Политико-правовая ситуация в России между февралем и октябрем 1917

              Как мы знаем из дальнейшей  истории, большевики действительно  создали новую Великую империю  с претензией на всемирность.  Их государство было действительно  Государством-Церковью, и их политика  была основана на новой религии, однако сгоняли они в свою империю народы именно кровью и железом. Но это было позже. Вернемся теперь обратно к периоду мечтаний и разочарований.

                 Временное  правительство  готовило  выборы  в   Учредительное   собрание

(назначенные   на  сентябрь),  реформу  местного  самоуправления,   земельную

реформу, создав  в  апреле  систему  земельных  комитетов,  утвердило  права

фабрично-заводских  комитетов.  Будучи  временной   властью,   правительство

вплоть  до созыва Учредительного собрания не  считало  себя  вправе  начинать

какие-либо  коренные   реформы:   на   местах   оно   не   имело   надежного

административного аппарата.

          В июне 1917 г. около 390 местных советов  прислали  своих  делегатов  на

первый   Всероссийский   съезд   советов,   который   избрал   Всероссийский

центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Решающую роль в нем играли  эсеры

и меньшевики.

          Новая февральская политическая  элита считала, что главный  виновник всех прошлых российских  неурядиц — это “старый режим”, основанный на бюрократической ограниченности и полицейском произволе. Теперь ему на смену пришла “общественность”, пришел “народ”. Теперь российские граждане сами будут устраивать свою судьбу, и, конечно, они смогут сделать этот мир лучше.

          Однако после того как прошли  первые весенние месяцы надежд, выяснилось, что чуда не происходит. Царя и бюрократию убрали, на  их место встали достойные  и уважаемые политики, а дела  в государстве шли все так  же скверно — и вскоре пошли даже хуже, чем при царе. “Общественность”, заполнившая чиновничьи кабинеты, оказалась в деле управления более бестолковой, чем бюрократия, но ей потребовалось больше должностных мест и больше денег.

           В течение 1917 г. все множились  различные комитеты, занимавшиеся самыми разными вопросами — заготовками и поставками топлива, продовольствия, товаров. Но и топлива, и продовольствия, и товаров становилось все меньше. Когда осенью правительство заявило о намерении приступить к делу заготовки, хранения и транспортировки овощей, в газетах либеральные публицисты сделали вывод: значит, вскоре вслед за мясом, хлебом и другими продуктами, уже ставшими предметом государственных забот, исчезнут и овощи. Чем же тогда будет питаться население?

          3-4 июля большевики возглавили (не  ясно:  сознательно  или  вынужденно)

массовую антиправительственную  демонстрацию. Часть  демонстрантов  применяла

оружие. Казаки и юнкера расстреляли и разогнали  демонстрантов.

          Правительство  стало  искать  политическую  опору  в  умеренных   кругах

общества. Верховным  главнокомандующим  был  назначен  генерал  Л.Г.Корнилов,

популярный в  патриотических кругах.

          Генерал Корнилов выдвинул требование об укреплении дисциплины в армии  и

порядка в тылу, для поддержки этих требований он двинул на Петроград  конный

корпус. Глава Временного правительства  А.Ф.Керенский воспринял эти  действия

как попытку  военного переворота. Для защиты от Корнилова  ВЦИК  создает  при

участии большевиков Комитет борьбы с  контрреволюцией. Началось  формирование

Красной гвардии, которой руководила военная  организация РСДРП (б).

          Временное  правительство,  потерявшее  авторитет  в   патриотических   и

консервативных  кругах после "дела Корнилова", стало  искать  поддержки  среди

социалистов. 1 сентября  1917  г.  Россия  провозглашается  республикой.  14

сентября  созывается Демократическое  Совещание  из  представителей  советов,

кооперативов, земств и армейских организаций. Совещание поддержало  коалицию

социалистов с либералами в составе Временного правительства. Но уже  на  нем

поднимался  вопрос  об  однородной   "социалистической   власти",   т.е.   с

большевиками.   На   совещании   был   сформирован   орган   контроля    над

правительством   -    Временный    Совет    Республики    ("предпарламент"),

превратившийся  в орган законодательных предположений.  6  октября  распущены

Госсовет  и Дума.

               Летом 1917 года перед Россией лежало два пути установления авторитарной демократической власти: через Учредительное собрание или через Советы.

              Ещё в мае была упразднена  назначаемая часть членов Государственного  совета. В октябре распускаются  выборные члены Государственного  совета, тогда же распускается  Государственная дума, пытавшаяся  оказать влияние на правительство. Остатки высших органов старой власти исчезли окончательно. 

          Уникальность русской революции  1917 г. в том, что с первых  ее дней в стране стали формироваться  два типа государственности - буржуазная республика и Советская  власть. Эти два типа власти были не просто различны по их идеологии, социальным и экономическим устремлениям. Они находились на двух разных и расходящихся ветвях цивилизации. То есть, их соединение, их «конвергенция» в ходе государственного строительства были невозможны. Разными были фундаментальные, во многом неосознаваемые идеи, на которых происходит становление государства - прежде всего, представления о мире и человеке. Кстати сказать, поначалу особых идеологических различий между двумя типами власти и не было видно. Временное правительство не скупилось на «социалистическую» риторику. 
 
