Шпаргалка по "Конституционному праву"

Конституционное право России.

Преподаватель: Гусева Оксана Юрьевна.

 

1. Понятие конституционного права

2. Конституционно правовые нормы

3. Конституционно правовые отношения

4. Ответственность в системе конституционного права

5. Наука конституционного права

 

 

1. Понятие 

 

Как обеспечить баланс свободы и власти?  Общие  правила нахождения баланса и  есть смысл конституционного права.  Статья 7 конституции  это основа для развития трудового права.  статья 9 основа для развития семейного  права. Статья 8 для гражданского и предпринимательского права. Статья 38 – семейного права. Статья 40 – жилищное право. Конституционное право имеет свой предмет. Пояснение предмета необходимо для того чтобы составить представление о содержании, назначении, целях данной отрасли права. Её отличие от других отраслей. Предметом конституционного права является – две сферы общественных отношений. Отношение между государством и человеком. Б)- власть и отношения.  Отношения между человеком и государством регулируются не только конституционном, но и другие.  К власти отношения. Устройство государственной власти предполагает не только учреждения органов власти, но и регламентацию широкого круга отношений. Именно конституционное право составляет исходное начало для развития властно правовых процессов.  Но конституционное право содержит нормы основополагающее характера. Из  которых складывается правовой статус человека, его основные права и свободы. Конституционное право не только провозглашает права, но состоят их правовыми гарантом. Таким образом конституционное право это ведущая отрасль российского права. Поскольку нормы конституции определяют процесс правотворчества. Нормы всех отраслей российского права начинают развитие « с норм конституции».

 

2. Конституционно  – правовые нормы.

 

Отсутствует санкция.  Как правило санкции содержатся. Статья 107 (ч3). Как и в других  по характеру предписания отраслях конст. Нормы бывают императивные  и диспозитивные.

По субъектам:

1. Исходящие  от государства

2. Непосредственно  исходящие от гражданского общества.

По социальному  назначению:

1. Учредительные нормы (нормы принципы),  

2. Декларативные нормы.

3. Регулятивные нормы  (нормы правила поведения). 

А) Управомочивающие

Б) Обязывающие – содержат обязанность к совершению определенных действий. 

В) Запрещающие нормы – содержат запрет на совершение каких либо поступков. Статья 123 (ч2).

Г) Коллизионные  нормы.

Д) Нормы материальные и процессуальные.

3. Конституционно  – правовые отношения.

Структура:

А) Субъект

1. Человек (индивид): гражданин, либо иностранец/без гражданства.

2. Государство

3. Социальная  общность

Б) Объект

1. Предметы материального  мира

2. Интеллектуальные блага, нематериальные блага.

В) Содержание

Субъективные  права, юридические обязанности.

Правоотношения  возникают, функционируют, превращаются под влиянием юридических фактов: действия, события.

 

4. Конституционная  ответственность 

КО – особый вид юридической ответственности, которая наступает за конституционным  деликтом.

Состав деликта:

1) Объект –  регулируемые и охраняемые общественные отношения, на которые посягает субъект.

2) Объективная сторона – характеризует деликт во вне, т.е. раскрывает само деяние и последствия, с которыми связан ущерб, причинный объекту.

3) Субъект –  граждане, иностранцы, апатриды, государственные органы, негосударственные организации и так далее.

4) Субъективная  сторона – отражает психическое  отношение субъекта к деянию. Главный элемент – вина.

Вина – умысел (прямой и косвенный) и неосторожность(небрежность  и самонадеянность).

Также входят мотив  и цель.

Виды К.Д.

1) КД в сфере  основ конституционного строя  (ст.4)

2) КД в сфере  прав и свобод человека и  гражданина.

3) КД в сфере  федеративного устройства (ст.68)

4) КД в сфере  местного самоуправления (ст.132)

5) КД, связанные  с внесением поправок в Конституцию.

6) КД в сфере функционирования органов государственной власти.

Особенности конституционной  ответственности:

1) КО может  наступить не только за нарушение  Конституции, но и за нарушение  законов.

2) КО наступает  как за правонарушение, так и  при их отсутствии.

3) КО имеет ярко выраженный политический характер.

4) КО может  иметь и моральные основания.

5) КО отличается  от уголовной и административной  отсутствием детализации нормативных  оснований.

