всеми участниками трудового правоотношения обязанностей, но и четкое осуществление ими правомочий. Это в большей степени относится к работодателям, которые в силу выполнения своих трудовых обязанностей наделены властно-распорядительными полномочиями.

Дисциплинарный  проступок, как и любое правонарушение, обладает совокупностью объективных  и субъективных признаков, называемых составом правонарушения.

Субъектом дисциплинарного  проступка является сторона трудового  договора, совершившая нарушение  своих обязанностей.

Субъективную  сторону составляет психическое  отношение нарушителя к своему неправомерному поведению.

Для признания противоправного поведения субъекта трудового договора дисциплинарным проступком необходимо установить наличие его вины, которая может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и неосторожности.

Объектом дисциплинарного  проступка общего характера являются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 1 ТК РФ), которые в конкретной организации складываются в определенную совокупность - внутренний трудовой распорядок.

Непосредственным  объектом дисциплинарных проступков служат отдельные элементы внутреннего трудового распорядка в виде групп однородных правоотношений, связанных с полным и целесообразным использованием рабочего времени, обеспечением сохранности имущества организации, правильной организацией управления процессом труда и технологией производства (управления, оказания услуг), охраной здоровья и жизни членов коллектива работников и т.д.