Всебашкирский съезд Советов и организация управления БАССР

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Система органов  государственной власти и управления  по «Соглашению о советской  автономии Башкирии» и первым  дикретом Советской власти…….5

2. Расширение  границ БАССР, создание «Большой  Башкирии»………………9

3. III Всебашкирский съезд Советов и организация управления БАССР……20

4. Принятие первых  кодексов БАССР………………………………………….24

Заключение……………………………………………………………………….39

Список литературы………………………………………………………………42

 

Введение

 

     Революция в Башкирии проходила в условиях растущего национального движения башкир, которое имело свои исторические корни. До Октябрьской революции башкирский народ был угнетенным, бесправным народом. В. И. Ленин относил башкир «...к национальностям, не имевшим раньше ни государственного существования, ни автономии».

     Октябрьская революция разбила цепи национального  гнета. Советское правительство  провозгласило равенство народов  и обеспечило право наций на свободное  самоопределение. Оно отменило все  и всякие национальные привилегии и  ограничения. Октябрьская революция раскрепостила и многострадальный башкирский народ.

     Коммунистическая  партия и Советское правительство, руководя социалистической революцией, не забывали и о судьбе малых народов башкир, татар, казахов и других. Даже в разгар пролетарской революции В. И. Ленин уделял жизни башкирского народа, национальному вопросу в Башкирии большое внимание.

     В январе 1918 года он принял для беседы группу мусульманских деятелей, в  том числе башкира Ш. Манатова. В. И. Ленин заявил при этом, что  национальное движение башкирского народа, его стремление к национальному самоопределению и автономии дело вполне справедливое и нужное, которое следует поддержать. 27 января 1918 года по инициативе В. И. Ленина было принято решение о передаче Караван-Сарая в Оренбурге «в полное распоряжение башкирского трудового народа». Этот факт сыграл большую роль в деле завоевания симпатии башкирских масс на сторону Советской власти.

     Интересы  трудящихся требовали, чтобы национальная автономия строилась на основе Советской  власти. Но буржуазная верхушка башкир этого не желала и всячески боролась с социалистической революцией. Она проповедовала «единство» всех башкир, богатых и бедных, отрицала классовую борьбу среди них, противопоставляла башкирский народ русскому пролетариату. Это был буржуазный национализм.

     В 1917 году в Уфе и Оренбурге националисты созвали несколько «башкирских съездов». Используя трибуну этих съездов, представители баев-кулаков и муллы выступали против революции. Образованные съездами Башкирский областной Совет и Башкирское правительство добивались автономии без Советской власти. Эти учреждения даже вступили в союз с Дутовым для совместной борьбы с пролетарской революцией.

     В огне революции возникли и революционные  организации башкир и татар. Это Мусульманский военно-революционный комитет и Временный революционный Совет Башкортостана. Они были созданы в Оренбурге после его освобождения от Дутова и под руководством Оренбургской большевистской организации вели борьбу за установление Советской власти в башкирских волостях Оренбургской Возглавляли их Багау, Нуриманов, Бахтигарей Шайфиев и другие.

     Цель  работы – рассмотрение основных вех  в истории становления Башкирской АССР.

     Задачи:

     -изучить  правовые составляющие;

     -рассмотреть  территориальные составляющие;

     -проанализировать административные составляющие; 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Система органов  государственной власти и управления по «Соглашению о советской автономии  Башкирии» и первым дикретом Советской  власти

 

     В конце 1918 года Башкирия стала ареной наступательных операций Красной Армии. Белогвардейские войска Колчака оказывали отчаянное сопротивление. Жестокие бои завязались в районе Белебея, освобожденного 5 ноября 1918 года. 29 декабря 5я армия овладела Стерлитамаком, 31 декабря была освобождена Уфа, 29 января 1919 года Бирск.

     В югозападных районах Башкирии и далее на территории Оренбургской губернии развивала наступление 1я армия. 22 января 1919 года она освободила Оренбург.

