Шпаргалка по "Конституционному праву"

Подданство (на данный момент) = гражданство, только при монархическом правлении.

Принципы гражданства в РФ

1. Гражданство единое и равное, независимое от основания приобретения (В отличии от США, Германии).

2. Гражданин  не может быть лишен гражданства или прав его изменить.

3. Гражданин  не может быть выслан за  пределы страны или выдан другому  государству. 

4. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом (обращение в консульства, посольства).

РФ присоединилась к конвенции ООН о сокращении безгражданства.

27.02.12

Подданство  в Российской империи:

1. Природные  поданные: дворянство, духовенство,  городские и сельские обыватели. 

2. Инородцы: евреи,  представители восточных народов. 

3. Финляндские  обыватели. 

4. Польские обыватели.

 

Октябрь 1917 года - Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», Декрет «О приобретении российского гражданства».

7 статья Конституции  1924 года устанавливает единое  союзное гражданство (двойное  гражданство – российской республики  и советского союза).

23 мая 1990 год – Закон «О гражданстве СССР». Полномочия о вопросах гражданства к Президенту (до этого у Верховных совет республик).

28 ноября 1991 года  – Закон «О гражданстве РСФСР» (на него ссылаются часто).

На сегодня  действует  ФЗ от 31 мая 2002 N62-Фз «О гражданстве РФ».

 

2. Двойное гражданство (бипатриды)

По общему правилу  РФ не признает двойное гражданство (6 статья N62- ФЗ). Допускается двойное, если страна, гражданство которой хочет принимать человек, не требует отказа уже имеющегося гражданства.

СССР имела  соглашения со странами ОВД о возможности  иметь гражданам этих государств двойного гражданства.

Плюсы и минусы наличия двойного гражданства:

Плюсы:

1. Возможность  безприпятственного въезда (выезда) в иностранное государство.

2. Уплата налогов (платить там, где ниже ставка) – если отсутствует договор об двойном налогообложении.

3. Возможность  укрыться о правосудия.

Минусы (проблемы):

1. Воинская служба 

2. Дипломатическая защита за рубежом (по общему гражданин сам решает к кому идти за помощью, Гаагская конвенция).

Двойное гражданство  и множественность гражданства  – одно, и тоже, или нет?

 

3. Приобретение  российского гражданства

 

А. По рождению – филиация.

Два основания  филиации:

1. Принцип крови  - ребенок приобретает гражданство родителей.

2. Принцип почвы  -  ребенок приобретает гражданства  той страны, на которой он родился. 

В РФ оба варианта. В США чаще всего по почве (двойное не допускает). В Японии – 99% по крови, двойное гражданство не допускает, кроме исключительных случаев (межгосударственные договоры и т.д.).

Ребенок становится гражданином РФ, если на его день рождения:

А) оба родителя или единственный родитель – граждане РФ (независимо от места рождения – по крови).

Б) Один из родителей  имеет гражданство РФ, а другой апатрид, или его место нахождения не известно (независимо от места рождения – по крови)

В) один родитель – гражданин РФ, другой иностранец, при условии, что ребенок родился на территории РФ – по почве.

Г) оба родителя или единственный родитель – иностранцы или апатриды, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которой являются родители, не предоставляет ему свое гражданство – по почве.

Д) Ребенок родился  на территории РФ, а родители его  не известны (если в течении 6 месяцев со дня обнаружения ребенка родители не объявятся) – по почве.

Б. В  результате приема – натурализация.

1. Общий порядок.

Условия:

А) Достижение 18 лет.

Б) Дееспособность.

В) Заявление  о приеме гражданства РФ.

Г) Отказ от имеющегося гражданства

Д) 5 лет постоянного  проживания в России (с момента получения вида на жительство до дня обращения с заявлением о приеме гражданства. Покидать может не более, чем на 3 месяца).

Е) Наличие законного  источника средств на существование.

Ж) Владение русским языком (документы о получении образования).

