Спецслужбы Российской Империи

Особый отдел  Департамента полиции

Эта важнейшая структура политической полиции Российской империи впервые  была организована в Департаменте полиции  в 1881 г. в составе Третьего делопроизводства. В этот период сотрудники Особого  отдела занимались в основном перлюстрацией  корреспонденции. По инициативе директора  Департамента полиции С.Э. Зволянского  Особый отдел с 1 января отдела вошли: руководство внутренней и заграничной агентурой, перлюстрация корреспонденции наиболее важных лиц, находившихся пол наблюдением, надзор за студенчеством и рабочими, розыск, сбор и хранение нелегальной печати, дешифровальная работа. В ведении Особого отдела находилась коллекция фотографий революционеров (около 20 тысяч снимков) и именная картотека на 55 тысяч человек. Первоначально отдел насчитывал 13 сотрудников, из них 8 были канцелярскими служащими 4 — помощниками первого заведующего отделом J1.A. Ратаева, проведшего реорганизацию, в результате которой возникли 4 подразделения — «стола»: 1-й — дешифровальный (руководитель — И А Зыбин): 2-й, ведавши! заграничной агентурой, во главе с Н.А. Пешковым; 3-й — наблюдение за высшими учебными заведениями (В.Д. Зайцев); 4-й — делопроизводстве по розыску и наружному наблюдению (Г. Трутков). При Ратаеве Особый отдел начал курировать и давать задания летучему отряда филеров.

С октября 1902 г., после перевода Ратаева  в Париж на пост заведующей заграничной  агентурой, Особый отдел возглавил  С.В. Зубатов, в свою очередь, проведший  реорганизацию. Были созданы еще 2 «стола»  — по охранным отделениям и филерской  службе. При Зубатове в отделе впервые начали работать офицеры Отдельного корпуса жандармов. В результат ведомственных интриг в августе 1903 г. Зубатов был отстранен от руковод ства отделом. В 1903—1906 гг. отдел возглавляли Я.Г. Сазонов, А.Н. Тимо феев и (с перерывами) Н.А. Макаров. Структура Особого отдела несколько изменилась. К январю 1905 г. в нем насчитывалось 4 отделения:

1- е отделение в составе 9 человек во главе с Е.П. Медниковым занимал ось наружным наблюдением, дешифровкой документов, разработкой информации по политическим партиям, переводами иностранных тек стов, фотоделом;

2- е отделение (заведующий — С.А. Пятницкий) ведало розыскным делопроизводством, заграничной агентурой, связями с иностранной полицией;

3- е отделение (заведующий — В.Д. Зайцев) — высшими учебными за ведениями, составлением докладов, библиотекой нелегальных печатные изданий;

4- е отделение (заведующий — А.М. Гартинг) расследовало дела по «государственной измене» и военному шпионажу.

Летом 1905 г. после назначения исполняющим  обязанности вице- директора Департамента полиции П.И. Рачковского в Особом отделе количество отделений было сокращено  до трех, службу филеров планировалось  передать в столичное охранное отделение. После ухода в отставку Макарова (из-за конфликта с Рачковским) в  Особом отделе была проведена очередная  реорганизация. Отдел был разделен на два самостоятельных подразделения — Особый отдел «А» (политический розыск, партии, заграничная и внутренняя агентура, наблюдение в армии, дешифровальное и фотодело, составление докладов) и Особый отдел «Б» (наблюдение за профсоюзами, рабочими, крестьянскими и студенческими волнениями).- Деятельность каждого курировал отдельный вице-директор Департамента полиции.

«Особый отдел «А» занимался  вопросами политического розыска, на первое место выдвигались вопросы  наблюдения за деятельностью политических партий, руководства деятельностью  местных розыскных органов, разработки агентурных сведений и данных наружного  наблюдения, издания розыскных циркуляров, формирования библиотеки революционных изданий, переписка по ней, вопросы организации заграничной агентуры, наблюдения за революционной пропагандой в войсках, заведования отделом фотографий, расшифровки криптограмм, составления «всеподданнейших» записок.

