Новейшая история стран Азии и Африки 1945--ХХІ в

Израиль, ООП, ХАМАС  и Палестинское государство. 30 марта 1989 на 20-й сессии Палестинского национального совета в Тунисе было утверждено решение Центрального совета Палестины об избрании Ясира Арафата президентом Государства Палестина .13 сентября 1993 года Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин после длительных переговоров подписали в Вашингтоне «Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению» (так называемое «соглашение Осло-1»), по условиямкоторого палестинцы признавали за Израилем право на существование, а Израиль дал согласие на создание Палестинской национальной администрации (ПНА) на части территорий, находившихся под его контролем. Соглашение предусматривало переходный период, не превышающий 5 лет, в течение которого должна была быть достигнута договорённость об окончательном урегулировании конфликта. На 20-й сессии Центрального совета Палестины, проходившей в Тунисе 10-12 октября 1993, было дано поручение исполкому ООП сформировать Совет Палестинской национальной администрации на переходный период, а Ясир Арафат был избран президентом ПНА .28 сентября 1995 в Вашингтоне было заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу реки Иордан и сектору Газа («Осло-2»), предусматривавшее, в частности, избрание Палестинского законодательного совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период.4 сентября 1999 в египетском городе Шарм-эль-Шейх Эхуд Барак и Ясир Арафат подписали Меморандум, предусматривавший достижение договорённости об окончательном статусе палестинских территорий к сентябрю 2000.После создания ПНА проект «Государство Палестина» был в некотором смысле «заморожен». Об этом свидетельствует и тот факт, что в августе 2000 Ясир Арафат заявил о намерении провозгласить независимость Палестины заново 13 сентября того же года.Россия и США призвали палестинцев не делать этого до урегулирования территориального спора с Израилем, и 9-10 сентября на сессии в Газе Центральный совет Палестины отложил решение вопроса о независимости до 15 ноября, а потом и вовсе на неопределённый срок.28 января 2001 в Табе (Египет) была достигнута предварительная палестино-израильская договорённость об окончательном урегулировании, включая проблему Иерусалима и беженцев.Росту популярности Хамас в значительной мере способствовал вывод израильских войск из сектора Газа в 2005 году. Поскольку программа Хамаса предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на исламскую теократию, то его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключённые палестинцами соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. В результате, ряд государств, ранее финансировавших автономию, начали экономический бойкот ПНА. Успехи Хамас привели, с одной стороны, к конфликту с Фатх, которые уже успели сформировать легальные силовые структуры, пользующиеся поддержкой США и Европы, а с другой стороны — к обострению конфронтации с Израилем. Похищение израильского солдата Гилада Шалита в июле 2006 года спровоцировало операцию «Летние Дожди», а непрекращающиеся обстрелы Израиля из сектора Газа привели к его экономической блокаде (2007).20 октября 2006 в секторе Газа было совершено покушение на премьер-министра Палестинской автономии Исмаила Ханию (ХАМАС) со стороны активистов ФАТХа.В феврале 2007 года между руководителями Фатх и Хамас было достигнуто соглашение и создано коалиционное правительство. 23 ноября 2008 Центральный совет ООП — неконституционный и недемократический орган — переизбрал Махмуда Аббаса президентом Государства Палестина на новый срок. Государство Палестина официально признано от 126 до 128 государств и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано тремя государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН: (США, Великобританией и Францией), а также большинством стран Евросоюза, Японией и некоторыми другими. 23 сентября 2011 г. лидер ПНА Махмуд Аббас передал генсекретарю ООН Пан Ги Муну официальную заявку на вступление Палестины в ООН в качестве полноправного члена. 31 октября 2011 г. Палестина была принята в ЮНЕСКО. 15 декабря 2011 г. независимость Палестины признала Исландия, став фактически первой страной 3ападной Европы, сделавшей такой политический шаг.

