Понятие и виды материальной ответственности по законодательству Республики Беларусь

    Если  заключение договора о полной материальной ответственности не было установлено  при приеме на работу, то работник должен быть предупрежден о необходимости  заключения письменного договора о  полной материальной ответственности не позднее чем за один месяц. При отказе продолжать работу в новых условиях он может быть уволен по п. 5 ст. 35 ТК Республики Беларусь.

    Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя.

    В соответствии с ним работник обязуется: бережно относится к переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей; вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей; вести учет, составлять и предоставлять в установленном порядке товарно-денежные отчеты о движении и остатках ценностей, участвовать в инвентаризации и списании вверенных ему материальных ценностей.

    В свою очередь, наниматель обязуется: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества; знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему ценностей; проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.

    Таким образом, сам текст договора о  полной материальной ответственности работника предусматривает его активное поведение, обязанность обеспечить сохранность вверенных ценностей, право и обязанность требовать от нанимателя создания нормальных условий работы. Работник несет ответственность лишь за не обеспечение сохранности вверенных ему нанимателем материальных ценностей. Именно по той причине, что имущество надлежащим образом еще не было передано, нельзя привлекать работника к полной материальной ответственности по п. 1 ст. 404 ТК Республики Беларусь работника, неправильно оформившего акт приемки товара по количеству и качеству, в связи с чем наниматель не имел возможности удовлетворить исковые требования к поставщику (изготовителю). Ответственность может наступать по другим основаниям.

    Со  своей стороны наниматель – и это должно быть зафиксировано в договоре – обязан создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей.

    Письменный  договор составляется в двух экземплярах, первый из которых находится у нанимателя, а второй – у работника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.

    Не  заменяет собой договора о полной материальной ответственности указание в приказе о возложении на работника полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности вверенных ценностей. На экземпляре приказа должно быть письменное свидетельство работника об ознакомлении с ним.

    Разновидностью  полной материальной ответственности  по договору является коллективная (бригадная) материальная ответственность. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2000 г. №455 «О делегировании полномочий Правительства на принятие (издание) нормативных правовых актов» и в целях реализации ст. 406 ТК  Министерство труда Республики Беларусь 14 апреля 2000 г. постановлением №54 утвердило Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности [1, 593].

    Коллективная  материальная ответственность  устанавливается, если: 

       

• предусмотренные соответствующим Перечнем работы выполняются работниками совместно;
• невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности;
• каждый из работников достиг 18-летнего возраста.

 

    Комплектование  вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основании принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива (бригады) или при выбытии более 50 процентов членов бригады его первоначального состава договор должен быть переоформлен. Согласно Положению о коллективной материальной ответственности договор не переоформляется при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или при приеме в бригаду новых работников. В этом случае против подписи выбывшего лица указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

    В случае отказа работника от заключения договора о коллективной материальной ответственности наниматель может предложить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе от предложенной работы, он может быть уволен в порядке, о котором было изложено применительно к отказу от заключения договора об индивидуальной материальной ответственности.

    Члены коллектива (бригады) освобождаются  от возмещения ущерба, если: установлено, что ущерб причинен не по их вине; известны конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады); ущерб относится к категории нормативного производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). 

        

2. имущество и другие ценности, полученные под счет по разовой доверенности или другим разовым документам (п. 2 ст. 404 ТК).

    Круг  лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества или других ценностей, законодательно не определен. Нередко к выполнению подобных операций привлекаются экспедиторы, шоферы, завхозы, снабженцы и другие лица.

    Особенности получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим документам заключается в том, что работник получает для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его доставка в организацию). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.

    В Республике Беларусь действует утвержденная еще 14 января 1967 г. Министерством финансов СССР инструкция о порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности.

    Разовая доверенность либо другие разовые документы  для совершения операций с материальными ценностями могут быть выданы только лицам, работающим у данного нанимателя. Отказ работника от получения материальных ценностей по разовым документам для совершения операций, не входящих в круг его обязанностей, нарушением трудовой дисциплины не является, так как возложить полную материальную ответственность на работника в этом случае можно только с его согласия.

    Лицо, получившее доверенность, подписанную  руководителем предприятия и главным бухгалтером предприятия или уполномоченными на то лицами, обязано не позднее следующего дня после получения ценностей независимо от того, получены они по доверенности полностью или частично, представить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении поучения и о сдаче на склад или соответствующему лицу полученных ценностей.

    На  нанимателе лежит обязанность ознакомить работника с правилами приемки и отправки грузов, оформления соответствующих документов. Нецелесообразно выдавать ценности под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам лицам моложе 18 лет, хотя законодательством это не запрещено. 

        

3. ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 404 ТК).

    Согласно  п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь работник несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный его действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Вместе с тем справки, протоколы, акты этих органов не могут служить основанием для полной материальной ответственности по п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь. Суды, рассматривая дела в порядке гражданского судопроизводства, не вправе констатировать в своих решениях, что в действиях работника содержатся признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке, и на этом основании привлекать к полной материальной ответственности.

    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного ущерба возлагается и в том случае, когда он причинен действиями содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но работник был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу прекращено в связи с привлечением к административной ответственности.

    При взыскании судом оправдательного  приговора за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этому основанию дела в стадии предварительного следствия, на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь, что не исключает ответственность в полном размере по другим нормам ст. 404 ТК Республики Беларусь.

    Особенностью  применения данного основания материальной ответственности является то, что снижение размера, подлежащего возмещению ущерба, не допускается, если он причинен преступлением, совершенным с корыстной целью, а также исключение из общего правила о долевой ответственности. При привлечении к полной материальной ответственности на основании п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь суд вправе возложить на подсудимых солидарную ответственность, если будет установлено, что ущерб причинен совместными умышленными действиями нескольких работников. Солидарная материальная ответственность не наступает для лиц, которые хотя и осуждены по одному делу, но за самостоятельные преступления, а также для лиц, одни из которых осуждены за умышленные преступления, а другие – за совершенные по неосторожности.

    Недопустимо возложение солидарной материальной ответственности  на лиц, одни из которых осуждены за хищение, а другие за халатность, даже если действия последних объективно способствовали совершению преступления первыми.

    Материальная ответственность по п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь не связана с каким-либо заранее определенным кругом работников и не зависит от характера трудовой деятельности виновного лица. 

        

4. ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 404 ТК).

    Доказательством факта пребывания работника в  нетрезвом состоянии является медицинское заключение, акт, протокол. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. Однако отсутствие документов не лишает суд права опросить в необходимых

случаях свидетелей. 

        

5. ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем, учреждением, организацией работнику в пользование осуществления трудового процесса (п. 5 ст. 404 ТК).

    Основное  отличие материальной ответственности по п. 5 ст. 404 ТК Республики Беларусь от материальной ответственности пор п. 1 ст. 404 ТК Республики Беларусь состоит в форме вины. Во втором случае ответственность наступает при порче или уничтожении имущества по небрежности, а в первом – при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче того имущества.

    Ограниченная  материальная ответственность за порчу  или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов или изделий наступает лишь тогда, когда это допускается в ходе трудового процесса. В тех же пределах материальная ответственность может быть возложена и на работников из числа должностных лиц, например мастер, технолога, если ущерб от порчи или уничтожение по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц. 

        

6. ущерб, причинен (с учетом неполученных доходов) не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).

    Ответственность по данному основанию наступает, когда правонарушение совершается  в свободное от работы время либо в рабочее время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и не полученные нанимателем доходы, с применением норм гражданского законодательства. В качестве примера может быть рассмотрен случай, когда во время использования автомашины организации в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб организации. Виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и не полученные нанимателем доходы от использования указанной автомашины.