Законотворчество в Белой России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ  ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ»

ИРКУТСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал)

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

Законотворчество в Белой России

 

 

Курсовая работа студента

1го курса  2ой группы

Стрионова Д.В.

Научный руководитель:

к.ю.н. Деревскова В.М.

 

 

Работа защищена на оценку

«______________________»

«___»_______________2010

 

 

 

ИРКУТСК

2010

Оглавление

 

Введение

В период с 1917 по 1922 гг. на территории бывшей Российской империи разыгралось одно из самых кровавых действ ее истории — гражданская война. Вызванная многообразными причинами, она оставила глубокий след в памяти россиян, вызвала громадный сдвиг в их психологии, привела в движение огромные массы людей и стала стержневым событием, определившим путь развития России на многие десятилетия.

Несмотря на то, что прошло уже  несколько десятков лет с начала Февральской революции, породившей все последующие катаклизмы в стране, дискуссии о причинах, характере и итогах гражданской войны продолжают оставаться одними из самых актуальных в исторической науке. И если одной стороне — большевикам как отечественные, так и зарубежные историки уделили достаточное внимание, то другой — Белому движению, не суждено было стать объектом пристального научного интереса.

Советские историки проделали огромную поисковую и аналитическую работу, создали значительную по объему литературу о Белом движении. Однако концепция гражданской войны, разработанная советской историографией, оказалась несостоятельной. Классовый подход, а именно он, как известно, являлся методологической основой советской исторической науки, существенно ограничивал возможности последней.  Видение мировой истории только через призму классовой борьбы, сведение всего многообразия исторических процессов лишь к смене формаций, убежденность в неизбежности победы социализма формировали у исследователей негативное отношение к Белому движению.

В советский период оставались невостребованными десятки тысяч архивных дел. Главная причина заключалась в том, что доступ к документам антисоветского происхождения был ограничен, а для большинства исследователей невозможен. Историки определенно недооценивали значение документальных источников, созданных противниками большевиков. Информация, содержащаяся в них, считалась необъективной в силу принадлежности ее к враждебному лагерю.

В 80 – 90-е годы данная тема благодаря перестройке и последующему крушению Советского союза получила новый импульс в развитии. Был открыт доступ к документам антисоветского происхождения, что позволило сформировать новые подходы к видению истории Гражданской войны, увидеть ограниченность и схематичность концепции гражданской войны, разработанной советской историографией, помогло понять, что противобольшевистское движение было явлением сложным, противоречивым.

Тема Гражданской войны остается актуальной и сегодня. В особенности больший интерес вызывает Белое движение. Гражданская война стала основополагающим этапом в развитии России, она в полной мере определяла дальнейшую судьбу государства. И поэтому нельзя оставлять без внимания Белое движение, которое предлагало альтернативный путь развития нашей страны. Понять чего хотели добиться белогвардейцы можно лишь только путем изучения законодательной базы, которая сформировалась на территории Белой России.

Значительный вклад в разработку данной темы внесли многочисленные труды Зиминой В.Д., Трукана Г.К., Ильина И. А., Слободина В.П., Деникина А.И., Соколова К.Н., Гинса Г.К., Солоневича И. Л., Лампе А. А. фон, Скобцова Я.Е., Бутакова Я.А., Краснова П.Н., Никитина А.Н.

Цель данной работы: выявить особенности законотворческого процесса в Белой России в разные периоды Гражданской войны.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать краткую характеристику Белому движению в России;
2. Определить его цели и идеологию;
3. Охарактеризовать законотворческий процесс в период Гражданской войны;
4. Определить основные центры Белого движения;
5. Рассмотреть особенности законотворческого процесса на данных территориях.

Объектом исследования является Белое движение в годы Гражданской войны, а предметом сама система законодательства, которая установилась на территориях занятых ими.

В работе применяются как общие  (исторический и логический методы), так и специальные (метод периодизации, типологии, синхронистический, проблемно-хронологический, формально-юридический, структурно-функциональный метод) методы.