50.Внутренняя  и внешняя политика правительства  А.Садата (1970-1981)

Скоропостижная смерть Насера в конце сентября 1970 г. привела  Садата на высший пост в государстве. Несмотря на то что многие политики считали и.о. президента незначительной и временной фигурой, он проявил  неожиданный дар к выживанию. Соперники Садата не успели организоваться, и плебисцит 15 октября 1970 г. узаконил его пребывание на вершине власти.  Первой задачей Садата на новом посту  стало укрепление своих позиций. В мае 1971 года искусным маневрированием  он одолел политических недругов, обвинив  их в попытке государственного переворота. Тысячи людей вышли на улицы Каира, требуя смертной казни для "зачинщиков мятежа" - министра внутренних дел  Шарави Гомаа и министра обороны  генерала Мохаммада Фавзи. Со своих  постов были смещены руководители службы безопасности. В результате перестановок в силовых структурах с политического  горизонта исчезли наиболее влиятельные  сторонники Насера просоветской ориентации и личные противники Садата. "Смягчение" насеровского режима примирило "свободного офицера" с представителями среднего класса и ободрило бывшую элиту. Садат  назвал эту победу "корректирующей революцией". В том же месяце президент  подписал договор о дружбе и сотрудничестве с Советским Союзом, но в отношениях с Москвой уже не было прежней  теплоты.   Ему достались в  наследство "арабский социализм", горечь военной катастрофы 1967 г. вместе с провалившейся идефикс сбросить всех евреев в море, заминированный Суэцкий канал с линией Бар-Лев  вдоль восточного берега и ревнивое "арабское единство". Конфронтация с Израилем приняла характер затяжной "войны на истощение", в которой  египтяне обстреливали израильские  позиции на Синае, а израильская  авиация в ответ наносила удары  по египетским тылам, не разбирая цели. Новый президент Египта Анвар Садатизменил политический курс. В 1972 г. он порвал связи с СССР, выслал 20 тыс. советских специалистов на родину, продемонстрировал возросшую боевую мощь армии во время войны 1973 г. С 1974 г. начались приватизация экономики и поощрение развития частного сектора. В стране восстановлена многопартийная система, несколько смягчен политический режим, ослаблена цензура прессы. Наладились и отношения с США, вновь стала поступать иностранная экономическая помощь. В 1975 г. возобновлено движение судов по Суэцкому каналу, отведены израильские войска. Египет получил нефтепромыслы на Синае, которые стали приносить в казну ощутимые доходы. Подписанный в 1978 г. Кэмп-дэвидский договор позволил прекратить военное противостояние с Израилем и сократить военные расходы. Последовавший вскоре бойкот Египта арабскими и некоторыми мусульманскими странами, даже убийство президента А. Садата в октябре 1981 г. не нарушили новый экономический курс.

Отношения со сверхдержавами. Считая, что Советский Союз предоставил Египту недостаточную помощь в продолжающемся противостоянии с Израилем, и желая обрести более мощного по его мнению союзника в лице США, Садат начал сближение с США. Одновременно Египет отказался от военной помощи СССР, в 1972 году выслав советских военных советников. В 1973 году в обстановке международной изоляции Садат начал войну против Израиля (Война судного дня); крайне неудачный исход операции вынудил Садата идти на сближение с США и мирные переговоры с Израилем, а также в одностороннем порядке денонсировать договор о дружбе с СССР (1976). Спустя два месяца после заключения мирного соглашения в Кэмп-Дэвиде Египет — уже в качестве союзника США на Ближнем Востоке — был включён в число стран, получающих американскую военную помощь, санкционируемую конгрессом.

Война Судного  дня.Приоритетным направлением своей политики Анвар Садат считал возрождение Египта, усиление позиций страны на мировой арене и реванш за унизительное поражение в Шестидневной войне с Израилем 1967 года. В конце 1972 года Садат стал склоняться к военной кампании против Израиля. Решение Египта о начале войны с Израилем было принято президентом Анваром Садатом и его сирийским коллегой Хафезом Асадом летом 1973 года.