З) Справка об отсутствии ряда заболеваний (СПИД и др.)

 

Для следующих  категорий лиц, приобретающих гражданство  в общем порядке, ценз оседлости сокращается до одного года (при сохранении других условий):

- Наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры.

- Обладание лицом профессии или квалификации, представляющие интересы для России (Постановления Правительства).

- Если лицу предоставлено политическое убежище на территории России.

- Признание лица беженцем.

- Лица, имеющие особые заслуги (предотвращение теракта) перед РФ, принимаются в гражданство без соблюдения особых условий.

- Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие  не менее 3 лет военную службу  по контракту в Вооруженных Силах РФ, в праве обратится с заявлением о принятии гражданства.

 

2. Упрощенный  порядок –  несоблюдение 5летнего ценза оседлости и получения вида на жительство. Условия:

А) Достижение 18 лет.

Б) Дееспособность.

В) Заявление  о приеме гражданства РФ.

Категории лиц:

1) Имеют хотя  бы одного родителя – гражданина  РФ, проживающего на территории  РФ.

2) Имели гражданство СССР, проживали и проживают на в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданство этих государств и остаются апатридами.

3) Являются гражданами государства, входивших в состав СССР и получившие профессиональное образование в ВУЗах нашей страны после 1 июля 2002 года.

4) Родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР.

5) Состоят в  браке с гражданином России  не менее 3 лет.

6) Являются нетрудоспособными  и имеют дееспособных детей,  достигших 18летнего возраста, которые  являются гражданами России.

 

В упрощенном порядке без ценза оседлости, наличия законного источника средств существования, владения русского языка, отказ от иного гражданства, вида на жительство принимаются в гражданство ветераны ВОВ, имевшие гражданство СССР и проживающие на территории РФ (те же условия для приобретения гражданство ребенком, если один из родителей – гражданин РФ. необходимо заявление от родителя (гражданина РФ) и согласие другого родителя (не требуется, если ребенок проживает на территории РФ)).

 

Упрощенный порядок так же иностранцев, апатридов, имеющих регистрацию на территории субъекта РФ, выбранного в соответствии с государственной программой по оказанию добровольного содействия переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

 

В. Восстановление в гражданстве

 Условия:

1) Дееспособность

2) Заявление  о приеме гражданства.

3) Наличие законного  источника средств существования

4) Владение русским языком,

5) Отказ от имеющегося гражданства.

6) Ценз оседлости – 3 года.

 

Г. Выбор  гражданства – оптация.

Происходит при смене государственной границы.

1945 год –  Россия получила Восточную Пруссию.  Давалось 48 часов на покидание  этой территории, кто не покинул – стал гражданином СССР.

 

 Основания отклонения заявлений о приеме гражданства:

Ст.16 ФЗ «О Гражданстве  РФ».

 

 

4. Способы  прекращения российского гражданства.

 

Основания:

1. Выход из  гражданства РФ

Исключения:

А) Имеются невыполненные перед РФ обязательства (служба в армии, кредит, невыплаченные налоги)

Б) Не имеет гражданства иностранного государства гарантий его приобретения.

В) Привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

 

2. Выбор гражданства  (имеется ввиду выбор дру гого гражданства, а данное гражданство прекращается).

3. Отмена решения  о приеме гражданстве. 

 

 

5. Правовой  статус иностранцев на территории РФ.

Иностранец  – лицо, не имеющие гражданства  РФ, но имеющие доказательства принадлежности к другому государству.

Статус регламентируется ФЗ от 25 июля 2002 года N115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Категории иностранцев, находящихся на территории нашей страны:

1. Беженцы. Их  статус регламентируется ФЗ.

2. Дипломатические  консулы – представители иностранных  государств (они изъяты из под  юрисдикции РФ, они подчиняются  международному праву).

3. Сотрудники  международных миссий.

4. Временно пребывающие. 