Работа состоит из двух глав, введения и заключения. В первой главе опираясь на труды Зиминой В. Д., Слободина В.П., Ильина И.А., Цветкова В.Ж, Деникина А.И. автор дает характеристику Белому движению, которая включает в себя: возникновение, социальный состав, отличительные черты, периодизацию, цели и идеологию движения. Данная информация выступает своего рода базой для последующего осмысления законотворческого процесса. Для того чтобы его понять необходимо иметь представление о Белом движении в России в период Гражданской войны.

Во второй главе опираясь на труды Никитина А.Н., Трукана Г.К., Деникина А.И., Соколова К.Н., Гинса Г.К., Солоневича И. Л., Скобцова Я.Е., Бутакова Я.А., Краснова П.Н. автор отражает законотворческий процесс в Белой России. Законодательство в период Гражданской войны не являлось однородным, на разных территориях и в разные периоды действовала своя система. В ходе войны единоличная диктатура утвердилась на большей части территории, занятой белыми. Ее организационно-правовой формой являлись на Востоке страны – Верховный правитель России, на юге – Главнокомандующий вооруженными силами Юга России. И только в казачьих областях – на Дону и Кубани – функционировали институты демократии. Каждый из приведенных выше районов имел свою систему законодательства и поэтому требует отдельного рассмотрения.

Данная работа является попыткой объяснить  систему законодательства, сформировавшуюся на территории России, занятой белыми в период Гражданской войны. Для достижения желаемого результата в работе приведена хорошая информационная база о Белом движении, которая поможет сформировать представление о нем. Кроме того законотворческий процесс рассматривается не в узком смысле или в общих чертах, а в разные периоды и затрагивает несколько территорий, которым присущи свои особенности законодательства.

 

Глава 1. Белое движение в России

§ 1. Общая характеристика

Белое движение возникло в ходе Гражданской войны (1917-1922гг.) с целью свержения советской власти. Включало в себя разнородные политические и социальные силы (от монархистов до социалистов, от крестьянина и рабочего до крупного фабриканта и помещика) объединенные против большевистской идеологии и действовавшие на основе принципа «Единой и неделимой России». Белое движение было крупнейшим военно-политическим движением в ходе Гражданской войны.

Существует несколько точек  зрения по поводу возникновения Белого движения:

1. Некоторые считали, что белое движение зародилось после Корниловского выступления в августе 1917г.
2. Головин считал, что Белое движение зародилось со дня приезда на Дон 15 ноября 1917 г. генерала Алексеева.
3. Генерал Деникин связывал зарождение Белого движения с деятельностью проходившего в начале мая 1917 г. в Могилёве офицерского съезда, на котором ген. Алексеев сформулировал главный лозунг дня — «Спасать Отечество!»
4. Милюков утверждал, что Белое движение сформировалось первоначально летом 1917 г. как единый антибольшевистский фронт от социалистов до кадетов.
5. Цветков В.Ж. утверждает, что идеологическое зарождение Белого движения можно начинать с момента подготовки корниловского выступления в августе 1917 года. Организационное оформление Белого движения началось после Октябрьской революции и ликвидации Учредительного собрания в октябре 1917 — январе 1918 года и завершилось после прихода к власти 18 ноября 1918 года Колчака и признания Верховного правителя России главными центрами Белого движения на Севере, Северо-Западе и Юге России¹.

Костяк Белого движения составляло офицерство старой русской армии. При этом подавляющее большинство младших офицеров, а также юнкеров вышло из крестьян. Крестьянское происхождение имели и самые первые лица Белого Движения — генералы Алексеев, Корнилов, Деникин и другие.

Белое движение возникало стихийно, как естественное стремление народного  организма к самосохранению, к  государственному бытию, как протест  против Брест-Литовского мира и распродажи России, как реакция против угнетения  духа, свободы самодеятельности народа, против истребления целых классов².

