Шпаргалка по "Истории государства и права России"

 

Система курий по избирательному законодательству делилась по сословиям:

 

1) от землевладельцев;

 

2) городского населения;

 

3) крестьян;

 

4) рабочих.

 

20 февраля 1906 г. вышло  Учреждение Государственной Думы.

 

Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение  бюджета страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, а позднее –  императора. Дума не имела права  рассматривать вопросы, выходящие  за рамки ее компетенции, например вопросы  платежей по государственным долгам и кредитам Министерству двора, а  также по государственным займам.

 

Срок полномочий Государственной  Думы – 5 лет.

 

Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный  совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые  императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения.

 

Допускалось отстранение  от занимаемой должности депутатов. Это право принадлежало Сенату, являвшемуся  высшим судебным органом. Отстранение  депутатов возможно было за виновное их поведение.

 

Государственная Дума могла  быть распущена досрочно императором.

 

В период 1905–1907 гг. было созвано 3 Думы различных составов. I Дума просуществовала 72 дня. Она была наиболее либерально настроенной, так как ее созыв  стал следствием революционного движения в России, в ней не было представителей от монархического движения.

 

После роспуска уже III Думы (когда  народные восстания были подавлены  царской армией) были внесены значительные изменения в законы о Государственной  Думе, например:

 

1) запрещалось принятие  законов, не одобренных Думой;

 

2) ограничивалось число  представителей от Польши, Кавказа  и Средней Азии.

54. Манифест об усовершенствовании  государственного порядка 17 октября  1905 г. Основные государственные  законы 1906 г 

 

Манифест 1905 г. был издан  императором Николаем II 17 октября 1905 г. под давлением нарастающего народного  волнения: всеобщей политической забастовки и вооруженных восстаний в  Москве и во многих других городах. Этот манифест удовлетворил некоторую  часть бастующих, так как это  был реальный шаг к переходу к  ограниченной конституционной монархии.

 

Манифест стал первым либерально настроенным законодательным актом  царской России. Основные положения  Манифеста:

 

1) закрепление свободы  совести, слова, собраний и  сходов;

 

2) привлечение к выборам  широких слоев населения;

 

3) обязательный порядок  утверждения Государственной Думой  всех издаваемых законов.

 

В этих условиях российская буржуазия не только не возглавила революционную борьбу за буржуазно-демократические  преобразования, но стремилась не допустить  дальнейшего развития революции.

 

Манифест изменил систему  государственного управления – появились  Советы рабочих депутатов. Они первоначально  представляли собой стачечные комитеты, но постепенно превратились в органы политической борьбы.

 

Принципы организации  и деятельности Советов:

 

1) представительный характер  Советов;

 

2) демократические выборы  путем тайного или открытого  голосования;

 

3) в них могли входить  женщины;

 

4) в их составе формировались  исполнительные комитеты (президиумы) и комиссии по отдельным вопросам;

 

5) отчетность депутатов  перед избирателями;

 

6) возможность замены депутатов,  не оправдавших доверия избирателей;

 

7) работа Советов согласно  наказам избирателей;

 

8) широкое привлечение  рабочих к заседаниям Советов.

 

В 1905–1907 гг. сформировались 55 Советов, из которых 44 были большевистски  настроенными, поэтому они стали  заточными органами новой революционной  власти.

 

Советы имели право  применять меры революционно-демократического характера: формировать боевые дружины, рабочую милицию, открывали и  захватывали типографии, имели собственные  печатные издания, распространяли революционные  идеи, тем самым вводя фактическую  свободу печати.

 

Манифест сохранил сословное  неравенство буржуазии с дворянством  и ограничение первой в праве  занимать высшие должности в государственном  аппарате.

 

Основные государственные  законы были подписаны Николаем II 23 апреля 1906 г. Они являлись актом самодержавия, на который решился Николай II уже  после подавления наиболее крупных  восстаний. Эти законы могли быть изменены только императором.

 

Содержание Основных законов:

 

1) верховная самодержавная  власть принадлежит только всероссийскому  императору;

 

2) власть управления принадлежит  также императору;

 

3) законодательная – совместно  императору, Думе и Совету; исключительная  компетенция императора в области  законодательства; вопросы платежей  по государственным долгам и  кредитам – Министерству двора,  государственных займов.

 

Основные государственные  законы 1906 г. запрещали царю единолично изменять избирательное право, но Николай II нарушил это положение и принял закон, который ограничил избирательные  права трудящихся, нерусских народов  и др.

 

Население в России по-прежнему делилось на сословия: дворянство; духовенство; городские обыватели (среди них  выделялась группа почетных граждан); сельские обыватели.

 

Сохранялись сословные привилегии, например, духовенства и дворянства.

55. Судебная реформа (органы  суда по судебным уставам) 

 

До 1861 г. на рассмотрение Госсовета  было представлено 14 законопроектов по изменению существовавшей судебной системы. В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект «Основных  положений судоустройства», в которых  были сформулированы принципы бессословности суда, отмены системы формальных доказательств  и определения об «оставлении  в подозрении».

 

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Помимо этого, в это же время  было введено разделение судов на общие и специальные. Существовал  также и низший мировой суд.

