Механизмы реализации государственной социальной политики на уровне муниципального образования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2011 в 17:15, дипломная работа

Описание

Актуальность темы исследования. Рассматриваемая в дипломном проекте проблема посвящена вопросам реализации государственной социальной политики в Российской Федерации, и само содержание этих вопросов создает актуальность дипломного проекта. Современная государственная социальная политика Российской Федерации является сферой осуществления важнейших функций государства по созданию условий, обеспечивающих каждому россиянину реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей. Можно наблюдать растущий интерес к реализации этой политики, к реализации различных социальных программ, как со стороны общественного мнения, так и со стороны руководства Российской Федерации.

Скачать (100.84 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

главы.doc

— 560.00 Кб (Скачать документ)

     - рост удельного веса граждан  пожилого возраста и инвалидов,  получивших социальные услуги  до 94,5 процентов от общего числа  нуждающихся  в их получении;

     - повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания до 3500 чел. в расчете на 10000 пенсионеров;

     - повышение охвата граждан пожилого  возраста и инвалидов досуговой  работой в государственных учреждениях  социального обслуживания до               3900 человек.

     Осуществление программных мероприятий по приоритетным направлениям развития социальной защиты населения обеспечит реализацию конституционного права человека на социальную помощь и защиту в Чувашской  Республике путем предоставления им мер социальной поддержки, социальных услуг, адресной социальной помощи. Это соответствует обозначенным  настоящей Программой целям.

     Реализация  стратегии развития региональной системы  социальной защиты населения предполагает системное направление усилий Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, его территориальных органов и подведомственных учреждений на улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки населению на основе повышения структурной эффективности системы социальной защиты, внедрению современных технологий, полноценного обеспечения отрасли квалифицированными кадрами и современными материально-техническими средствами.

     Поскольку мероприятия Программы направлены на эволюционное изменение системы социальной защиты населения Чувашской Республики, а сама Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования деятельности системы социальной защиты,  ее можно считать не чувствительной к основным категориям рисков. Выполнению запланированных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: высокая инфляция, недостаточность финансирования из бюджетных источников, иные ситуации.

     Оценка  эффективности реализации Программы осуществляется на основе увеличения совокупного объема финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, увеличения числа граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги, повышения их жизненной активности.

     В результате реализации мероприятий  Программы за весь период ее действия предусматривается:

     - рост удельного веса граждан  пожилого возраста и инвалидов,  получивших социальные услуги  от общего числа нуждающихся   в их получении, на 1,6 процентных пункта (с 92,9 % в 2007 году до 94,5 % в 2010 г.);

     - увеличение охвата граждан пожилого  возраста и инвалидов всеми  формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на  дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10000 пенсионеров на 4,4 % (с 3352 чел. в 2007 г. до 3500 чел. в 2010 г.);

     - повышение охвата граждан пожилого  возраста и инвалидов досуговой  работой в государственных учреждениях   социального обслуживания в 1,5 раза        (с 2290 чел. в 2007 г. до 3900 чел. в 2010 г.).

