Проблемы действия нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила и переживание нормативно-правового акта

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра теории и истории права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Общая теория права

на тему: Проблемы действия нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила и переживание нормативно-правового акта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент

ВШУБ, 3-й курс, ВВГ-1                                                                     Ю.А.Ковальчук

 

 

Руководитель

канд. юрид. наук,

доцент                                                                                                  Н.Ф. Ковкель

 

 МИНСК 2011

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 31 с., 27 источников

ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ.     ОБРАТНАЯ СИЛА И ПЕРЕЖИВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО  АКТА.

Объект исследования  – общественные отношения, связанные с действием нормативно-правовых актов во времени.

Предмет исследования – действие во времени нормативно-правовых актов, определение понятия обратная сила и «переживание» нормативного акта в контексте законодательства.

Цель работы: осуществить историко-теоретическое исследование проблем действия нормативно-правовых актов во времени и поиск путей их решения.

Методы исследования: анализ, синтез, диалектический , метод сравнения, логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, сравнения, аналогии, правового моделирования.

Исследования и разработки: изучены труды дореволюционных ученых-юристов, выделены основные понятия действия нормативно-правовых актов во времени, обратная сила и «переживание» нормативного акта, определены проблемы действия нормативно-правовых актов во времени и разработаны возможные пути решения существующих проблем.

Элементы научной новизны: исследование проблем выделенных  дореволюционными учеными-юристами, даны наиболее точные определения основных понятий действия нормативно-правового акта во времени в контексте различных подходов, проанализировано действие нормативно-правового акта в современном законодательстве.

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Введение ……………………………………………………………………….......4

1 Теоретические основы действия во времени нормативно-правого акта.…….6

1. Исторический аспект действия законов во времени……………..……...6
2. Пределы действия нормативно-правовых актов. Научное

трактование понятия «действия  во времени нормативно-правовых актов»…...14

3. Принципы действия во времени. Ретроактивность и ультраактивность...18

2 Проблемы законодательной регламентации действия нормативно-

правового акта во времени…………………………………………………….......25

2.1 Определение времени вступления и утраты нормативно-правовым

актом юридической силы……………………………………………………….….25

2.2 Проблемы обратной  силы и «переживания» нормативного акта…...……...29

3 Возможные пути совершенствования действия нормативного акта во

 времени…………………………………………………………………………......34

Заключение……………………………………………………………………….....37

Список использованных источников……………………………………………..39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государство и право не статичны, они развиваются и совершенствуются вместе с развитием общества. С  течением  времени появляются новые  общественные отношения, нуждающиеся  в правовом регулировании и, соответственно, принимаются нормативные акты, направленные на правовое регулирование этих общественных отношений. В настоящее время законодательство нельзя назвать стабильным: оно постоянно изменяется, дополняется, законодатель ищет пути достижения более  высокой  эффективности правового регулирования тех или иных общественных отношений. От правильного выбора подлежащего применению нормативного акта зависит стабильность гражданского оборота, реализация прав и свобод граждан и юридических лиц, а иногда свобода и даже жизнь человека. В современной правоприменительной практике существует немало вопросов, связанных с действием нормативных актов во времени. Имеют место случаи, когда судебная практика в разных регионах приходит к разным выводам о временных рамках действия одного и того же нормативного акта. Только в случае правильного выбора нормативного правового акта, подлежащего применению в конкретной ситуации, в том числе с учетом временных границ его действия, правоприменительное решение по делу можно назвать законным.

Таким образом, четкое установление и определение временных промежутков действия того или иного нормативного акта имеет важное практическое значение, а четкое определение единых критериев и механизма установления состояния нормативного акта с точки зрения его действия – еще и важное теоретическое значение. Необходимо, чтобы субъекты права всегда  четко  могли определить  временные  границы  действия  конкретного нормативного акта, чтобы  по  вопросам  о действии нормативных актов во времени действовали однозначные правовые предписания.

Высокая значимость и недостаточная  практическая разработанность проблемы "Действие нормативно-правовых актов  во времени. Обратная сила и «переживание» нормативно-правового акта" определяют несомненную новизну данного исследования.

Объектом данного исследования является анализ общественных отношений, связанных с действием нормативно-правовых актов во времени.

При этом предметом исследования является действие во времени нормативно-правовых актов, определение понятия обратная сила и «переживание» нормативного акта в контексте законодательства, а так же рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является исследование историко-теоретических проблем действия нормативно-правовых актов во времени как в дореволюционный период, так и в современном законодательстве и поиск путей их решения.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения  следующие задачи:

1. изучить теоретические аспекты и пределы действия нормативно-правовых актов во времени.

2. раскрыть  понятия обратная сила и «переживание» нормативно-правового акта.

3. проанализировать проблемы  законодательной регламентации  действия нормативно-правового акта;

3. изложить возможные пути решения проблем действия нормативно-правового акта во времени.

Методологическую основу проведения исследования составил комплекс общенаучных методов исследования (диалектический, метод сравнения, логический, анализ, синтез), специальных и частнонаучных методов исследования (историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, сравнения, аналогии и др.).

Источниками информации по написанию работы послужили законодательные акты Республики Беларусь, Российской Федерации, а так же фундаментальные теоретические труды крупнейших юристов в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, связанных с действием нормативных-правовых актов во времени, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы действия во времени нормативно-правого акта

 

1.1 Исторический аспект действия законов во времени

 

 

Законы существуют во времени. Развитие и изменение законов, с  одной стороны, и регулируемых ими  общественных отношений - с другой, во времени совпадают не всегда.

