Соотношение права и государства

естественного  права,  выводившие  понятие  государства   из   общественного

договора,  исходили из ограничения государством права, что,  по  их  мнению,

вытекало из нерушимости  естественного закона и не  отчуждаемости  основанных

на нем субъективных публичных  прав  индивида.  С  позиции  данного  подхода

праву принадлежит  безусловный приоритет в сравнении  с  государством.  Право

возникает  до  образования  государства.  Оно  старше  государства,  никакое

государство и никакая  власть не есть первоначальный источник права.

      Есть  и третья точка зрения на  рассматриваемую проблему, позволяющая   в

определенной мере интегрировать взгляды сторонников  отмеченных позиций  и  в

то же время избежать крайностей в оценке связи государства  и права.

      Согласно  этому подходу связь между  государством   и  правом  не  имеет

столь однозначного причинно-следственного характера,  государство  порождает

право или из права  рождается государство. Она (связь) видится более  сложной

и носит характер двусторонней зависимости: государство  друг  без  друга  не

могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

      Рассматриваемый  подход позволяет тем  самым   выявить  глубинные  связи

между государством и правом,  избежать  односторонности,  понять,  что  дает

право государству, и в то же время  выяснить  истинную  роль  государства  в

обеспечении права.  Анализ  такого  рода  зависимостей  имеет  принципиально

важное значение для всей общественной практики.

      Признание  двустороннего характера связи  между  государством  и  правом

позволяет исключить  интерпретацию данного вопроса  в  духе  узконормативного

подхода к пониманию  права («право исходит от государства» и т.п.). В  то  же

время  при  данном  подходе  роль  государства  по  отношению  к  праву   не

нивелируется, как  это  вытекает  их  некоторых  концепций  так  называемого

широкого право-понимания. Государственный нигилизм в такой  же  мере  опасен,

как нигилизм  правовой.  Связь  государства  и  права  представляется  иной:

государство не порождает  право,  не производит  его,  а  является,  с  одной

стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с  другой  –  мощным  средством,

поддерживающим  и  усиливающим  мощь  права,  его  потенциал  в  общественной

системе.  Государство  использует  право  в  качестве  средства   управления

общественными процессами, но лишь в той мере,  в какой  само  право  ему  это

позволяет.

 

 

                        Влияние государства на право

 

      Государство   является  непосредственным  фактором  создания   правовых

установлений и  главной силой их осуществления. Государственная власть  имеет

конструктивное    значение   для    самого    бытия    права    как    особо

институционального  образования. Она присутствует в  праве и как бы  проникает

в самую суть права.

      Государство  опекает право, использует  его   потенциал  для  достижения

целей государственной  политики. В тоже время влияние  государства  на  право

не следует абсолютизировать и рассматривать в  духе  этатистских  воззрений,

признающих право  исключительно  инструментом  (средством)  государства,  его

признаком  или  атрибутом.  Не  только  государство,  но  и  право  обладает

относительной  самостоятельностью,  собственными,  внутренне  присущими  ему

закономерностями  формирования  и  функционирования,  из  чего  следует,  что

право имеет по отношению  к  государству  самостоятельное  значение.  Если  и

допустимо рассматривать  право в качестве инструмента  государства, то лишь  с

отговоркой, что  и государство   в той  же  мере  является  инструментом  по

отношению к праву.

      Наиболее  ощутимое воздействие государства  на право проявляется в сфере

правотворчества и  право реализации. Право формируется  при  непосредственном

участии государства. Однако государство не столько формирует  право,  сколько

завершает  право-образовательный  процесс,   придавая   праву   определенные

юридические   формы   (нормативный    юридический    акт,    судебный    или

административный  прецедент и др.). В этом  смысле  государство  не  является

его (права) начальной, глубинной  причиной.  Государство  создает  право  на

институциональном  уровне.  Причины  же  возникновения  права  коренятся   в

материальном  способе  производства,   характере   экономического   развития

общества, его культуре,  исторических  традициях  народа  и  пр.  Недооценка

этого принципиально  важного положения ведет  к  тому,  что   единственным  и

определяющим  источником  права  признается  государственная   деятельность.

Именно  в  этом  и  заключался  основной  порок  юридического   позитивизма.

Государство признавалось учредителем права, в буквальном  смысле  считалось,

что оно творит право.

      Вряд  ли можно согласиться с   имеющими  распространение  в   юридической

теории взглядами,  согласно  которым  образование  права  рассматривается  в

полном отрыве (изолированно) от государства. Вне   и  помимо  конструктивной

деятельности   государства   существовании   права    как    институционного

образования немыслимо. Вместе с тем роль государства  в  правообразовательном

процессе достаточно специфична.  По  настоящему  государство  вмешивается  в

правообразовательный  процесс  лишь  на  определенных  его  стадиях.  Отсюда

творческая роль государства в  отношении  образования  права  заключается  в

следующем.

     1)  В  осуществлении  правотворческой   деятельности.   Государство   в

        соответствии  с   познанными   законами   общественного   развития,

        закономерностями стихийного правогенеза   определяет  потребность  в

        юридической регламентации тех  или  иных  отношений  (деятельности),

        определяет  потребность  наиболее  рациональную  юридическую  форму

        (закон, акт исполнительной власти  и др.) и учреждает  общие   нормы,

        предавая   им   авторитетом   государственной   власти   формально-