 

Существовали мировые  округа, которые делились на участки. Для участков на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и «почетные» мировые судьи (учитывая весьма высокий имущественный ценз).

 

Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским  делам. Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Он имел право  налагать штрафы до 300 руб., рассматривать  иски до 500 руб. Дела рассматривались  по принципам гласности, бессословности и выборности суда.

 

Мировой округ включал, как  правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

 

Окружные суды учреждались  на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого  звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела о «преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные  с лишением всех прав состояния, а  также всех или некоторых особенных  прав и преимуществ». При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры  предварительное расследование  преступлений, совершенных на закрепленных за ними участках.

 

Апелляции подавались в уездный  съезд мировых судей, который  заседал два раза в год по нескольку  дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение  съезда можно было только в высшей инстанции (в кассационном порядке).

 

Институт суда присяжных  был введен только в окружных судах. Апелляция на решения присяжных  была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную палату.

 

Высшая судебная инстанция  – Сенат (департаменты и особые присутствия). Особые присутствия создавались  для решения чрезвычайно важных, особых дел.

 

Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь  открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях (в  особом порядке судопроизводства).

 

По общему мнению, судебная реформа 1864 г. была наиболее целостной  из всей серии «Великих Реформ», началом  которых явилась отмена крепостного  права в России. Введение в стране по-настоящему цивилизованной судебной системы не могло не оказать благотворного  влияния на развитие российского  общества в целом. Эта реформа  заложила предпосылки к дальнейшей (возможной) демократизации русского общества.

56. Столыпинская аграрная  реформа 

 

Можно считать, что реформа  началась еще в 1905 г., когда Манифестом 3 ноября «Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского  населения» было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г. Манифест обещал и расширение льготного кредитования Крестьянским банком сделок по купле-продаже.

 

Столыпинская аграрная реформа  явилась важным событием в экономической  и социальной жизни страны в первую очередь деревни. Столыпин был известен не только проводимыми им репрессиями. Он не без оснований полагал, что  революцию порождают определенные недостатки социальных отношений в  России, которые следует устранить. Главным из недостатков он считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен  царский указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный Столыпиным.

 

Согласно концепции Столыпина  модернизация страны могла быть осуществлена при выполнении трех условий: во-первых, необходимо было сделать крестьян полновластными собственниками; во-вторых, необходимо осуществить всеобщее начальное  обучение грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной  школе; и наконец – добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

 

Столыпин исходил из необходимости  создания в деревне массовой и  более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержавия – кулачества.

 

Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений  действующего закона, касающихся крестьянского  землевладения и землепользования»  любой крестьянин имел право выйти  из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий  земельный надел, который полагался  ему, когда он был в составе  общины. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благоприятные  условия для образования кулацких хозяйств. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, произошло, и в  этом состояло прогрессивное значение реформы. Принятый 14 июня 1910 г. Закон  «Об изменении и дополнении некоторых  постановлений о крестьянском землевладении» развивал основные положения вышеназванного указа: например, во всех общинах, где  не было земельных переделов, земля  объявлялась личной собственностью.

 

Важную часть реформы  составила переселенческая политика. Столыпин хотел ослабить земельную  нужду в Центральной России, Прибалтике, представлявшую собой взрывоопасную  силу. Было образовано широкое и  добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных  районах страны. Однако переселение  было организовано плохо, что существенно  снизило его результаты.

 

Крестьянская реформа 1861 г., освободив крестьян, все же не решила всех проблем, связанных с  аграрным сектором. Основными узлами противоречий оставалось сохранение:

 

1) крупного помещичьего  землевладения при малоземелье  основной массы населения;

 

2) выкупных платежей (за  надельную землю по реформе  1861 г.);

 

3) двух видов крестьянского  землевладения: общинного (на  праве общей совместной собственности)  и подворного (на праве единоличной  частной собственности).

57. Россия накануне и  во время Первой мировой войны.  Государственный аппарат в России  на данном этапе времени 

 

Основные причины Первой мировой войны: изменения в экономике  и политике великих держав; активизация  колониальной экспансии великих  держав; стремление к разделу и  переделу мира; стремление к созданию обширных имперских владений.

 

Россия стремилась к решению  вопроса о черноморских проливах и Константинополе, к устранению опасности установления гегемонии  Германии в Европе, уменьшению ее военно-политического  могущества. Накануне Первой мировой  войны Россия имела одну из самых  крупных кадровых армий стран, вступивших в войну.

 

19 июля (1 августа) 1914 г. Россия  вступила в войну на стороне  Антанты (Англии и Франции)  против Тройственного союза.

 

Военная обстановка вызвала  расширение компетенции генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. С введением военного положения  управление губернией сосредоточивалось  в руках военного командования. Командующий  армией наделялся широкими полномочиями, в том числе и правом принимать  для охраны государственного порядка  или успеха ведения войны любые  меры, не предусмотренные законом.

 

Буржуазия стремилась использовать земства и органы городского самоуправления. В 1914 г. был создан Всероссийский  земский союз и Всероссийский  городской союз. Позднее (в 1915 г.) оба  союза создали Главный комитет  Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Помимо этого, в 1915 г. были созданы военно-промышленные комитеты. Юридически они являлись общественными  организациями и имели право  предъявлять иски в суде и отвечать по ним.