 
 

2) ИЗМЕНЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В ПЕРИОД  РЕСПУБЛИКИ 
 

            Для выработки  общего плана организации народного хозяйства и труда, а также  для  разрешения  законопроектов  и   общих   мер   по   регулированию хозяйственной жизни" создаются  Экономический  Совет  Главный  экономический комитет под представительством  Львова  (из  36  мест  9  в  нем  отводилось профсоюзам). Положение об этих органах было принято в июне 1917 г.

          Правительство нещадно эксплуатировало печатающий деньги станок, безуспешно пытаясь таким образом удовлетворить всех недовольных. К осени 1917 г. инфляция неслась девятым валом и население стало переходить к натуральному обмену. В поисках продовольствия банды голодных солдат громили магазины и склады. Конечно, особое внимание уделялось винным складам.

           Стоя в бесконечных очередях, чтобы получить продукты по  карточкам, обыватели толковали  о том, что при царе было  все же лучше — недоедали,  но не голодали. Обыватель сожалел об исчезновении царской полиции, которая хоть и брала мзду, но все же обеспечивала порядок, в отличие от новой милиции, которая и мзду брала, и порядок не обеспечивала, а иногда сама занималась грабежами. Российские граждане отказывались принять такие несъедобные вещи, как свобода слова и свободные выборы, в качестве компенсации за новые жизненные неурядицы.

          “Общественность”, ставшая новой  бюрократией, унаследовала все  грехи бюрократии царской, стремившейся  держать под своим контролем экономическую жизнь страны, но была при этом лишена такой добродетели, как воспитанная опытом осторожность.

           Компетенция земств значительно расширялась: к их ведению  были  отнесены

вопросы  охраны  труда,  создания  бирж  труда  и общественных  мастерских,

оказания  юридической помощи, устранения дороговизны.

           Представителями   власти   на   местах   были    комиссары    Временного

правительства,   под   их   контролем   действовали   волостные    комитеты.

Действовавшие на местах  различные  комитеты  общественности  были  призваны

противодействовать  Советам.

           Общее  руководство  земств  осуществлял  Всероссийский   Земский   Союз,

деятельность  городских (и  районных)  дум  и  управ  возглавлял  Совет  дум.

Положение о "Всероссийском Земском Союзе" было принято в июне  1917  г.  Его

деятельность   заключалась   в    осуществлении    мероприятий,    вызванных

потребностями  общеземского  характера,  войной  и  ее  последствиями.   Для

решения этих проблем Союз создает фабрично-заводские, торговые  и  кредитные

предприятия.

            В мае 1917 г. был принят закон "О волостном земстве",  упразднивший  все

другие  волостные  органы  (комитеты).  На  волостные  земства   возлагались

обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и волостных старшинах.

          Большинство населения составляли  неграмотные крестьяне. На предложение  поставить свою подпись при  составлении списков избирателей  для выборов крестьянского органа  местного самоуправления — волостного  земства — они зачастую со страхом крестились и делали вывод, что наступили времена Антихриста. Законодательно утвержденное правительством для женщин равное с мужчинами избирательное право иногда в деревнях отменялось самими патриархально настроенными жителями.  

          Политическая элита страны, стремившаяся  открыть новую эру, обнаружила, что ей приходится править  народом, большинство которого  в культурном отношении еще  не вышло из XVII века.

          Масса новых граждан, получивших  нежданно-негаданно право голосовать, весьма своеобразно понимала суть новых политических порядков. Побеждавшая часто на выборах в органы местного самоуправления партия социалистов-революционеров столкнулась с непредвиденными последствиями своего успеха. К этим политикам, которые вели избирательную кампанию под лозунгом “земля — трудовому народу”, после выборов являлись избиратели для получения земли. То есть любая политическая программа, что-то обещавшая в будущем, воспринималась максимально конкретно — с современной точки зрения она выглядела не просто как демагогия, а как подкуп избирателей. В этой ситуации кто больше обещал, тот и мог рассчитывать на успех. В результате российское население, недовольное своим тяжелым положением, находясь в водовороте экономических неурядиц и разгула преступности, было зачаровано социалистическими сиренами, уже завтра обещавшими наступление рая на земле. Социалисты к октябрю 1917 г. оккупировали почти все политическое пространство страны.

           В ходе революции была расширена  компетенция  мировых судов   (судебная

система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых  был

ликвидирован  институт сословных представителей мировых судей и  их  съезды).

Наиболее  важные дела рассматривались в мировых  присутствиях. В  мае  и  июне 1917 г. принимаются акты, которыми устанавливались новые цензы для судей: для мировых  -  среднее  образование  и  трехгодичный  стаж  чиновника,  для окружных  судей  -  высшее  образование  и  определенный   стаж   работы   в госаппарате.

           В самом начале революции (в марте)  постановлением  правительства  и  по

инициативе  Петроградского  совета   стали   учреждаться   временные   суды,

состоявшие  из мирового судьи и двух заседателей (рабочего и солдата).  В  их

компетенцию входили дела  местного  масштаба.  После  июльских  событий  эти

органы  упраздняются.

            Для разрешения конфликтов на промышленных предприятиях в августе 1917 г.