Кэмп-Дэвидские  соглашения.После поражения в войне Садат начал склоняться к мирным переговорам. После подписания соглашения о разъединении сил Израиль и Египет подписали промежуточный договор, в котором обязывались не применять силу, а решить территориальный конфликт мирным путем. В 1977 году Анвар Садат объявил о своей готовности прибыть в Иерусалим для обсуждения условий мира с Израилем, и в ноябре этот исторический визит состоялся. По приглашению премьер-министра Израиля Менахема Бегина он выступил в Кнессете в Иерусалиме, что вызвало резкое осуждение в арабском мире и в СССР. Изложенный Садатом план из 5 пунктов включал, в частности, создание самостоятельного палестинского государства. Его выступление, тенденциозно поданное средствами массовой информации (например, СМИ не афишировали, что рисунок на галстуке Садата состоял из свастик), произвело на израильтян сильнейшее впечатление, так как появилась реальная возможность заключить мирный договор с самым мощным в военном отношении арабским государством.Спустя некоторое время премьер-министр Израиля Менахем Бегин совершил ответный визит в Египет. Однако переговоры проходили трудно. Президент США Дж. Картер решил пригласить обе стороны к себе, в Кэмп-Дэвид, место отдыха и деловых встреч американских президентов. Визит Садата в Иерусалим в ноябре 1977 г. и его встреча с израильским премьер-министром Менахемом Бегином привели к разрыву дипломатических отношений Египта с большинством арабских стран. Однако египетский президент считал для себя более правильным продолжать мирные переговоры с Израилем. В сентябре 1978 на саммите в Кэмп-Дэвиде под председательством Джимми Картера Садат и премьер-министр Израиля Менахем Бегин договорились о мире, взаимном признании и возвращении Синайского полуострова Египту. Мирный договор был заключён 26 марта 1979 г. Израиль обязался вывести войска и эвакуировать еврейские поселения с Синайского полуострова, оккупированного в 1967 году. В 1978 году за подписание мирных соглашений Анвар Садат и Менахем Бегин удостоились Нобелевской премии мира.

Внутренняя политика.Политика «открытых дверей». В 1974 году Садат приступил к реализации политики «открытых дверей» (инфитах). Привлечению иностранных инвесторов способствовали выгодная для них система налогообложения и правительственные гарантии против национализации частного капитала. Кроме того, правительство приняло на себя обязательства по модернизации системы коммуникаций и транспортной сети страны. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на сокращение бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии на продукты питания и топливо, что означало рост цен на товары первой необходимости. В ходе реализации политики «открытых дверей» были либерализованы банковская и валютная сферы экономики. По мнению президента Анвара Садата, это должно было способствовать привлечению в страну иностранного капитала и облегчить экспорт египетской рабочей силы в такие основные нефтедобывающие арабские страны, как Ливия и Саудовская Аравия. Темпы экономического роста ускорились, состояние государственного платежного баланса улучшилось. Эта политика привела к быстрому обогащению единиц и ухудшению положения основной части населения. Экономика Египта оказывалась все больше привязанной к Западу.

Роспуск АСС.В 1975 году президент Садат принял решение о создании в рамках Арабского социалистического союза (АСС) трех политических платформ: центристской (правящее большинство), левой и правой. По сути дела, это свидетельствовало о начале создания в Египте контролируемой многопартийной системы. В 1976 на выборах в Народное собрание кандидаты от садатовской центристской платформы, получившей название Арабской социалистической партии (АСП), одержали убедительную победу, завоевав 280 из 352 мест. После выборов Садат объявил, что все три платформы АСС будут в дальнейшем трансформированы в партии.

Хлебные бунты. В январе 1977 г. правительство под давлением Международного валютного фонда приняло решение вдвое сократить субсидии на товары первой необходимости. 18—19 января по всей стране прошли многомиллионные демонстрации. Они вошли в историю страны как «хлебные бунты», но принимали подчас политический характер. Это был протест народа против политики Садата. Решение о сокращении субсидий пришлось отменить.

Гибель. Осенью 1981 года террористические группы исламских фундаменталистов «Аль-Гамаа аль-Исламия»и «Египетский исламский джихад», объединившись, организовали успешное покушение на президента, отомстив ему за сближение с Израилем и отказ от дальнейшей «исламизации» общества. На 6 октября в Каире был намечен военный парад в честь годовщины арабо-израильской войны 1973 года. Парад начался ровно в 11:00 по местному времени. Приняв рапорт от командующего парадом, президент Египта в сопровождении группы высокопоставленных лиц и высших армейских офицеров поднялся на трибуну для почётных гостей. Анвар Садат занял на трибуне центральное место в первом ряду. Справа от него расположился вице-президент Мубарак, слева — военный министр Абу Газаль. Всё шло по заранее намеченному распорядку: дикторы на двух языках — арабском и английском — комментировали ход парада. Ближе к концу парада, примерно в 11:40, артиллерийский грузовик, который двигался по площади в строю военной техники, внезапно затормозил. Находившийся в нём лейтенант Халед Ахмед аль-Исламбули в десантной форме спрыгнул с машины и метнул в сторону трибуны ручную гранату. Она взорвалась, не долетев до цели. Через несколько секунд ещё пятеро десантников спрыгнули с платформы грузовика и открыли автоматный огонь по правительственной трибуне. Началась паника, Анвар Садат поднялся из кресла и произнёс: «Не может быть!» Встав неподвижно, Садат оказался мишенью для снайпера: пули пробили шею и грудь, задев лёгочную артерию. Президент Египта был убит через 20 секунд после начала атаки. По другой версии, Садат принял происходящее за попытку подразделения выразить ему особую преданность, поскольку ранее на том же параде так поступили высадившиеся с воздуха прямо на плац парашютисты, и встал, чтобы отсалютовать в ответ. Садат был доставлен в госпиталь, где и скончался. В ходе возникшей перестрелки были убиты или ранены некоторые присутствующие на параде члены правительства и иностранные гости — итого, считая главу государства, погибло 7 и ранено 28 человек.Преемником Садата стал раненный в руку вице-президент Хосни Мубарак, который после этого управлял страной до 11 февраля 2011 года. Введённый вслед за терактом режим чрезвычайного положения действовал до марта 2010 года, а в частичном виде действует и сейчас.

