Шпаргалка по "Конституционному праву"

 Каков статус  наблюдателей на выборах? Возможно  ли в настоящее время в России  досрочное голосование? В случае признания выборов несостоявшимися , в случае признания выборов недействительными?

9. Повторное голосование и повторные выборы. Повторное голосование – второй тур. Повторное голосование – та же самая выборная кампания. Повторные выборы – новая кампания. П.В. могут проходить если они признаны несостоявшимися и недействительными.
10. Опубликование и обнародование итогов выборов. Прерогатива ЦИК.

Обжалование комиссии.

 

Порядок проведения референдума.

 

В соответствии с ФКЗ « О референдуме» от 28.06.04 референдум – это всенародное голосование граждан РФ по вопросам государственного значения (ст.1).

Виды референдума:

1) Общенациональные  и местные. Первые – в рамках  всей страны, 2- определенной территории.

2) Конституционные  и законодательные. 1ый - проект, либо поправка к Конституции. 2ой- проект закона, либо вступивший.

3) Обязательный  и факультативный. 1ый – референдум, проведение которого предусмотрено Конституции. 2ой – он зависит от воли Правительства, либо от воли избирательного корпуса.

Выборы –  кто? Референдум – что?

Вопросы, которые НЕ МОГУТ быть вынесены на референдум:

1) Изменения статуса субъектов. 

2)Досрочное прекращение  или продление срока полномочий  Президента, Государственной Думы, а так же решение вопроса  о проведении досрочных выборов  Президентов, либо Думы.

3) Вопрос о персональном  составе федеральных органов государственной власти.

4) Принятие или изменение  Федерального бюджета, исполнение  или изменение внутренних финансовых  обязательств РФ.

5) Введение, изменение или  отмена федеральных налогов и  сборов, освобождение от их уплаты.

6) Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7) Амнистия и  помилование. 

 

Вопросы, которые МОГУТ быть вынесены:

1) Референдум  проводится в обязательном порядке по проекту новой Конституции.

2) По вопросу,  обязательное рассмотрение которого на референдуме, предусмотрено международным договором.

Обстоятельства, которые исключают проведение референдума:

1) Не проводится  в условиях военного и чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3 месяцев после отмены этих положений.

2) Не проводится, если в отдельных местах РФ введено военное и чрезвычайное положение.

3) В последний  год полномочий Президента и  Государственной Думы.

4) Референдум не проводится в период избирательной компании выборов Президентов и Государственной Думы.

Исключение  для 3 и 4 пункта – будет проводится, если выносится на референдум проект новой Конституции.

Проведение  повторного референдума не допускается  в течении 2ух лет со дня официального обнародования итогов.

 

Стадии референдума:

1) Образование  инициативной группы. Инициатива  проведения принадлежит:

а)  Не менее чем 2ум миллионам граждан. При сборе подписей на каждый субъект должно приходиться не более 50 тысячей подписей.

б) Конституционное  Собрание.

в) Федеральные  органы государственной власти.

Инициативная  группа должна состоять из региональных подгрупп (не менее 100 человек), которые образуются в более , чем в половине субъект.

2) Сбор подписей  в поддержку инициативы проведения  референдума. 2 миллиона подписей нужно собрать за 45 дней. Этот срок начинает идти со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

3) Подсчет количества  собранных подписей. Подсчетом занимается  ЦИК. Инициативная группа должна представить подписи до 18 по Москве в день истечения 45 суток. От 2 млн. проверяется не менее 40 % путем случайного жребия. Количество недействительных подписей должно быть не более 5%. Недостоверные подписи – когда она выполнены от имени разных лиц одним лицом, или от имени одного лица другим лицом. Недействительные подписи –

 а) Подписи  лиц, не обладающих правом участия  на референдуме. 

б) Подписи, выполнены карандашом или печатным образом. В) Там, где не указана дата.

г) Подписи с исправлением (Если исправление подписано, то все ок).

