Понятие и сущность государства. Исторические типы и формы государства

     Вместе  с тем на содержание деятельности государства в отдельные исторические периоды существенное влияние оказывают  и субъективные факторы. К ним относятся, прежде всего, истинность определенной теории, ее универсальность, способность предвидеть историческую перспективу, возможные изменения общественной жизни, ее реализация в практике государственного строительства.

     Марксистско – ленинское представление о государстве как орудии классового господства в нашей науке до последнего времени считалось единственно верным и научным. Однако общественная практика подвергла данную теорию серьезным испытаниям, доказав ее истинность лишь на определенный, ограниченный во времени исторический период. Вывод К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина об отмирании государства диктатуры пролетариата в короткий переходный период и превращении его в «полугосударство» опыт развития нашей страны не подтвердил. Вопреки прогнозам основоположников марксизма – ленинизма, государство и после революции осталось орудием подавления большинства народа. Такая практика и позволила сделать заключение об «истинности» и «универсальности» теории классового государства.

     Какие же изменения потерпело государство?

     Будучи  по - прежнему главной управляющей  системой общества, государство начинает все более превращаться в орган  преодоления социальных противоречий, учета и координации интересов  различных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддерживались различными  общественными слоями. В деятельности государства на первый план начинают выступать такие важные общедемократические институты, как разделение властей, верховенство закона, гласность, плюрализм  мнений, высокая роль суда.

     Существенно изменяется роль государства и на международной арене, его внешняя  деятельность, требующая взаимных уступок, компромиссов, разумных договоренностей  с другими государствами.

     Все это дает основание охарактеризовать современное цивилизованное государство как средство социального компромисса (по содержанию) и как правовое государство (по форме) .

     Определить  общее понятие государства, которое  бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех его периодов в прошлом, настоящим и будущем, невозможно. Разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на различных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем, как доказала мировая наука и общественная практика, любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития. В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее определение государства:

     Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. 
 
 
 

               РАЗНООБРАЗИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ  ГОСУДАРСТВА

 
 
 
 
 

     Рассматривая  государство с разных позиций  – философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие.

 

                                 2.Основные признаки государства.

      В современной отечественной юридической  литературе понятие государства  определяется прежде всего через  его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди  ученых практически нет серьезных разногласий.

      Несмотря  на разнообразие государств нынешнего  времени, как и существовавших ранее, всем государствам присущи некоторые  общие признаки.

      К основным признакам государства  принято относить:

     1) наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

     2) территориальная организация населения;

     3) государственный суверенитет;

     4) всеобъемлющий, общеобязательный  характер актов государства;

     5) наличие государственной казны,  что связано с существованием налогообложения и взиманием налогов.

     Иногда  в качестве основных признаков государства  указывают на единый язык общения, наличие  армии, а также единой системы  обороны и внешней политики. Однако данные признаки нельзя отнести к  важнейшим, определяющим. Они скорее вспомогательные, дополнительные.

     Раскроем  содержание каждого из перечисленных  выше основных признаков государства.

     Публичная политическая власть – один из главных  признаков государства. Напомним, что  власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества на различные группы, слои, классы появляются разнообразные интересы у индивидов, и регулирование этих интересов означает политику.

     Выступая  в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения  государственная власть приобретает  политический характер. Но она не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделена от него, приобретает самостоятельность по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий – на отдельную личность (монарха, президента) или на какой – либо орган, они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей.

     Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, органов, которые образуют государственный  аппарат. Этот аппарат:

       а) осуществляет управление обществом;

     б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения;

     в) имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты;

     г) состоит из особого слоя людей, для  которых работа в государственном  аппарате является профессией.

     Государство, следовательно, это политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять  возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. При реализации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применить принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями – армией , судом, полицией, тюрьмами и др., которые располагают правом легального (на законном основании) применения принуждения в отношении каждого, кто не подчинился предписаниям государственной власти.

     Территориальная организация государства отличается от территории, на которой проживала  первобытная община, прежде всего тем, что  появляются  государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную организацию населения, в разделение его по административно – территориальному признаку.

     Но  не только население разделяется  по территориальному признаку, но и  сама государственная власть организуется на основе этого признака. Отсюда органы государственного аппарата имеют, как правило, территориальные пределы осуществления своих полномочий и управляют определенными административно – территориальными единицами.

     Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

     В юридической литературе принято  выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, единство государственной  власти и независимость.

     Верховенство  предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти. Отсюда вытекает, что государство: во – первых, распространяет свою власть на всю территорию страны; во – вторых, определяет весь строй правовых отношений; в – третьих, осуществляет правовое  регулирование деятельности различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; в – четвертых, устанавливает права, свободы и обязанности личности; в – пятых, регламентирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т.д.

     Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом  обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.

     Единство  суверенитета означает, что он не может  быть разделен между различными носителями власти и принадлежит государству  в целом, а не отдельным его  частям или органам.

     Независимость государственной власти есть ее самостоятельность  в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Однако эта независимость не является абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничивается необходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам.

     Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства  определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т.е. принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое  действие на все население страны, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению. 

     Нормативные правовые и другие юридические акты являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти, тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности.

     Государственная власть проявляет себя прежде всего  посредством нормативного правового  регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются  правовые связи между государством и членами общества, между разными  элементами общества, т.е. оформляется его правовая организация.