51. Внутренняя  и внешняя политика Х.Мубарака

6 октября 1981 года во  время военного парада президент  Садат был убит исламистами.  Находившийся рядом с ним Мубарак  был ранен в руку, причём от  смерти его отделяли 10 см. 14 октября  Хосни Мубарак занял пост президента  Египта и сразу ввёл в стране  чрезвычайное положение. Сразу  после своего вступления в  должность президента страны  провёл ряд мероприятий по  борьбе с коррупцией. Были отданы  под суд многие родственники  и приближённые Садата, некоторые  высокопоставленные государственные  чиновники. Президент Мубарак  был переизбран большинством  голосов на референдумах в  1987, 1993 и 1999 годах. Голосование  проходило по единственной кандидатуре,  выдвигаемой Народным собранием.  Необходимость референдумов обосновывалась  сохранением чрезвычайного положения  в стране, вызванного обострением  исламской проблемы из-за деятельности  радикальных организаций. Мубарак  пересмотрел политику Садата  в отношениях с оппозицией. Из  тюрем были освобождены несколько  сотен членов оппозиционных организаций,  смягчены условия деятельности  оппозиционных партий, им было  разрешено издавать собственные  газеты. В то же время ряд  фундаменталистских организаций  были разгромлены, некоторые их  члены казнены. В частности,  были казнены участники убийства  президента Садата. В ответ уже  в 1982 году фундаменталисты приговорили  Мубарака к смерти. По некоторым  сведениям, он пережил не менее  шести покушений на свою жизнь.  Однако широко известно только  о двух из них — в 1995 году  во время визита в Эфиопию  в Аддис-Абебе его автомобиль  был обстрелян из автоматического  оружия, а в 1999 году, на одном  из выступлений Мубарака, ему  пытались нанести удар ножом.  В обоих случаях Мубарак не  пострадал. Известен жёстким подавлением  попыток развязать фундаменталистский  террор в стране. За годы своего  президентства Мубарак стал одним  из крупнейших государственных  лидеров Ближнего Востока. Придя  к власти в стране, находящейся  в изоляции от арабского мира, Западной Европы и социалистического  лагеря, имевшей конфликты со  всеми соседними государствами,  Мубарак сумел восстановить позиции  Египта на международной арене.  Дважды (в 1989 и 1993 годах) избирался  председателем Организации африканского  единства. Были восстановлены дипломатическое  отношения со всеми арабскими  странами. В 1991 году поддержал  решение США провести военную  операцию по освобождению оккупированного  Ираком Кувейта, призвал сделать  то же самое другие арабские  государства и направил значительный  египетский воинский контингент  для участия в операции «Буря  в пустыне».26 сентября 1999 года в  Египте прошёл референдум о  продлении на шесть лет президентских  полномочий Мубарака, по итогам  которого он сохранил пост  президента, получив поддержку в  93,79 % голосов. В 2005 году были  приняты поправки к Конституции,  благодаря которым партии получили  право выдвигать своих кандидатов  на пост Президента. Первые выборы  по новой системе прошли 7 сентября 2005 года. Как и ожидалось, Хосни  Мубарак одержал победу. Впрочем,  законность этих выборов ставится  под сомнение, поскольку было  зафиксировано множество нарушений.