Ряд признаков отличает Белое движение от остальных антибольшевистских сил  Гражданской войны:

1. Белое движение было организованным военно-политическим движением против советской власти и союзных ей политических структур, его непримиримость по отношению к советской власти исключала какой-либо мирный, компромиссный исход Гражданской войны.
2. Белое движение отличала установка на приоритет единоличной власти над коллегиальной, а военной — над гражданской в военное время. Для белых правительств было характерно отсутствие чёткого разделения властей, представительные органы или не играли никакой роли или имели лишь совещательные функции.
3. Белое движение пыталось легализовать себя в масштабе всей страны, провозглашая свою преемственность от дофевральской и дооктябрьской России.
4. Признание всеми региональными белыми правительствами общероссийской власти адмирала А. В. Колчака приводило к желанию достичь общности политических программ и координации военных действий. Решение аграрного, рабочего, национального и других основных вопросов было принципиально схожим.
5. Белое движение имело общую символику: трёхцветный красно-сине-белый флаг, двуглавый орёл, официальный гимн³.

Настроения и убеждения, с которыми многие оказывались в рядах белой армии, были далеко не одинаковы. Офицерство вступало в борьбу, оскорбленное развалом армии, последствиями «позорного» Брестского мира. Представители «демократической общественности» руководствовались стремлением восстановить Учредительное собрание, свободу слова, печати, собраний и т.д. Крестьянство, хотя и было удовлетворено прекращением войны и декретом о земле, яростно сопротивлялось политике продразветки, насаждению комбедов, запрету свободной торговли. Рабочие выступали против натурализации заработной платы, роста цен, падения производства, принижения роли профсоюзов. Представители «торгово-промышленого» сословия лишались советской властью своего материального и социального статуса. Казачество, помимо недовольства политикой «расказачивания», надеялось на возрождение собственной государственности», традиций местного самоуправления.

В истории Белого движения в России можно выделить три периода:

1. Период становления (1917 – 1918 гг.). Первые походы Добровольческой армии на Юге России, организация антибольшевистского сопротивления в Сибири и Поволжье, восстания в казачьих областях;
2. Период небольших наибольших успехов (1919 г.). Наступление армий адмирала А.В.Колчака на Урал и в Поволжье, «поход на Москву» Вооруженных Сил Юга России генерала А.И.Деникина и «поход на Петроград» Северо-Западной армии генерала Н.Н.Юденича;
3. Период «последних могикан» Белого дела(1920 – 1922 гг.). Попытки сохранения, движение на окраинах бывшей Российской империи – в Крыму, Забайкалье, на Дальнем востоке. Каждый из этих периодов отличался своеобразием политических программ, социальной базы Белого движения, его идеологии и т.д.⁴

Для Белого движения было характерно его государственное предназначение. Оно интерпретировалось как необходимое  и обязательное восстановление законности и порядка во имя сохранения национального суверенитета и поддержания международного авторитета России.

§ 2. Цели и идеология

Значительная  часть русской эмиграции 20—30-х  годов XX века во главе с политическим теоретиком И. А. Ильиным, Главнокомандующим  Русской Армией генерал-лейтенантом бароном П. Н. Врангелем и князем П. Д. Долгоруковым ставили знак равенства между понятиями «Белая идея» и «государственная идея». В своих работах Ильин писал о колоссальной духовной силе противобольшевистского движения, которая проявлялась «не в бытовом пристрастии к родине, а в любви к России как подлинно религиозной святыне»⁵.

Лидер кадетов  П. Н. Милюков называл Белое движение «ядром с высоким патриотическим закалом», а Главнокомандующий Вооружённых  сил на Юге России Генерального штаба генерал-лейтенант А. И. Деникин — «естественным стремлением народного организма к самосохранению, к государственному бытию». Деникин очень часто подчёркивал, что белые вожди и солдаты погибали «не за торжество того или иного режима… а за спасение России».

Целью Белого движения провозглашалось — после ликвидации советской власти, окончания гражданской  войны и наступления мира, и  стабильности в стране — определение  будущего политического устройства и формы правления России через  созыв Национального учредительного собрания⁶. На время Гражданской войны Белые правительства ставили перед собой задачу свержения советской власти и установления на удерживаемых территориях режима военной диктатуры. При этом вновь вводилось в силу законодательство, действовавшее в Российской Империи до революции, скорректированное с учётом приемлемых для Белого движения законодательных норм Временного правительства и законов новых «государственных образований» на территории бывшей Империи после Октября 1917 г. Политическая программа Белого движения в области внешней политики провозглашала необходимость соблюдения всех обязательств по договорам с союзными государствами.