     Наступление советских войск вселяло радость  в сердца масс, испытавших на себе колчаковский режим. Трудящиеся Башкирии убеждались в том, что лишь Красная Армия является подлинной защитницей их интересов.

     Политотделы наступающих советских войск  издавали для татар и башкир газеты, распространяли воззвания, обращенные к тем, кто временно оказался в  лагере белых. С пламенным призывом покинуть ряды белогвардейцев и вместе с Красной Армией бороться за власть трудящихся обращался к ним Шагит Худайбердин.

     В воззваниях разоблачались башкирское байство и сражающееся на стороне  белых буржуазно националистическое Башкирское правительство. Разъяснялось, что Советская власть защищает интересы трудящихся масс и угнетенных народов, стоит за автономию башкирского народа, но без буржуазии, баев-кулаков.

     Правдивое большевистское слово, а также успехи Красной Армии на Восточном фронте способствовали разложению башкирского белого войска. Нарастало недовольство голодных и раздетых башкирских солдат колчаковским режимом. Некоторые из полков отказывались идти в атаку против красноармейских частей. Участились случаи дезертирства.¹

     Все это усиливало подозрительное и открыто враждебное отношение русских белогвардейцев к башкирскому войску и заодно к националистическому Башкирскому правительству. Националисты вступили в конфликт с Дутовым. К тому же они видели, что почва уходит у них из-под ног: солдаты рвутся на сторону Красной Армии, а территорию Башкирии занимают советские войска. В этих условиях Башкирское правительство стало искать пути соглашения с Советской властью.

     Узнав о встрече советских представителей с делегатом Башкирского правительства в Уфе, В. И. Ленин 6 февраля 1919 года направил Уфимскому ревкому телеграмму с необходимыми указаниями. Он предлагал не отталкивать Башкирское правительство и согласиться на амнистию его членов при условии создания единого фронта с башкирскими полками против Колчака. «Со стороны Советской власти гарантия национальной свободы башкир полная», указывал В. И. Ленин.

     Вслед за этим 18 февраля 1919 года Башкирское правительство (оно находилось в селе Темясово) и 7 башкирских полков перешли на сторону  Советской власти. В приветственной телеграмме В. И. Ленину они выражали свою решимость беспощадно бороться с врагами пролетарской революции.

     Подобное  желание солдат было искренним. Но для  тех из башкирских националистов, которые  впоследствии снова порвали с  Советской властью, это оказалось лишь вынужденным шагом, временным отступлением.

     После перехода башкирских полков на сторону  Советской власти состоялся съезд  представителей башкирских солдат, который  высказался за советскую автономию  Башкирии. На этом съезде был образован Башкирский военно-революционный комитет Башревком, в состав которого вошли преимущественно члены Башкирского правительства.

     20 марта 1919 года Советским правительством  было утверждено и подписано  В. И. Лениным «Соглашение центральной Советской власти с Башкирским правительством о советской автономии Башкирии» (опубликовано 23 марта). Этим документом провозглашалось образование Башкирской Советской Социалистической Республики, как составной части РСФСР.

     Автономная  республика на данном этапе создавалась в пределах Малой Башкирии (в основном из Оренбургской, частично Уфимской, а также некоторых других губерний). Республика делилась на кантоны (уезды). Высшим органом власти в республике до созыва съезда Советов признавался Башревком.

     Коммунистическая партия во главе с В. И. Лениным явилась организатором Башкирской АССР. Провозглашение Советским правительством автономного Башкортостана закрепляло национальную свободу башкирского народа, завоеванную в результате Октябрьской революции.²

     19 мая 1920 года Советское правительство приняло декрет «О Государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики». Этот декрет ставил своей целью усилить федеративные связи автономной Башкирии в составе РСФСР. Но он не устраивал националистов членов Башревкома. Недовольные растущим сближением башкирского народа с русским пролетариатом и политикой Советской власти, националисты из Башревкома в июне 1920 года покинули свои посты, а некоторые из них бежали из Башкирии. Это был крах их националистической линии, вредной для народа.