Вопрос о действии законов  во времени исследовался в правовой литературе ещё дореволюционной России сторонниками разных школ и направлений. Большой вклад внесли представители позитивизма (формально-догматической юриспруденции) в разработке этой проблемы. С одной стороны, позитивизм, недостаточно глубоко исследует взаимосвязь юридической нормы с социальной жизнью. С другой стороны, именно в догматической юриспруденции активно разрабатывались тактические способы, приемы, обеспечивающие действие законов и составляющие правовую политику.

Представители социологического направления считают исследование юридических норм в контексте  социальной жизни единственно правильным. В частности, С.А. Муромцев анализировал обстоятельства, по которым норма  не реализуется, и в этой связи  обосновывал вывод о наличии  «действующих» и «мертвых» норм.

О.В. Тарановский, писал, что вся сила юридической нормы – в бесспорном и мирном ее действии. А ученые, Л.И. Петражицкий, А.А. Кролик, П.Г. Виноградов, Н.А. Гредескул, не выделяли в своих работах вопрос о действии юридических норм во времени, но их исследования о психологическом механизме, мотивационной стороне, идеологическом аспекте действия юридических норм, о способах и средствах подчинения поведения людей юридическим нормам имеют значение и для анализа темпорального аспекта действия юридических норм.

В Российской Империи правила  о действии юридических норм во времени  содержались в Основных законах. Теоретическая и историческая оценка этих правил была дана, в частности, в статье А. Градовского, опубликованной в «Журнале гражданского и уголовного права» за 1873 г. Основное внимание А. Градовский уделял обратной силе нового закона. При этом в своем исследовании вопроса о действии законов во времени он исходил из того, что новый закон действует только после его обнародования и «не может иметь обратной силы».2 Принцип действия закона только на будущее время А. Градовский считал одной из политических гарантий «личных и имущественных прав гражданина в государстве и по отношению к государству».3

В целом работа А. Градовского  представляет ценность в качестве исследования именно аспекта обратного действия юридической нормы. Однако, делая  акцент на неприкосновенности приобретенных  прав, автор исследует в большей  степени политические моменты действия нового закона, а не юридические  правила применения законов во времени. Он не выделяет отдельно вопрос о начале действия закона, о моменте и способах прекращения действия закона, не дает и четкого определения понятия «действие закона». Можно лишь предположить, что началом действия закона он считает его обнародование, а действием закона - обладание законом обязательной для всех силой. Однако каким образом закон может быть обнародован, в какой момент юридически закон прекращает свое действие, может ли закон быть ультраактивным, в работе не говорится. Исследования А. Градовского актуальны сегодня с политической точки зрения. Он настаивает на принципе необратимости законов как политической гарантии прав гражданина. Это соответствует и действующей Конституции РФ, в которой правило о том, что закон обратной силы не имеет, содержится как раз в главе о правах и свободах человека и гражданина.

Вопрос о действии юридических  норм во времени представлен и  в работах других русских правоведов. Так, С.В. Пахман в своих лекциях  по общей части гражданского права  анализировал «временные пределы применимости закона».4 «Юридические нормы составляют произведение воли лиц ... поэтому каждая юридическая норма имеет свое начало во времени».5 С.В. Пахман выделял два начальных момента действия закона: момент силы закона, которую закон получает со времени его обнародования, и момент введения закона в действие, когда закон приводится в действие. Кажущиеся такими очевидными, эти моменты различают далеко не все правоведы и юристы-практики. Как правило, в литературе, да и в законодательстве, момент начала действия юридической нормы отождествляется с моментом начала обладания юридической нормой силой. Необходимость установления момента введения юридической нормы в действие позднее времени ее обнародования, по мнению С.В. Пахмана, появляется в тех случаях, когда новая юридическая норма «предназначается произвести значительные перемены в юридическом быту», например в судопроизводстве. Юридическая норма в этот промежуток времени бездействует. «Такое промежуточное состояние закона между его обнародованием и введением в действие называется vоcatio leges».6 К сожалению, автор, выделив момент начала действия юридической нормы, не остановился на вопросе о способах и формальностях обнародования юридической нормы, на способах установления момента начала действия юридической нормы при ее издании.

Прекращение обязательной силы юридической нормы С.В. Пахман связывает  с ее отменой. Однако не ясно, прекращается ли действие юридической нормы одновременно с прекращением ее обязательной силы. Автор лишь указывает, что в случае, когда юридическая норма не отменена установленным законом способом, неприменение такой нормы не ведет  автоматически к прекращению  ее силы.7 Интересно выделение С.В. Пахманом полной и частичной отмены закона в зависимости от того, утрачивает ли закон силу без замены его новым законом или с заменой, а не в зависимости от того, отменяется закон в целом или только его часть.

В учении об отмене закона автор  останавливается на двух практических вопросах: о способах и последствиях отмены. Способы отмены закона он делит  на внутренние, когда закон сам  собой отменяется, и внешние, т. е. с участием внешнего фактора. Такая  классификация спорна, да и сам  С.В. Пахман считает ее условной. При  этом к внутренней отмене он относит  признанный всеми способ утраты юридической  нормой своей силы по истечении срока, на который она издавалась (когда  юридическая норма издавалась на заранее установленный срок действия), и прекращение действия законов, определяющих, опосредующих введение в действие новых законов, когда  такие «переходные законы» утрачивают силу без специального указания на конкретный срок, по мере введения в  действие новых законов.