д) На листе, не заверенным тем, кто уполномочен собирать подписи. 

4) Составление  протокола по результатам собранных  подписей. Этим занимается ЦИК.

5) Направление  материалов Президенту. Не позднее, чем через 10 дней после поступления Президенту этих материалов, он направляет их в Конституционный Суд. Направление является в форме запроса «О соответствии Конституции инициативы проведения референдума».

6) Решение вопроса  в Конституционном суде. Два варианта : Инициатива конституционна или  неконституционна. В течении какого срока КС рассматривает данный запрос Президента (ст.23 ФКЗ «О референдуме»; ФКЗ «О Конституционном Суде»).

7) Определение  Президентом дня голосования. Он должен в течение 15 дней после поступления ему документов назначить дату. Это должно быть воскресенье. Референдум назначается в период от 60 до 100 дня со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

8) Составление  списков участников референдума. Все тоже, что и о списка избирателей.

9) Образование  округов референдума (См. Выборы).

10) Создание комиссии референдума.

11) Проведение  референдума и подведение итогов.

 

Посмотреть  в законе..

Фонд референдума  формируется из различных источников.

Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума следующим категориям:

1) Гражданам,  не достигших 18 лет.

2) Юридическим  лицам, доля иностранного капитала  которых более 30%.

3) Воинским частям, организациям, правоохранительным  органам. 

4) Иностранным физическим и юридическим лицам, а также государствам, международным организациям.

5) Анонимам.

6) Российским юридическим лицам, зарегистрированным менее, чем за год до начала кампании.

 

ЦИК признает решения  принятыми на референдуме, если проголосовало  «за» более 50% участников (50%+1)

ЦИК может признать результаты референдума недействительными: Если итоги голосования признаны недействительными на части участка референдума, на которых списки участников референдума включают в себя не менее, чем 25 % от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования.

Повторное голосование  на референдуме. В каком случае и  когда оно будет проводиться на референдуме?

Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

 

 

Конституционный статус Президента.

 

1) Статус главы государства.

2) Порядок выборов  Президента.

3) Компетенция  Президента.

4) Прекращение полномочий Президента.

 

Глава 4 Конституции  РФ посвящена деятельности Президента. Смысл главы государства в  обществе – быть нейтральным арбитром.

Сравнительная характеристика статуса главы государства

Монарх	Президент
1. Источник власти
1. «Помазанник божий».	1. Народ.
2. Способ передачи власти
2. Акты о престолонаследии.	2. Выборы. Выборы быть прямыми или непрямыми.
3. Количество  сроков полномочий.
3. Бессрочно.	3. От одного  года до пожизненного. В среднем 4-6 лет.
4. Прекращение  полномочий.
4. Смерть, отречение,  свержение.	4. Смерть, отставка по собственному желанию, отстранение от должности.
5. Оплата труда
5. Содержание  по цивильному листу. Размер  листа утверждается парламентом.	5. Жалование  или зарплата.
6. Ответственность
6. Перед богом  и совестью.	6. Перед народом  или органом, его избиравшим.

 

17 марта 1991 года на первом Всероссийском референдуме была предложена идея президентства. Он входил и возглавлял систему исполнительной власти. В настоящий момент Президент не входит в ни одну из ветвей власти. В Конституции заложена гарантия против узурпации власти Президентом:

1. Ограниченность периода  полномочий.

2. Всенародные  прямые выборы.

3. Альтернативный порядок выборов.

4. Недопустимость  занятия поста более двух сроков  подряд.

5. Возможность  отрешения Президента от должности. 

6. Возможность  признания несоответствующими Конституции  нормативных актов Президента.

 

2) Порядок выборов  Президента

 

ФЗ  «О выборах Президента» от 10.01.03. с поправкой от 20 октября 2011 года номер 287 ФЗ.

