Шпаргалка по "Теории государства и права"

1. Социальная ценность  прав. нормы – обязат. условие  ее эффективности. Норма д.  отражать объективные обществ. потребности, способствовать соц. прогрессу. Эффективность общего правового регулирования определяется выбором общ. отношений, кот. необходимо подлежат прав. регулированию.

2. Совершенство нормы  права (повышение уровня законодательной  техники, усиление юрид. гарантированности правовых средств, обеспечение стабильности и единообразия в регулировании общественных отношений, повышение уровня правовой культуры субъектов права).

3. Материальные затраты  необходимые для достижения этого  результата. Истинное представление об эффективности правовых норм дают данные об издержках (материальных, трудовых, духовных затрат), которые оказались неизбежными при функционировании правовой нормы. Высокие издержки реализации правовой нормы серьезно снижают ее эффективность. 

4. Профессионализм тех,  кто применяет эту норму права  зависит прежде всего от уровня  правосознания и правовой культуры  правоприменителя.

 

85. Коллизионные  нормы. Обратная сила правовых норм

 

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Российское законодательство — сложное, многоотраслевое, иерархическое  образование, в котором масса  всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих  или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.

Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм - это нормы-«арбитры», они составляют своего рода коллизионное право.

Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

Когда на один и тот  же случай приходится два, три и более  противоречащих друг другу актов, то исполнитель как бы получает легальную возможность (предлог, зацепку) не исполнять ни одного. Принимаются взаимоисключающие акты, которые как бы нейтрализуют друг друга. Многие подзаконные акты зачастую становятся «надзаконными». Поэтому предупреждение, локализация этих аномалий или их устранение является важнейшей задачей юридической науки и практики.

Что касается коллизий и  пробелов, которые могут встретиться в правоприменении, то наука и практика выработали следующие правила их преодоления:

а)  если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: «Позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится»;

б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более  высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление), т.е. принимается во внимание иерархия нормативных актов и отдельных норм;

ж) если расходятся общефедеральный  акт и акт субъекта Федерации, то применяется первый (в пределах предметов ведения РФ и совместного ведения — ст. 76 Конституции РФ);

г) в случае противоречия между федеральным актом и  актом субъекта Федерации, изданным в пределах его компетенции, приоритет  имеет последний (ч. 6 ст. 76 Конституции  РФ);

д)  если обнаружен  пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то решается вопрос о применении правовой аналогии в ее двух видах — аналогии закона и аналогии права.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе  устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: а) по истечении срока действия акта, на который он был принят; б) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); в) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

 

 

86. Правонарушения (понятие, виды, причины)

 

Правонарушение  — это общественно вредное  виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение).

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно.

В-третьих, правонарушением  признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.).

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный.

Система признаков  правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,— собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления  — общественно опасные уголовно наказуемые деяния.

К административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка.

Самостоятельный вид  правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико.

 

87. Меры государственного  принуждения

 

Право – это  гетерономное социально-классовое образование, общеобязательный регулятор, действие которого поддерживается принудительной силой государства.

Отсюда нераздельная связь права и государственного принуждения, которая с предельной четкостью выражена в знаменитых ленинских словах о том, что право – ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права.

Усиление в  условиях современного общества роли права в обеспечении все возрастающего  действия материальных, духовных, моральных  стимулов (в том числе мер поощрения), его значение во все большем утверждении в жизни общества высоких начал социально-политической ответственности вовсе не устраняет и не делает менее значимой указанную черту права, его гетерономный характер. Право потому и способно развивать социальную активность людей, главным образом через систему субъективных прав, что свойственные ему механизмы все время остаются действенными, надежно «работающими», обеспеченными эффективными мерами государственно-принудительного воздействия.

Характеризуя  специфику принуждения в праве, следует обратить внимание на то, что само по себе государственное принуждение-острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечить безусловное утверждение воли государства и через нее – воли экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом – в социалистическом обществе). В этом своем качестве государственное принуждение является средством организации волевых устремлений субъектов с целью их подчинения государственной воле. Оно характеризует такое фактическое состояние, которое если и не исключает решение человека из цепи детерминации, то во всяком случае ставит человека в положение, когда у него нет выбора для избрания иного варианта поведения.

Все это и делает государственное принуждение надежным в условиях классового общества социальным инструментом, обеспечивающим функционирование правовой системы (достижение эффекта «гарантированного результата»), реальность правовых установлений, их общеобязательность.

Чем выше уровень  правового содержания государственного принуждения, тем оно в большей  мере способно выполнять функции  позитивного фактора социального  развития и в меньшей – инструмента  произвола и своеволия отдельных  индивидов и групп господствующего класса.

С фактической  же стороны оно выражается в мерах, т.е. таких юридически реальных явлениях, образующих содержание правоохранительных и иных государственно-властных отношений, которые олицетворяют действие, реализацию правового принуждения в том  или ином конкретном жизненном случае.

Меры правового  принуждения (рассматриваемые, как  и в предыдущей главе, на материале  советского общенародного права) могут  быть подразделены на две группы:

- юридические  санкции (основная группа), т.е.  государственно-принудительные меры, являющиеся реакцией государства в отношении конкретного лица на факт противоправного поведения;

- государственно-необходимые,  профилактические и превентивные  меры правового принуждения.

 

88. Понятие и  виды юридической ответственности

 

Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния.

Юридическая ответственность  — наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее.

ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Устанавливается государством в правовых нормах

Опирается на государственное  принуждение

Применяется специально уполномоченными органами

Выражается в определенных отрицательных последствиях

Является формой реализации санкции правовой нормы

Возлагается в процессуальной форме