     Вслед за этим 25-28 июня в Стерлитамаке состоялся I съезд Советов Башкирской республики, который долгое время не удавалось созвать. Ему предшествовали кантонные съезды Советов, избравшие кантисполкомы.

     Съезд Советов Башкирской АССР рассмотрел земельный и ряд других назревших вопросов. Вместо Военнореволюционного комитета республики он избрал в качестве постоянного органа власти Центральный Исполнительный Комитет Советов БАССР. БашЦИК образовал первый Совет Народных Комиссаров республики. I съезд Советов явился важной мерой на пути организационного оформления БАССР.

     Большое значение в истории образования  Башкирской АССР имело расширение ее границ в начале 20х годов.

     В пределах Малой Башкирии почти не было городов крупных промышленных предприятий. Центры кантонов в большинстве случаев размещались в небольших башкирских селах. Между тем рядом была Уфимская губерния, где проживали и башкиры. Там имелись сравнительно развитая промышленность и пролетариат. Были города, проходили железнодорожные пути сообщения и т. д.

     В Уфимскую губернию входил и Стерлитамак, где с августа 1919 года размещались  центральные учреждения Башкирской республики.

     Советское правительство с уважением отнеслось  к ходатайствам трудящихся Башкирии о присоединении Уфимской губернии к Башкирской республике. Сначала город Стерлитамак с уездом, а затем Уфимский, Бирский и Белебеевский уезды Уфимской губернии были включены в состав Башкирской республики. БАССР расширилась до пределов Большой Башкирии. Столицей республики стала Уфа. ³

 

2. Расширение границ БАССР, создание «Большой Башкирии»

   Старая  система административного деления  страны на губернии, уезды и волости, исторически сложившаяся на протяжении столетий, оказалась совершенно не пригодной в новых условиях, когда  начинались индустриализация, коллективизация и другие общественные изменения. Старое деление страны затрудняло развитие производительных сил, тормозило проведение в путь мероприятий по социалистической реконструкции хозяйства. С окончанием Гражданской войны, с восстановлением хозяйства и с процессом преобразования народно-хозяйственной жизни на новых началах все резче и болезненнее стали сказываться отрицательные стороны устаревшего, хотя и реформированного в процессе сплошного революционного обновления, административного деления страны. Поэтому еще ХII съезд Российской Коммунистической партии, прошедший с 17 по 25 апреля 1923 г., нашел прежнее административно-хозяйственное деление Башкирской АССР “не соответствующим новым экономическим требованиям” .

   В целях упрощения и приближения к массам управленческого аппарата, в интересах укрепления и развития ближайших к народу органов власти было принято решение о введении нового административно-хозяйственного деления в опытном порядке в некоторых районах СССР. Так стали упраздняться губернии, уезды, волости и образоваться округа, районы.

   Опытно-показательные  округа были образованы во исполнение решений ХVI Всесоюзной партконференции (23-29 апреля 1929 г.), которая указала, что  “поскольку узловым пунктом, где  осуществляются директивы партии и советской власти, является район, сюда необходимо перенести центр тяжести работы по улучшению и исправлению государственного аппарата” . Для того чтобы найти правильные формы построения этого аппарата и методы его работы, ХVI конференция выдвинула предложение о выделении опытно-показательных округов и 10-15 районов в них, для построения на их опыте новой системы управления. Для этого отделы имели специальный штат инструкторов-организаторов Советской власти на местах и инструкторов-ревизоров, проверявших деятельность государственного аппарат. Инструкторы отделов управления должны были заниматься вопросами волостного и сельского советов. Потому что волостной сельский аппарат управления был наиболее близок к крестьянам. От его работы зависел, в основном успех, продовольственной разверстки, трудовой и гужевой повинности. Для этого отделы управления командировали своих инструкторов на места для проверки имеющихся и организации новых сельских советов и волостных ревкомов. Кроме того, инструкторы занимались политико-просветительской работой среди населения .