Формы конституционной  ответственности:

1) Роспуск законодательного (представительного) органа власти.

2) Отрешение  от должности.

3) Отзыв депутата  избирателями.

4) Лишение депутата  представительного органа полномочий.

5) Прекращение  полномочий членов Совета Федерации.

6) Вотум недоверия  (отказ в доверии Правительству)

7) Увольнение Председателя Правительства.

8) Временное  приостановление обязанностей высшего должностного лица субъекта и главы муниципального образования в случае издания ими НПА, признанных судом, нарушающими Конституцию и законы.

 

5. Наука  Конституционного права.

Наука – наиболее сложная форма познания, особенная  форма человеческого мышления задача которой – выработка и систематизация объективных знаний об окружающей человека действительности.

Наука бывает естественной и общественной.

Функции науки:

1) Познавательная.

2) Прогностическая 

3) Прагматическая.

4) Воспитательная.

Наука изучает действие КП, его историю, теорию, анализирует  содержание его институтов, создает правовые концепции, формирует основные понятия и категории, изучает эффективность действующего законодательства и правпри-й практики (?)

В науке используются методы:

1) Общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция).

2) Специальные методы (статистические, социологические).

3) Частно-научные.

Этапы развития науки КП

1) Революционный

2 научных направления

А) Классическая школа (Чичерин, Корпунов, Свешников)

Право – это  форма реализации свободы, личность – корень, определивший начало всех общественных отношений. Государство – союз народа. Общие блага – главная цель, ради которой существует государство.

Б) Социологическое направление (Ковалевский и т.п.)

Основа правового  порядка не норма права, а общественные отношения, которые сами приобретают  определенную юридическую форму. Таким образом, защите подлежат со стороны государства те отношения, которые формировались в общественной жизни во многом вопреки официальному законодательству.

2) После революции  1905 года.

В России появляется элементы Конституционализма: Парламент  и др.

3) Советский период с 1917 года.

Учреждается первая Конституция. В 1939 году выходит первый учебник ТГН Вишневского.

4) Связан с  20ым Съездом партии 1956 года.

Резко увеличивается  потенциал науки. Центр науки смещается из Москвы в Томск, Саратов, Казань, Ленинград, Воронеж. Самый большой импульс науки КП пришелся на 70-годы.

5) 90ые и 2000ые годы.

Много анализов. Решаются проблемы:

1) Конституционное  регулирование вопросов собственности.

2) Правовое положение  общественных объединений, их  роль в обществе.

3) Федеративных  отношений.

4) Местного самоуправления.

5) Конституционного  контроля.

Таким образом, КП имеет несколько значений:

1) Отрасль действующего права.

2) КП – наука.

3) КП – учебная дисциплина. Она изучает основы действующего  КП и основы науки о нем.

 

Лекция 2. Источники КП. Учения о Конституции.

 

1. Понятие Конституции  и Конституционализма.

Термин «Конституция» (от латинского «установливаю»).

1787 год – первая письменная  Конституция (США).

1791 год – Конституция  Франции и Польши.

Конституция:

1) Основной закон государства.

2) Правовой акт высшей  юридической силы.

3) Микромодель общества, его юридический каркас.

4) Основной закон государства,  закрепляющий главные начала  общественного и государственного  устройства, избирательной системы, устанавливающий порядок, принципы организации деятельности органов власти, права и обязанности граждан, государственные символы.

Конституция – это стержень, основания, источник развития всей правовой базы страны.

С политической точки зрения Конституция – соглашение различных политических сил. Политическая система, опирающаяся на Конституцию, или по другому – ограничена Конституцией, называется – Конституционализм.

Этнос – общее название национальных образований (или преобразований?).

 

2. Этапы развития российской конституции.

1826 г. – декабристы  предприняли попытку создания  Конституции (Пестель).

1879-80 . Лорис-Меликов. Проект первой российской Конституции.

1905 г.  Попытка перейти на конституционную монархию. «Высочайший манифест» - учреждается первый парламент. «Высочайший манифест» о усовершенствовании гос. Порядка – устанавливаются принципы неприкосновенности личности, свободы слова, собраний, союзов.

1917г - Во время первой революции готовился проект конституции( республика). Законодательный орган – двухпалатный парламент, избираемый народом.