     Таким образом, достижению поставленных целей в сфере социального развития будет способствовать  программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий органов и учреждений социальной защиты населения на решение главных задач, направленных на создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Источники
  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: [с изм. от 30 декабря 2008 г.] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237; Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 1. – Ст. 2.
  1. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ [принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.]: измен. от 30.06.2008 г. № 106-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16; Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 27. - Ст. 3124.
  2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [принят Гос.Думой 20 декабря 2001 г.; одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.] : измен. 09.02.2009 г. № 9-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 777.
  3. Российская Федерация. Законы. О ветеранах: федер. закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ [принят Гос. Думой 16 декабря 1994 г.]: измен. 22.12.2008 г. № 269-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 168; Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6224.
  4. Российская Федерация. Законы. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федер. закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ [принят Гос. Думой 17 мая 1995 г., одоб. Советом Федерации 21 июля 1995 г.]: измен. 22.08.2004 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 32. - Ст. 3198; Собрание законодательства РФ. – 2004 - № 35.  -Ст. 3607.
  5. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ [принят Гос.Думой 20 июля 1995 года; одобр.Советом Федерации 15 ноября 1995 г.]: измен. 22.12.2008 г. № 269-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563; Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6224.
  6. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федер. закон от 10.121995 г. № 195-ФЗ [принят Гос. Думой 15 ноября 1995 г.]: измен. 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - Ст. 4872; Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 30 (часть II).  -Ст. 3616.
  7. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ [Принят Гос. Думой 22 сентября 1999 г.]: измен. 09.02.2009 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 772.
  8. Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ [принят Гос. Думой 4 декабря 1996 г.; одобр. Советом Федерации 10 декабря 1996 г.]: измен.  22.08.2004 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 52. - Ст. 5880; Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.
  9. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ [принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.; одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г.]: измен. 25.12.2008 г. № 281-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6236.
  10. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.; одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.] : измен. 14.03.2009 г. № 32-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 11. - Ст. 1261.
  11. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 22.04.2004 г. № 122-ФЗ [принят Гос. Думой 5 августа 2004 г.; одобр. Советом Федерации 8 августа 2004 г.]: измен. 09.02.2009 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 35. - Ст. 3607; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7. -Ст. 782.
  12. Российская Федерация. Законы. Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24 апреля 2008 г. № 48- [принят Гос. Думой 11 апреля 2008 г.; одобр. Советом Федерации 16 апреля 2008 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
  13. Российская Федерация. Законы. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1: измен. 25.12.2008 г. № 281-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1991. - № 21. - Ст. 699; Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6236.
  14. Российская Федерация. Законы. Об образовании: закон от 10.07.1992 г. № 3266-1: измен. 13.02.2009 г. № 19-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 30. - Ст. 1797; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7 ст. 787.
  15. Об учреждении ордена «Родительская слава: указ Президента РФ от 13.05.2008 г. № 775 //  Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 22. - Ст. 2533.
  16. Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах: постановление Правительства РФ от 05.03.2008 г. № 148 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 10 (часть II). - Ст. 941.
  17. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы: постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 172: измен. 31.12.2008 г. № 1098 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 14.  -Ст. 1688; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 504.
  18. Об утверждении инструкции «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов»: приказ Минсоцзащиты РСФСР от 15.02.1991 г. № 35 // Юридическая литература. - Москва, 1994.
  19. Конституция Чувашской Республики: принята на внеочередной 23-й сессии Гос.Совета ЧР 30 ноября 2000 г. : измен.05.10.2006 г. № 47 // Собрание законодательства ЧР. - 2000. - № 11-12. - Ст.442; Собрание законодательства ЧР. - 2006. - № 9. - Ст.545.
  20. Чувашская Республика. Законы. О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики: закон ЧР от 31.12.2002 г. № 32 [принят Гос. Советом ЧР 24 декабря 2002 г.]: измен. 18.10. 2004 г. № 22 // Собрание законодательства ЧР. – 2003. - № 1-2. - Ст.3; Собрание законодательства ЧР. - 2004. - № 10. - Ст. 579.
  21. Чувашская Республика. Законы. О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики: закон ЧР от 24.11.2004 г. № 43 [принят Гос. Советом ЧР 10 ноября 2004 г.] : измен. 17.12.2008 г. № 64 // Собрание законодательства ЧР. - 2004. - № 11. - Ст.690; Ведомости Государственного Совета ЧР. - 2008. - № 78.
  22. Чувашская Республика. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: закон ЧР от 24.11.2004 г. № 46  [принят Гос. Советом ЧР 10 ноября 2004 г.]: измен. 27.06.2008 г. № 37 //  Собрание законодательства ЧР. - 2004. - № 11. - Ст.693; Собрание законодательства ЧР. - 2008. - № 6. - Ст. 395.
  23. Чувашская Республика. Законы. О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон ЧР от 24.11.2004 г. № 47 [принят Гос.Советом ЧР 10 ноября 2004 г.]: измен. 17.12.2008 г. № 64 // Собрание законодательства ЧР. – 2004. - № 11. - Ст.694; Ведомости Государственного Совета ЧР. - 2008. - № 78.