Особый отдел «Б» занимался  вопросами наблюдения за общественным движением, профессиональными союзами, имевшими и не имевшими политическую окраску, революционными выступлениями  среди рабочих, крестьян, выступлениями  железнодорожных служащих, телеграфистов, ' подготовкой отчетов о стачках, забастовках, нелегальных съездах, дислокацией войск» .

В январе 1907 г. Особый отдел «Б»  был преобразован в 4-е делопроизводство Департамента полиции, а собственно Особый отдел стал включать в себя 4 отделения:

1- е отделение — розыскные органы, шифровальная, химическая, фотографическая части, перлюстрация;

2- е отделение занималось эсерами и анархистами;

3- е отделение —РСДРП, Бундом и другими социал-демократическими организациями;

4- е отделение — наблюдение за служащими железных дорог, почтово- телеграфного ведомства, польскими социалистами и всеми национальными партиями, кроме социал-демократических.

С 1907 г. в ведение Особого отдела были переданы только что учрежденные  районные охранные отделения. В 1910 г., после  скандала с разоблачением Азефа, в Особом отделе по инициативе нового заведующего отделом полковника А.М. Еремина было образовано новое  подразделение — агентурный отдел, в котором была сосредоточена  вся работа с секретной агентурой. В 1914 г. по предложению директора  Департамента полиции С.П. Белецкого  Особый отдел был переименован в 9-е делопроизводство, которое в 1915 г. было объединено с 6-м делопроизводством. В сентябре 1916 г. название Особого  отдела вновь было восстановлено.

К началу 1917 г. в Особом отделе насчитывалось  более 100 сотрудников, работавших в 8 отделениях:

1- е отделение — контрразведка, охрана императорской фамилии;

2- е отделение — наблюдение за эсерами;

3- е отделение — наблюдение за социал-демократами;

4- е отделение — наблюдение за кадетами и национальными партиями;

5- е отделение — дешифровка и перлюстрация;

6- е отделение — кадры;

7- е отделение — наблюдение по материалам Департамента полиции; Секретное отделение — ведало секретной агентурой. Заграничная агентура также подчинялась Особому отделу. Особый отдел Департамента полиции, последним заведующим которого был полковник И.П. Васильев, прекратил свое существование после февраля 1917 г. вместе с Департаментом полиции, Министерством внутренних дел и государственным строем Российской империи.

Заграничная агентура Департамента полиции

Агентура русской тайной полиции  действовала за границей начиная с эпохи Третьего отделения. Так, в Париже постоянно работал бывший член декабристского «Союза благоденствия» Я.Н. Толстой, считавшийся эмигрантом-невозвращенцем, недолго в 1840-х гг. осуществлял общее руководство агентами-иностранцами барон К.Ф. Швейцер, неоднократно выезжали в командировки в различные европейские страны чиновники Третьего отделения, уже после его ликвидации и образования Департамента полиции в 1880 г. во Франции и Германии для сбора сведений о русской политэмиграции по приказу М.Т. Лорис-Меликова побывали сотрудники аппарата Верховной распорядительной комиссии М. Баранов и В. Юзефович, некоторое время в начале 1880-х гг. в Париже политическим сыском руководил лично русский посол князь Н.А. Орлов (известный своим либерализмом). Но как систематически работающее за рубежами Российской империи подразделение тайной полиции было создано в мае 1883 г. под названием Заграничной агентуры. Оно входило в состав Департамента полиции (подчинялось Третьему делопроизводству, с 1898 г. — Особому отделу), .с местопребыванием в Париже (в помещении русского посольства) и главной задачей — наблюдением за русской политической эмиграцией. Первым руководителем новой структуры в июле того же года стал надворный советник П.В. Корвин-Круковский. В первоначальном составе Заграничной агентуры было четыре русских секретных сотрудника, занимавшихся русской эмиграцией, и четыре француза — полицейские чиновники во главе с А. Барле, осуществлявших наружное наблюдение. Позднее руководство филерской службой взял на себя присланный из России чиновник Департамента полиции Милевский.

В марте 1884 г. Корвин-Круковский был  уволен по обвинению в непрофессионализме, халатности и денежных махинациях. Чиновник Департамента полиции П.И. Рачковский был назначен заведующим Заграничной агентурой в Париже и Женеве, официально числясь советником посольства в Париже.

