Правоохранительные органы

Содержание

Введение                                                                                                           3

1. Теоретические  аспекты

      1.1 Понятие, принципы правоохранительных  органов                       5

      1.2 Функции правоохранительных органов                                         8

      1.3 Основные направления деятельности                                             13

      1.4 Система правоохранительных органов                                         16

2. Правоохранительные  органы Кировской области

      2.1 Федеральная служба судебных  приставов по                               19

Кировской области

      2.2 Арбитражный суд Кировской области                                          21

      2.3 Прокуратура Кировской области                                                  23

      2.4 УФНС по Кировской области                                                         25

      2.5 Иные правоохранительные органы                                               27

3. Основные  проблемы правоохранительных органов                                30                     

Кировской области и пути их решения

Заключение                                                                                                      49

Список  литературы                                                                                         50 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   Конституция Российской Федерации исходит из того, что Россия будет развиваться  эволюционным путем на базе согласия всех основных слоев общества при  полном и безусловном соблюдении прав и свобод граждан, которые названы в ней высшей ценностью, с возложением на государство обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Конституция устанавливает реальную защиту прав и свобод граждан. В ст. 45, с одной стороны, их защита объявляется обязанностью государства, с другой - каждому гражданину предоставляется право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

   О государственной защите прав и свобод граждан говорится, по существу, в  ст. 7, 37-48, 52, 53. 71 . 72, 114 Конституции.

   Самостоятельная защита прав и свобод дает, гражданину широкую возможность использовать в этих цепях свои конституционные  права.

   Принятие  России в Совет Европы в 1996 г. создает  реальные дополнительные гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Дело в том, что Россия обязана подписать Европейские конвенции о правах человека и гражданина, которые фактически устанавливают контроль на уровне европейского сообщества за соблюдением государством и его органами провозглашенных прав и свобод. Следует иметь в виду, что в ст. 15 Конституции Российской Федерации прямо записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

   Таким образом, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация прав и свобод граждан. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, - эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

     В связи с вышеизложенным в данной работе будут решены следующие задачи:

- будут рассмотрены основные теоретические аспекты, отражающие суть правоохранительных органов и позволяющие более чётко понять изучаемую проблему;

- будут  исследованы и проанализированы  статистические данные по исследуемой  теме;

- будут  установлены основные проблемы правоохранительных органов в Кировской области;

- будут предложены собственные пути решения существующих проблем.

      Для выполнения поставленных задач в качестве субъекта будет рассмотрены правоохранительные органы в целом. Особое внимание будет уделено правоохранительным органам в Кировской области, которые и выступит предметом исследования.

      Для написания работы будут использованы следующие методы:

- сравнение;

- анализ;

- синтез;

- абстрагирование;

- логический  метод. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические аспекты
1. Понятие, признаки правоохранительных органов

   Правоохранительные  органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

   Прежде  всего рассмотрим признаки, которые  выделяют правоохранительные органы из общей массы социальных образований.

       Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права подразумевает: а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из данного толкования, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется лишь тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осудить до преступления. Однако представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только, чтобы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий, препятствующих нарушению права.

     Цель  деятельности правоохранительных органов  включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства, а  также других объектов, в частности  окружающей среды.

     Нарушенное право порождает обязанность государства проявить соответствующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на это возникает лишь в случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.

     Отсюда  вытекает второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы – это государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством, комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое). Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, которые отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений.

     Требования  к специалистам правоохранительных органов и пределы их полномочий закреплены в законе. Отсюда третий признак: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О полиции», «О Прокуратуре Российской Федерации, „О Федеральной службе безопасности“ и т. д.

     Для своего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур.

     Названные признаки присущи всем без исключения правоохранительным органам. Их можно  обозначить как признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным.

     Вместе  с тем есть признаки, которые принадлежат  лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган. Однако даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод.

     К признакам второй очереди относятся:

– право применения норм уголовного закона;

– осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме.

     Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное, конституционное, административное. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Функции правоохранительных органов

   Известно, что многие государства, например США, Англия, Франция, придерживаются принципа разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной. Суть такого принципа состоит в независимости этих властей друг от друга, обеспеченной системой “противовесов” и процедур, которые повышают их ответственность, максимально сокращают возможность злоупотребления властью. Представляется, что правоохранительные органы и их деятельность следует оценивать с позиции существа названного принципа. При этом надо иметь в виду не только и не столько сами правоохранительные органы, сколько функции, которые они выполняют для достижения заданных результатов: проверки конституционности законодательных и иных нормативных актов; рассмотрения гражданских, уголовных, административных и дисциплинарных дел; осуществления прокурорского надзора и поддержания обвинения; раскрытия и расследования преступлений, исполнения приговоров и иных судебных решений; предупреждения преступлений и иных правонарушений; защиты законных интересов граждан, их прав и свобод. Эти результаты достигаются реализацией соответственно функций:

- конституционного  контроля;

- отправления  правосудия;

- прокурорского  надзора;

- расследования  преступлений;

- оперативно-розыскной;

- исполнения  судебных решений;

- оказания  юридической помощи и защиты  по уголовным делам;

- предупреждения  преступлений и иных правонарушений.

   В совокупности эти функции характеризуют  распределение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени  влияют на их структуру. От наличия  или отсутствия функции зависит  наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа. Ниже будет дана подробная характеристика всех правоохранительных органов. Здесь же рассмотрим только некоторые общие вопросы соотношения функций, распределения их между правоохранительными органами и другими участниками правоохранительной деятельности, определения места правоохранительных органов в системе органов власти и управления.

   Наиболее  тесно связаны между собой  функции, осуществляемые по уголовным  делам: оперативно-розыскная, расследования, обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции по конкретному уголовному делу могут следовать одна за другой, могут реализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно, например, для расследования и правосудия, одновременное - для обвинения, защиты и правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могут осуществляться и не правоохранительными органами, а другими участниками судопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнять функцию обвинения, сам подсудимый - выполняет функцию защиты.