Требования:

1. Гражданство  РФ

2. Возраст не  моложе 35 лет. ( К какому моменту кандидат должен достигнуть этого возраста)

3. Должен проживать на территории не менее 10 лет (Должен отсутствовать менее 3 месяцев в ..).

 

Выборы Президента назначает Совет Федерации. День выборов – 2ое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента. Если Совет Федерации не назначит выборы, то выборы назначит и будет проводить ЦИК. В случае досрочного прекращения полномочий Президента, Совет Федерации назначает выборы на последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президента. Если день голосования выпадает на предпраздничный, праздничный или послепраздничный, то выборы проводится в предшествующее воскресенье (п.7 ст.5 ФЗ «О выборах Президента»)

 

Кто не имеет  право быть избранным на пост Президента:

1) Осужденные  с лишением свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и имеющих на день голосования неснятую или непогашенную судимость за данное преступление.

2) Осужденные  за преступление экстримисткого  характера и имеющие на день выборов неснятую и непогашенную судимость.

3) Подвергнутые административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики, а так же за производство и распространение экстримистких материалов, если голосование пройдет до конца срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

4) В отношение которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственную должность.

 

Этапы выборов  схожи с рассмотренными, только вся  страна – единый федеральный округ.

Кто может выдвигать кандидатов: политическая партия или путем самовыдвижения.

1) Самовыдвижение. Для поддержки самовыдвижение нужно собрать инициативную группу из 500 человек. Эта группа должна быть зарегистрирована ЦИК.

2) Выдвижение  политической партии. Решение о  выдвижении  кандидата должно приниматься на съезде. Каждая партия может выдвинуть только одного кандидата. Можно ли выдвигать беспартийного от партии??

Оба кандидата  должны собрать не менее 2 миллионов подписей в поддержку. Партии, представленные в Гос.Думе не собирают подписей. После сбора подписей ЦИК их проверяет и регистрирует. Проверке подлежат 20% подписей. Кандидатам дается удостоверение, с этого момента начинается агитация. Кандидат назначает около 600 доверенных лиц.

Кандидат в  праве в любое время, но не позднее чем за 5 дней до голосования, снять свою кандидатуру.

Каждый кандидат обязан создать избирательный фонд (ст.58 ФЗ). Расходы не должны превышать 400 млн рублей, во втором 500 млн рублей.

Принцип равенства  на ТВ, газетах и т.д. Предоставление бесплатного времени на определенных телеканалах. На общероссийских каналах: максимум час времени, на региональных – получаса предоставляется времени.

 Агитационные мероприятия возможно проводить через печатные СМИ.

Общий еженедельный минимальный бесплатной печатной площади – не менее 5% от общего объема еженедельной печатной площади.

За 5 дней до дня голосования и в сам день голосования запрещено проводить и публиковать опросы общественного мнения.

Помимо бесплатного  времени кандидат вправе купить эфирное  время.

Таким образом  агитационный период начинается со дня  выдвижения кандидата и прекращается в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на ТРК, а также в печатных СМИ начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается до дня голосования.

В случае отсутствия в день голосования на своем участке, избиратель вправе получить открепительное удостоверение. В территориальной избирательной комиссии – в промежутке от 45 до 20 дней до начала выборов, в участковой комиссии – менее чем за 19 дней.

Не ранее, чем  за 15 дней до дня голосования –  досрочное голосование.

Голосования в  воскресенье с 8 до 29 часов местного времени. Избранным считается – 50% +1 голос, принявших участие в голосовании. Если никто не набрал, то через 21 день проводится повторное голосование (второй тур). Во втором туре достаточно относительного большинства.

Если выборы признаны недействительными или  несостоявшимися (ст.76), то будут назначены повторные выборы. Не позднее 4х месяцев со дня голосования на первоначальных выборах, либо со дня признания выборов недействительными.  
Вступление нового президента прекращает полномочия старого. Новый президент вступает в должность произнесением присяги. Инаугурация.

Присяга президента произносится при наличии государственных символов: флага, герба.