С1882 г. подразделение Заграничной  агентуры действовало на Балканах (охватывала Австро-Венгрию, Болгарию, Румынию, Сербию), с 1894 г. — в Галиции (Лемберг/Львов), с 1900 г. — в Берлине во главе  с A.M. Гартингом. Среди проведенных Рачковским и его сотрудниками акций наиболее из-вестны разгром народовольческой типографии в Женеве в 1886 г., склонение к разрыву с революционным движением известного народовольца Л.А. Тихомирова (1888), разгром с помощью французской полиции кружка эмигрантов-народовольцев в Париже, готовивших (по инициативе агента Рачковского ГеккельманаЛандезена) покушение на собиравшегося с визитом во Францию Александра III.

В июне 1902 г. Рачковский в результате ведомственных и придворных интриг вышел в отставку. Его сменил бывший заведующий Особым отделом Л.А. Ратаев, по инициативе которого было ликвидировано  подразделение Заграничной агентуры в Берлине. После возвращения  Рачковского в Департамент полиции  Ратаев в августе 1905 г. был уволен, преемником его стал Гартинг, а Берлинская агентура восстановлена. Гартинг придавал особое значению освещению деятельности социал-демократической эмиграции. В феврале 1909 г. Гартинг был смешен со своего поста с заменой его жандармским ротмистром В.И. Андреевым, но оставался в Париже, фактически продолжая руководить Заграничной агентурой. В июле того же года после разоблачения эмигрантским публицистом В.Л. Бур-цевым Гартинга (Бурцев доказал его тождество с заочно осужденным в 1890 г. парижским судом Ландезеном на основании данных, сообщенных бывшим чиновником Департамента полиции Л.П. Меньшиковым) и последовавшего за этим скандала во французской прессе и дебатов в парламенте 1артинг выехал из Парижа и был уволен в отставку; обязанности заведующего Заграничной агентурой исполнял ротмистр Долгов. В ноябре того же года в Париж на должность заведующего Заграничной агентурой прибыл из Департамента полиции А.А. Красильников. Деятельность Заграничной агентуры была еще более законспирирована. Так как «охотник на провокаторов» Бурцев сумел организовать слежку за филерами-иностранцами, работавшими на русскую тайную полицию, служба наружного наблюдения Заграничной агентуры была официально представлена как «Розыскная контора Биттар-Монена», а филерам было запрещено приходить в русское посольство в Париже. В 1913 г. в Париж был командирован заведующий Особым отделом Департамента полиции М.Е. Броецкий, из служебного доклада которого, введенного в научный оборот историком З.И. Перегудовой, можно узнать численность секретных сотрудников Заграничной агентуры в Европе — 23 человека (11 чел. наблюдали за эсерами, 4 — за анархистами, 2 — за РСДРП, по одному —

за Бундом, латышскими социал-демократами  и армянскими дашнаками и 2 человека — специально за Бурцевым). В результате реорганизации Заграничной агентуры Красильников стал выполнять функции официального представителя МВД при русском посольстве и французской полиции, фактическое руководство секретными сотрудниками осуществляли жандармские офицеры А.В. Эргардт (во Франции, после его смерти в 1915 г. — В.Э. Люстих) и Б.В. Лиховский (в Швейцарии), а «Розыскная контора Биттар-Монена» была упразднена с учреждением вместо нее частной розыскной конторы, названной по имени ее номинальных владельцев, бывших агентов наружной службы Заграничной агентуры, «Бинт и Самбэн» (личный состав насчитывал около 20 человек, курировал лично Красильников).

В период Первой мировой войны заграничной  охранке пришлось работать также  в области контрразведки против германской агентуры, в частности  в нейтральных странах (Швейцарии, Швеции и др.). Деятельность Заграничной  агентуры Департамента полиции была прекращена после Февральской революции. Архивы были переданы в Париже Красильниковым комиссии Временного правительства, состоявшей из бывших под-надзорных Заграничной агентуры — русских политических эмигрантов (в настоящее время архив Заграничной агентуры находится в Гуверовском институте войны, революции и мира в США).

Кратко расскажем о деятельности Балканской агентуры. Она была соз-дана в 1882 г. для тайного наблюдения за российскими политэмигрантами, проживающими на Балканах. Ее первым негласным руководителем стал рус¬ский вице-консул в румынской Сулине Виктор Александрович Шафиров.