10 июля 1918 5 Всероссийский  съезд Советов – Конституция РСФСР. Закреплялось – Наше государство диктатуры пролетариата.

Образование СССР

1924 год –  Конституция СССР ( «Ленинская» Конституция).

1925 год –  Конституция РСФСР ( на базе 1924 года)

1936год – Конституция СССР ( на бумаге  самая демократическая республика того времени)

1961-62 года –  колхозники только начали получать  паспорта.

1977 – Брежневская Конституция. Составной частью Конституции 1977 года была «Декларация прав и свобод человека и гражданина»

1978 – На основе  Конституция 1977 года была принята Конституция РСФСР (создание профсоюзов).

12.06.1990 г - Декларация «О государственном суверенитете РСФСР».

1990 г.- Вносится  поправка о равенстве всех  форм собственности. Всего 53 поправки.

1991 г. – Поправки  о введении поста Президента  РСФСР. Судебная власть делится на 3 ветви: Суды общей юрисдикции; Конституционное судопроизводство; Арбитраж.

8.12.1991г. –  В Беловежской пуще подписывается  соглашение об Образовании СНГ.  Украина, Белоруссия, Россия (Ельцин). СССР прекращает свое существование.

22.06.1990г - Образование Конституционной комиссии. Задача: разработка проекта Конституции. Исполнительную власть возглавил Президент. Тип республики – парламентская. Проблему выхода из кризиса власти видят в принятии Новой Конституции. Проект готовился и в рамках исполнительной власти, и в рамках законодательной власти.

20.03.1993г. –  Президент выступает в СМИ  с сообщением о подписании  Указа «Об особом порядке управления  до преодоления кризиса власти». 25.05 назначается референдум о доверии Президенту. 60% страны высказалось «За».

12.12.1993г –Проект выносится на референдум.

25.12.1993г. –  Конституция вступает в силу.

 

3. Особенности  Конституции РФ, ее юридические  свойства.

1) Верховенство  Конституции.

2) Ей принадлежит  высшая юридическая сила (ст.15)

3) Прямое действие Конституции. 31.10.1995 года вышло в свет Постановление Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». Конституция – ядро правительственной системы.

4) Положения  Конституцию играют направляющую  роль для всей системы законодательства.

5) Учредительный  характер.

6) Стабильность  Конституции. Стабильность в государстве  напрямую зависит от стабильности  Конституции. 

7) Документ, рассчитанный  на перспективу.

Вывод: Сущность Конституции – контракт между государством и гражданином на политическом рынке. Это комплексная форма отражения закона, закономерностей общественно-политической жизни. Конституция – это нормативный документ, обладающий особыми свойствами, определяющий основные принципы устройства общества и государства, закрепляющий основные права и свободы человека и гражданина, и обладающий определенными функциями – политическая, стабилизирующая, воспитательная.

4. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию.

Субъекты пересмотра положений Конституции:

1) Президент

2) Совет Федерации

3) Государственная  дума

4) Правительство  РФ

5) Законодательный  орган власти субъектов (83 в  РФ)

6) 1/5 членов Совета  Федерации и 1/5 депутатов Государственной  Думы.

Процедура пересмотра и внесения поправок в Конституции содержатся в гл.9 . Высшее место в иерархии занимают главы 1,2,9. Положения этих глав не могут быть изменены в рамках действующей Конституции (ч.1 ст.135 Конституции РФ).

1) Предложения  направляются в Государственную  Думу (Совет ГД).

2) Совет направляет эти предложения в профильный комитет для подготовки заключения. По итогам обсуждения Дума принимает решение об одобрении или отклонении поступившего предложения (необходимо 3/5 голосов). Если депутаты проголосовали «За», то в течении пяти дней предложение направляется в Совет Федерации, где «За» должны проголосовать не менее 3/5. Если предложение о пересмотре принято, то созывается Конституционное Собрание:

Подтверждает  неизменность Конституции, либо разрабатывает  проект новой. Проект Конституции принимается КС большинством в 2/3 от общего числа, или же выносится на всенародное голосование. Если Конституция принимается на референдуме, то явка должна быть 50%+1. «За» должно проголосовать ¼ населения.

Второе место  в иерархии глав Конституции – 3 и 8 главы. Все нормы этих глав изменяются в порядке, предусмотренным статьей 136 – Путем принятия законов о конституционных поправках.