Понятие и виды материальной ответственности по законодательству Республики Беларусь

    Любая ответственность имеет свои цели. К целям института материальной ответственности можно отнести:

• защиту собственности путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом также воспитательного воздействия на нарушителя;
• охрану заработной платы от необоснованных удержаний.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Виды материальной ответственности работников 

    Согласно  ст. 402 ТК Республики Беларусь работник, как правило, несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине нанимателю. Законодательством, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю по его вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК Республики Беларусь. Таким образом, становится правилом полная материальная ответственность в отличие от ранее действовавшей редакции ст. 119 КЗоТ ограниченного варианта. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный или трудовой договор. Однако когда речь идет о государственной собственности, полная материальная ответственность, установленная в ст. 404, не может быть помимо воли законодателя заменена на ограниченную.

    Следует также иметь в виду, что должностные  лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранения от работы, несут материальную ответственность. Суд в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность, согласно ст. 245 ТК Республики Беларусь возлагается, когда увольнение, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с явным нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Тот факт, что на ст. 245 ТК Республики Беларусь нет ссылки в частит второй ст. 402, свидетельствует о возможности в коллективных договорах делать изъятия из принципа материальной ответственности руководителей и иных должностных лиц.

    В соответствии с п. 50 Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров», под явным нарушением закона следует, в частности, понимать: увольнение работника по инициативе нанимателя по основаниям, не предусмотренным законом, отказ в приеме на работу и увольнение женщин в случаях, указанных в части 1 ст. 170 КЗоТ, когда нанимателю было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения, перевод работника без его согласия на другую постоянную работу; увольнение определенных категорий работников с нарушением установленных законом гарантий, когда об этом нанимателю было известно [5, 513].

    Материальную  ответственность в связи с  незаконным увольнением, переводом несут должностные лица, в компетенцию которых входит издание приказов (распоряжений) о приеме, переводе, увольнении работников. Лица, которые готовили проекты указанных документов, давали по ним заключения, материальную ответственность не несут. Однако некачественная подготовка документов не исключает применение к ним других мер воздействия.

    Возможно, что ко времени рассмотрения вопроса о возмещении ущерба должностным лицом в порядке ст. 245 ТК Республики Беларусь оно прекратило трудовые отношения с тем предприятием, организацией, учреждением, где был издан незаконный приказ. Однако увольнение в данном случае не освобождает должностное лицо от обязанности возместить ущерб.

    Законодатель  не определил последствия, которые  могут наступить, когда у нанимателя будет применяться общее правило о полной материальной ответственности, но, например, нарушен порядок заключения договора о полной материальной ответственности. В этом случае должно действовать условие о полной материальной ответственности с переходом бремени доказывания вины с работника на нанимателя. 

2.1 Ограниченная материальная ответственность 

    Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями.

    В настоящее время ст. 403 ТК Республики Беларусь определены случаи такой ответственности. В отличии от ранее действовавшей редакции ст. 120 КЗоТ Республики Беларусь сейчас в ней предусматривается хотя и ограниченная ответственность, однако в пределах уже среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.

    Согласно  п. 1 ст. 403 ТК Республики Беларусь за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

    В п. 1 ст. 403 ТК Республики Беларусь дан примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ответственность в пределах среднего месячного заработка. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.

    Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п.; полуфабрикатами является начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция (незавершенное производство), а также продукция другого предприятия, служащая сырьем для данного предприятия или используемая последним для комплектования более сложного вида продукции. Изделия - это готовая продукция данного нанимателя.

    Разрешая  споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность среднемесячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность наступает по правилам ст. 402 ТК Республики Беларусь. Ответственность в том же размере за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов возлагается на работника, если они были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых обязанностей.

    Применяя  п. 1. ст. 403 ТК Республики Беларусь, необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника - неосторожность или умысел: при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404 ТК Республики Беларусь. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

    В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК Республики Беларусь руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

    Установленную материальную ответственность несут  руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) предприятия.

    Если  должностное лицо допустило несколько  случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка лица. Установленную п. 2 ст. 403 ТК Республики Беларусь ответственность руководители предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

    Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

    В соответствии с действующим законодательством  за ущерб причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.) виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК Республики Беларусь.

    Среднемесячный  заработок определяется из расчета  последних двух календарных месяцев работы лица, причиненного ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется исходя из фактически проработанного времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Полная материальная ответственность 

    Полная  материальная ответственность наступает, если не сделано изъятий из общего правила о полной материальной ответственности, а также в соответствии со ст. 404 ТК Республики Беларусь.

    Согласно  ст. 404 ТК Республики Беларусь работники  несут материальную ответственность  в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда: 

        

1. между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК Республики Беларусь заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (п.1 ст. 404 ТК).

    Если  ранее перечень должностей и работ, непосредственно связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работнику ценностей, был жестоким и не подлежал расширению или иному изменению, то в новом Кодексе (ст. 405 ТК) предусмотрено, что примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Правительством республики.

    В целях реализации ст. 405 ТК и во исполнение ст. 468 ТК Совет Министров Республики Беларусь 26 мая 2000 г. принял постановление         №764, которым утвердил Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности [1, 589].

    Письменный  договор может быть заключен с работником, достигшим 18-летнего возраста.

    Договор о полной материальной ответственности  обычно заключается при приеме на работу, однако необходимость в этом может возникнуть и в процессе работы. При рассмотрении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, необходимо исходить из условий трудового договора.

    Судебной  практикой определено: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам наниматель обязан предложить ему другую работу.