Официально Балканская агентура со штаб-квартирой в Бухаресте была учреждена в 1886 г., ее возглавил статский советник Алексей Евстафьевич Мищенко. В 1890 г. его сменил подполковник Отдельного корпуса жандармов Александр  Иосифович Будзилович: После смерти последнего в 1902 г. агентуру возглавил  ротмистр Отдельного корпуса жандармов  Владимир Валерьянович Тржеяк. К1904 г. она  имела 15 секретных агентов (филеров  и осведомителей) в Румынии, пятерых  в Болгарии, двух в Сербии и одного в Вене. Деятельность агентуры постоянно  сопровождалась провалами и скандалами, поэтому в феврале 1904 г. она официально была Упразднена.

В марте 1905 г. после реорганизации  системы политического сыска  за Рубежом Заграничная агентура в Румынии и Болгарии была восстановлена. В декабре 1906 г. она утратила самостоятельность  и была подчинена начальнику Одесского  охранного отделения, который руководил  ее деятельностью до 1910 г. После создания в 1910 г. Константинопольского бюро Департамента полиции агентура в Болгарии была передана возглавлявшими бюро Ленчевскому, а затем сменившего его Кречунеско. В августе 1914 г., столкнувшись с резко  усилившимся противодействием турецких спецслужб, руководство Департамента полиции было вынуждено «бюро Балканской агентуры упразднить впредь до окончания войны

с Германией и выяснения политических взаимоотношений с Турцией». С  сентября 1914 г. Балканская агентура Департамента полиции официально прекратила свое существование1.

Отдельный корпус жандармов

Жандармерия, как имеющая военную организацию полиция, возникла во Франции в 1791 г. Там она входила в состав вооруженных сил, но, помимо военного министра, подчинялась также министрам внутренних дел и юстиции. Французское новшество было по достоинству оценено и заимствовано некоторыми другими государствами, в частности Австрией и Пруссией. В России жандармские команды впервые появляются в 1792 г. в гатчинских войсках Павла I, тогда еще наследника престола, и функционируют в качестве военной полиции до 1796 г. В русской армии это понятие возрождается во время Заграничных походов 1813—1814 гг. Выбранные от каждого кавалерийского полка один благонадежный офицер и пять рядовых должны были следить за порядком на марше, бивуаках, в их обязанности входила борьба с мародерством, сопровождение раненых на перевязочные пункты и т.п. «Людям сих команд, — гласил приказ главнокомандующего М.Б.Барклая де Толли от 10 июня 1815 г., — именоваться жандармами, и они должны быть отличны от прочих красной повязкою на правой руке».

Однако вскоре эти команды были упразднены, а Борисоглебский драгунский полк был переименован в жандармский. В помощь ему в конце 1815 г. при гвардейском корпусе был создан лейб-гвардии жандармский полуэскадрон. Помимо этого, с 1810 г. в России существовал Корпус внутренней стражи, занимавшийся обучением рекрутов и содействием губернским властям в поимке разбойников, подавлении неравных волнений, взыскании податей и недоимок. В 1817 г. в составе корпуса были сформированы жандармские подразделения для несения службы в обеих столицах, губернских и главных портовых городах. Всего к 1826 г. в России насчитывалось 59 различных по своему назначению жандармских частей и подразделений общей численностью в 4099 человек.

На эти лишенные единого центра воинские образования, разбросанные по всей империи, обратил внимание А.Х. Бенкендорф. В поданном Николаю I проекте об организации централизованного политического сыска он предлагал подчинить эти части и подразделения начальнику «высшей полиции»: «К этому начальнику стекались бы сведения от всех жандармов, рассеянных во всех городах России и во всех частях войск».

Идея разом поставить и страну, и армию под неусыпный политический контроль нашла поддержку императора, и он почти одновременно с назначением Бенкендорфа главой Третьего отделения 25 июня 1826 г. поручил ему исполнение должности шефа жандармов. Хотя руководителю госбезопасности на первых порах организационно была подчинена только часть жандармов, а решение хозяйственных, продовольственных, военно- судных и следственных вопросов оставалось вне его компетенции, тем не менее начало новой мошной централизованной структуре было положено.