Понятие и признаки правонарушения

Борьба с  правонарушениями включает в себя два основных направления – предупреждение совершения правонарушений  и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Огромная роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны знать о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством (иногда нарушение правовых предписаний связано с незнанием содержания правовых актов).

   Проблема правонарушений  одна из древнейших с которой  сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне  высокой и в настоящее время,  так как еще не созданы условия,  способствующие снижению уровня правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и признаки юридической ответственности

 

 

 

      Ответственность  - это обязанность, необходимость  давать отчет о своих действиях,  поступках и отвечать за их  возможные последствия. Юридическая  ответственность – особая разновидность  социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: политическая, моральная, организационная, общественная, партийная и другие. Термин юридическая ответственность широко используется в отечественной правовой системе как   одна из основных правовых категорий, занимающих важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Юридическая ответственность является одним из средств по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно-полезной деятельности людей. Повышенное внимание, уделяемое юридической наукой проблеме ответственности, объясняется в первую очередь большим значением данного института. В правовой литературе единого мнения по поводу понятия юридической ответственности. Отсутствие легального (установленного законом) определения и не всегда продуманное использование правовых терминов в актах текущего законодательства создают сложности для анализа данной правовой категории и не способствуют развитию правовой системы. Вследствие этого категория ответственности трактуется исследователями по-разному. Каждый автор, так или иначе, пытается по-своему определить ее, делая упор на те аспекты, которые он считает основными и определяющими. Отсюда множество точек зрения, которые зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на решение одной и той же проблемы.  Под правовой ответственностью обычно понимают:

1. наказание, кару правонарушителя;
2. реализацию санкции правовой нормы;
3. меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя;
4. обязанность претерпевать определенные лишения личного или имущественного характера;
5. результат основанного на законе порицания (отрицательной оценки) совершенного правонарушения и его субъекта;
6. особое «охранительное» правоотношение, возникающее в связи с совершенным правонарушением;

определенную стадию развития возникшего в момент совершения правонарушения охранительного правоотношения.

     В настоящее время существует множество определений юридической ответственности. 

     Юридическая  ответственность – обязанность  лица, претерпевать определенные  лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.¹²

    Юридическая  ответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.¹³

    Юридическая  ответственность – применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого порядке.¹⁴

    Юридическая  ответственность – применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер публично-правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.¹⁵

     Юридическую  ответственность нередко рассматривают  в двух аспектах: в ретроспективном  и позитивном (перспективной).

Под позитивной ответственностью понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов. Названная ответственность характеризуется ими как ответственность за будущее поведение. Сторонники этой позиции полагают, что нельзя юридическую ответственность представлять только как ответственность за правонарушение, ибо при таком подходе остаются в тени позитивные моменты перспективной юридической ответственности. Одним из аргументов авторов этой точки зрения является нормативное закрепление термина «ответственность» в позитивном его значении. Но данные ссылки нельзя признать убедительными, ибо трактовка именно такого смысла ответственности легко оспорима. Слишком многозначен термин «ответственность» — это и подотчетность, и долженствование, и принуждение. Говорить об ответственности за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно. Все несут ответственность — и те, кто добросовестно, добровольно, сознательно выполняет свои обязанности, и те, кто совершают правонарушения. Такое преувеличение ответственности не соответствует природе этого традиционного правового института. Но из этого, разумеется, не следует отрицание социального долга как основы мотивации правомерного поведения.

       Позитивная  юридическая ответственность рассматривается  вне логической связи: норма  права — правонарушение —  санкция — ответственность и  имеет другую неправовую природу. Такая ответственность совершенно неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности. Здесь мы имеем дело с различными свойствами единого сложного явления социальной ответственности, но рассматривать «позитивную» ответственность в качестве юридической нельзя. Она не может быть рассмотрена системно и с такими категориями как правоотношение, юридический факт, применение права.

Общую теорию юридической  ответственности в ретроспективном и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле.

Ретроспективная ответственность  – это ответственность за прошлое  поведение, нарушающее требования правовых норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.

Ретроспективная юридическая  ответственность — ведущий элемент  механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений.

     Юридическая  ответственность — выступает  как:

а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов;

б) средство укрепления законности;

в) средство воспитания законопослушных  граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры;

г) принцип деятельности правового государства.