5. Временно проживающие

6. Постоянно  проживающие. 

Статус 4-6 регламентируется ФЗ «О правовом положении иностранных  граждан РФ». №115

 

1) Временно пребывающие иностранцы:

Прибывшие в  РФ на основании визы или в порядке, не требующем получение визы (срок пребывания ограничен сроком визы, в случае безвизового режима – 90 суток с продлением максимум на год, в случаи заключения срочного трудового договора).

2) Временно проживающие иностранцы:

Лицо, проживающее  в России, на основании разрешения на временное проживание – срок 3 года. Каждый год правительством утверждается квота на выдачу таких разрешений.

Без учета квоты разрешение может быть выдано следующим иностранцам: ч.3, ст.6 ФЗ N115- ФЗ:

1) родившемуся  на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

2) признанному  нетрудоспособным и имеющему  дееспособных сына или дочь, состоящих  в гражданстве Российской Федерации;

3) имеющему хотя  бы одного нетрудоспособного  родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему  в браке с гражданином Российской  Федерации, имеющим место жительства  в Российской Федерации;

5) осуществившему  инвестиции в Российской Федерации  в размере, установленном Правительством  Российской Федерации;

6) поступившему  на военную службу, на срок  его военной службы;

6.1) являющемуся  участником Государственной программы  по оказанию содействия добровольному  переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих  за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию;

6.2) имеющему  ребенка, состоящего в гражданстве  Российской Федерации;

6.3) имеющему  сына или дочь, достигших возраста  восемнадцати лет, состоящих в  гражданстве Российской Федерации  и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

6.4) не достигшему  возраста восемнадцати лет, получающему  разрешение на временное проживание  совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;

6.5) не достигшему  возраста восемнадцати лет, получающему  разрешение на временное проживание  по заявлению родителя (усыновителя,  опекуна, попечителя) - гражданина  Российской Федерации;

6.6) достигшему  возраста восемнадцати лет, в  соответствии с законодательством  иностранного государства признанному  недееспособным либо ограниченным  в дееспособности, получающему разрешение  на временное проживание совместно  с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;

6.7) достигшему  возраста восемнадцати лет, в  соответствии с законодательством  иностранного государства признанному  недееспособным либо ограниченным  в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Срок оформления разрешения на временное проживание – 6 месяцев. Основания для отказа выдачи разрешения – ст.7 ФЗ №115:

- если иностранец  выступает за насильственное  изменение основ конституционного  строя РФ, создает угрозу безопасности  РФ или гражданам

- финансирует,  планирует террористические (экстремистские)  акты

- в течение  5 лет, предшествовавших дню подачи  заявления о выдачи разрешения  на временное проживание подвергался  административному выдворению за  пределы РФ или депортации.

- представил  поддельные или подложные документы

- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

- имеет непосредственную  или не снятую судимость за  тяжкое или особо тяжкое преступление

- неоднократно (два и более) привлекался к  административной ответственности  за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранцев в РФ

- не может  представить доказательства содержать  себя и членов своей семьи  в РФ в пределах прожиточного  минимума, не прибегая к помощи  государства (за исключением нетрудоспособных)

- по истечению  3х лет со дня въезда не  имеет в РФ жилого помещения  на основаниях, предусмотренных  законодательством РФ.

- выехал из  РФ в иностранное государство  для постоянного проживания

- находится  в пределами РФ более 6 месяцев

- заключил брак с гражданином РФ, и этот брак признан недействительным

- является больным  наркоманией, либо не имеет  сертификата об отсутствии у  него заболевания, вызываемого  ВИЧ, либо другие инфекционные  заболевания  (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 N 155-О)

 

 

3) Постоянно  проживающие иностранцы:

Иностранец, имеющий  вид на жительство в России. Срок действия вида на жительство – 5 лет. Вид на жительство можно продлять (опять на 5 лет) неограниченное количество раз – пишется заявление за 6 месяцев до конца срока.