  24. Чувашская Республика. Законы. О социальной поддержке детей в Чувашской Республике: закон ЧР от 24.11.2004 г. № 48  [принят Гос. Советом ЧР 10 ноября 2004 г.] : измен.  06.02.2009 г. № 6 // Собрание законодательства ЧР. - 2004. - № 11. - Ст.695; Республика. – 2009. - 11 февраля. - №6 (744).
  25. Чувашская Республика. О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг: закон ЧР от 08.02.2005 г. № 1 [принят Гос. Советом ЧР 28 января 2005 г.]: измен. 14.07.2006 г. № 38 // Собрание законодательства Чувашской Республики. - 2005. - № 1. - Ст.1; Ведомости Государственного Совета ЧР. - 2006. - № 70.
  26. Чувашская Республика. Законы. О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики»: закон ЧР от 25.09.2007 г. № 53 // Собрание законодательства ЧР. - 2007. - № 9. - Ст.575.
  27. Чувашская Республика. Законы. О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг: закон ЧР от 08.02.2005 г. № 1 [принят Гос. Советом ЧР 10 ноября 2004 г.]: измен. 17.12.2008 г. № 64   // Собрание законодательства ЧР. - 2005. - № 1. - Ст.1; Ведомости Государственного Совета ЧР. - 2008. - № 78.
  28. Чувашская Республика. Законы. Об опеке и попечительстве: закон ЧР от 06.02.2009 г. № 5 [принят Гос. Советом ЧР 30 января 2009 г.] // Республика. – 2009. - 11 февраля. - № 6 (744).
  29. О звании «Ветеран труда Чувашской Республики: указ Президента ЧР от 20.04.2007 г. № 31 // Собрание законодательства ЧР. - 2007. - № 4. - Ст.191.
  30. Послание Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики и народу Чувашии от 16 декабря 2008 г. «Успехи Чувашии - в инициативе каждого!» //[Электронный ресурс ] – Режим доступа: http: // www.cap.ru
  31. Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики: постановление Кабинета Министров ЧР от 19.09.2005 г. № 229: измен. 25.12. 2008 г. № 395 // Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2005. - № 9. - Ст.576;  Вести Чувашии. – 2008. - 26 декабря. - № 50 (1107).
  32. О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике: постановление Кабинета Министров ЧР от 20.10.2005 г. № 258: измен. 02.03.2009 г. № 61 // Собрание законодательства ЧР. - 2005. - № 10. - Ст.636; Вести Чувашии. – 2009. - 14 марта. - № 9 (1117).
  33. О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики: постановление Кабинета Министров ЧР от 10.11.2005 г. № 267: измен. от 08.10.2008 г. № 301  // Собрание законодательства ЧР. - 2005. - № 11. - Ст.734; Собрание законодательства ЧР. - 2008. - № 10. - Ст. 744.
  34. О республиканской целевой программе «Дети Чувашии» на 2007-2011 годы: постановление Кабинета Министров ЧР от 21.09. 2006 г. № 238: измен. от 29.12.2008 г. № 411 // Собрание законодательства Чувашской Республики. - 2006. - № 9. - Ст.584; Вести Чувашии. – 2009. - 17 января. - № 1 (1109).
  35. Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики: постановление Кабинета Министров ЧР от 13.04.2007 г. № 76 // Собрание законодательства ЧР. – 2007. - № 4. - Ст.206.
  36. Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2008-2010 годах: постановление Кабинета Министров ЧР от 10.04.2008 г. № 98 // Собрание законодательства ЧР. - 2008. - № 4. - Ст.266.
  37. О платном социальном обслуживании в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания: приказ Минздравсоцразвития ЧР от 20.03.2006 г. № 180 // Вести Чувашии.- 2006. - № 48 (859).
  38. Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная защита населения Чувашской Республики» на 2008-2010 годы: приказ Минздравсоцразвития Чувашской Республики от 28.02.2008 г. № 106 // [Электронный ресурс ] – Режим доступа: http: // www.cap.ru.
  1. Литература
  1. Архипов, В.Е. Принципы эффективного менеджмента и маркетинга. - М.: ИНФРА-М, 2008. – 810 с.
  2. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. - М.: Экономика, 2007. – 614 с.
  3. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2007. – 588 с.
  4. Васильев, А.А. Муниципальное управление. - Нижний Новгород 2008. – 612 с.
  5. Вильямский, В.С Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики / В.С. Вильямский,  В.М. Дедяев. - Ростов-н/Д.: РИО РФ РТА, 2006. – 624 с.
  6. Глущенко, П.Л. Муниципальное право / П.Л. Глущенко, В.В. Пылин. - СПб.: Питер, 2008. – 610 с.
  7. Гневко, В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих. - СПб.: Бизнес-центр, 2007. – 612 с.
  8. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б.Зотов,  З.М. Макашева. - М., 2007. – 642 с.
  9. Игнатов, В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика /  В.Г. Игнатов, В.И.Бутов. - Ростов-н/Д, 2005. – 314 с.
  10. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. 2-е ИЗД., пере-раб. и доп. /  В.Г. Игнатов, В.И.Бутов. - М.; Ростов-н Д. : МарТ, 2008. – 806 с.
  11. Игнатов, В.Г. Региональные особенности местного управления и самоуправления. - Ростов-н/Д.: Изд-во Северо-Кавказского научного центра высшей школы, 2007. – 310 с.
  12. Коваленко, А.И. Конституционное право Российской Федерации / А.И. Коваленко.  - М., 2009. – 1104 с.
  13. Кудинов, О.А. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций / О.А. Кудинов. - М.: Ось-89, 2009. – 616 с.
  14. Микульский, К.И. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования российского общества / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2008. – № 8 (75). – С. 15 – 24.
  15. Муниципальное управление: учебное пособие для вузов / под ред. В.Н. Иванова. - М., 2007. – 812 с.
  16. Муниципальный менеджмент: справочное пособие В.В. Иванов. А.П. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 584 с.
  17. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов Т.Г. Морозова, М.Н. Победина, Г.Б. Поляк и др.: под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009. – 694 с.
  18. Неретина, Е.А., Социальное управление организацией / Е.А. Неретина, А.П.Фомин, С.Э. Майкова, Д.В.Окунев. - Рузаевка: Рузаевский печатник, 2006. – 494 с.
  19. Прусаков, Ю.М. Местное самоуправление России / Ю.М.Прусаков,  А.Н. Нифанов. - Ростов-н/Д, 2007. – 482 с.
  20. Система государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред. Г. В. Атаманчука. - М.: Изд-во РАГС, 2007. – 842 с.
  21. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2008. – 682 с.
  22. Фадеев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. - М., 2008. – 810 с.
  23. Широков, Л.Н. Муниципальное управление / Л.Н. Широков, С. Н. Юркова. - М., 2007. – 614 с.
  24. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник. - М.: Дело, 2008. – 682 с.

Информация о работе Механизмы реализации государственной социальной политики на уровне муниципального образования