Таким образом, юридическая ответственность обладает свойственными только ей признаками:

-   по своей природе  юридическая ответственность - это особое политико-правовое состояние.

- неразрывная связь с государственным принуждением, которая выступает содержанием юридической ответственности. Эта связь проявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом внешнего воздействия в отношении лиц, виновно отступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах.                                    

-  характеризуется  определёнными лишениями, которые  обязан претерпеть виновный. Лишение  правонарушителя каких-либо благ  – это объективное свойство  ответственности.

Юридическая ответственность  — ограничения личного, организационного либо имущественного характера. Признание субъекта права правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический статус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вменяемость). Именно поэтому юридическая ответственность — единство объективного и субъективного.

      -  юридическая  ответственность возникает и  реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм.

- юридическая ответственность наступает только за совершённое правонарушение, которое является её основанием.

         - юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о разбирательстве в Международном Суде.

 

 

 

 

 

 

 

Принципы юридической  ответственности

 

 

 

 

    Основные принципы юридической ответственности в совокупности представляют ее обобщенную характеристику. Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие ее сущность, смысл и назначение.

    Существуют следующие  основные принципы юридической ответственности: законность, неотвратимость наступления юридической ответственности, индивидуализация ответственности, принцип справедливости, целесообразность, своевременность и другие.

    Принцип законности означает, что ответственность за правонарушения наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. Действующим же законодательством предусмотрены и специальные гарантии законности привлечения к ответственности, предупреждающие и всячески пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении как материально-правовых норм, так и норм процессуальных.

    Наряду с  законностью иногда в качестве  самостоятельного принципа юридической ответственности выделяют и принцип¹⁶ non bis in idem  (не дважды за одно), согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этот принцип относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому ответственности (карательной санкции), применяются и восстановительные санкции. Например, хулиган, разбивший витрину магазина, не только подвергается штрафу по ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»), но и обязывается возместить причиненный правонарушением ущерб (оплатить стоимость разбитой витрины). Кроме того, само наказание может содержать в себе также несколько правоограничений (например, лишение свободы с лишение права в течение определенного срока занимать те или иные должности).

     Принцип «не  дважды за одно» нельзя противопоставлять и такому принципу ответственности,  как принцип двусубъектности ответственности, он     означает, что, например, за совершение по сути одного административного правонарушения допускается привлечение одновременно юридического лица к административной и физического лица, непосредственно виновного в этом, — к административной или уголовной ответственности. В частности, если при перемещении через таможенную границу России незадекларированного товара неким абстрактным акционерным обществом при наличии признаков так называемой «коммерческой» контрабанды таможня выяснит, что недек-ларирование товара произошло по вине конкретного сотрудника этого акционерного общества, уполномоченного в силу своих служебных обязанностей на совершение данной процедуры (процедуры декларирования) то, наряду с привлечением к административной ответственности самого юридического лица по ст. 16.2 КоАП РФ («Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и/или транспортных средств») должно быть привлечено к уголовной ответственности и конкретно виновное в этом физическое лицо по ст. 188 УК РФ («Контрабанда»). То есть правонарушение, по сути, казалось бы, одно, а субъектов ответственности может быть два.

    Неотвратимость наступления юридической ответственности.  Предупредительное значение наказания обуславливается не его жестокостью, а его неотвратимостью применения. Ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Принцип неотвратимости является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями и одним из основных показателей качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности  государственных органов и должностных лиц.

    Индивидуализация  ответственности. Индивидуализация правовой ответственности гражданина – это обусловленный нормами права и осуществляемый при возложении правовой ответственности всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деяния. Каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил. Если правонарушение совершено в соучастии, то при назначении наказания должны быть учтены степень и характер каждого из соучастников в совершении правонарушения.

    Принцип справедливости.  Мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение того или иного правонарушения правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения правонарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных наказаний за проступки;

б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен;

г) карательная ответственность  должна соответствовать тяжести  совершенного правонарушения;

д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.¹⁷

        А.Ф. Кони говорил о справедливости  следующее: «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека»¹⁸.

Часть авторов не выделяют принцип справедливости в качестве принципа юридической ответственности так как он не выражает суть и природу данного института права, а характеризует право в целом.¹⁹