Новая Экономическая Политика (НЭП)

старалось не допустить демонополизации внешней  торговли.

Но, несмотря на твердую позицию наркомфина,  «красные  директора»  по-

прежнему   требовали   продолжать    практику    льготного    финансирования

промышленности   за   счет   крестьянства,   чтобы   подхлестнуть   развитие

«социалистического  звена» в государственной промышленности  по  сравнению  с

мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства. Для  этого они настаивали  на

неограниченном  расширении банковской  эмиссии.  Уже  в  «Контрольных  цифрах

народного  хозяйства  на   1925/1926   хозяйственный   год»,   разработанных

Госпланом, открыто  утверждалась  идея  о  «подчинении  денежного  обращения

возрастающей  эмиссии».   Таким  образом,  упорная  четырехлетняя  борьба  с

инфляцией была проиграна. Под нажимом Госплана и  ВСНХ  с  июля  по  декабрь

1925 года  денежная масса увеличилась по  сравнению с 1924 года  на  400  млн.

руб.,  или  в  полтора  раза,  что привело к нарушению равновесия  между

размерами  товарооборота  и  находившейся  в  обращении   денежной   массой.

Возникла  реальная угроза инфляции, признаком  чего стал уже в  сентябре  1925

года  рост товарных цен и все более  ощущавшийся дефицит промышленных  товаров

первой   необходимости.     Крестьянство    очень    быстро    отреагировало

соответствующим  образом  на  эту  ситуацию,  что  привело  к  срыву   плана

хлебозаготовок.  Это,  в  свою  очередь,  повлекло  за  собой   невыполнение

экспортно-импортной программы и  сокращение  доходов  от  продажи  хлеба  за

границей.

Для поддержания  устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк

был вынужден постоянно вводить в обращение  золото и инвалюту, чтобы  изымать

денежные  излишки. Но эти  меры  приводили  не  к  сокращению  эмиссии,  а  к

истощению  валютных  резервов.  Так,  собственно,  был  ликвидирован  единый

паритетный  курс червонца, поддерживаемый Госбанком  как на внешнем, так и  на

внутреннем  рынке, в результате чего произошло  раздвоение  валютных  курсов.

Продажа инвалюты была разрешена только  для  тех,  кто  выезжал  из  страны,

вследствие  чего  возросло  количество  операций  по  вывозу  червонцев   за

границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для  предотвращения  этого

процесса  с июля  1926  года  было  запрещено  вывозить  червонцы,  а  вскоре

прекратилась  и их скупка на внешнем рынке.  Это  означало  полный  отказ  от

котировки  советских  рублей  за  рубежом.  Червонец,  являвшийся  одной  из

мировых валют, превратился в сугубо  внутреннюю  валюту  СССР.   Впрочем,  к

этому времени Г. Сокольников уже не участвовал  в  финансовых  мероприятиях,

так как  еще в январе  1926  года  его  освободили  от  обязанностей  наркома

финансов. Это было связано с ожесточенной  борьбой  в  коридорах  власти  за

выбор  дальнейшего  пути  развития  экономики  страны.  В  1930-х  годах  Г.

Сокольников был репрессирован и погиб  в 1939 году. 
 

Свертывание новой экономической политики.

Следует отметить, что, несмотря на бурное развитие рыночных отношений,

в годы нэпа сохранялось жесткое государственное  регулирование  экономических

процессов. С одной стороны, допускалось  функционирование различных  рыночных

элементов (хозрасчета, свободной торговли, кредитно-денежных  отношений),  с

другой, в руках государства сохранялись «командные  высоты» в крупной и

средней  промышленности,  на  транспорте,  в   банках,   внешней   торговле.

Считалось, что социалистический (обобществленный) сектор  еще  долгое  время

будет       сосуществовать       с       несоциалистическими        укладами

(частнокапиталистическим  в промышленности  и торговле,  мелкотоварным   и

патриархальным  в  сельском  хозяйстве).  При  этом   предполагалось,    что

социалистический  сектор должен  постепенно  вытеснять  остальные  уклады  из

хозяйственной   жизни   страны.    В.И.   Ленин   называл   НЭП    обходным,

опосредованным  путем  к  социализму,  единственно  возможным  после  провала

прямого и  быстрого  слома  всех  рыночных  структур  в  условиях  «военного

коммунизма». Но при этом Ленин надеялся и на прямой путь  к  социализму  при

условии, что пролетарская революция победит  в развитых западных странах.  Он

не упускал  случая подчеркнуть, что  нэп  -  «не  навсегда»,  что  необходимо

иметь  наготове  соответствующие  юридические  обоснования  для  расторжения

различных соглашений с отечественными и иностранными предпринимателями,  для

постоянного государственного  контроля  над  частным  сектором.  «Величайшая

ошибка  думать,- писал Ленин в  марте  1922  года,-  что  нэп  положил  конец

террору. Мы еще вернемся к террору и  к террору экономическому».

Главным приоритетом в экономической  жизни страны являлось в тот период

восстановление  и  интенсивное  развитие  крупной  промышленности,   которая

рассматривалась как основная опора Советской  власти в крестьянской стране  и

как   источник   укрепления   ее   обороноспособности.   Но   для   развития

промышленности  нужны были огромные  средства,  которые  можно  было  извлечь

только  из сельского  хозяйства  через  налоги  и  сознательное  установление

особой  ценовой   политики.    Тем   самым   центральная   власть   пыталась

регулировать  основные пропорции экономического роста.  Но  на  практике  это

привело к глубоким диспропорциям, так  называемым  «ножницам  цен».  Если  с

1913 по 1922 год цены на промышленные  товары,  по  сравнению  с  ценами  на

продукцию сельского хозяйства, выросли в 1,2 раза,  то  к  концу  1923  года

«раствор» ножниц цен достиг уже 300%, или,  другими  словами,  чтобы  купить

плуг  в 1913 году хватало 10 пуд. ржи, а в 1923 году требовалось уже 36  пуд.

ржи. Такая  политика  цен  позволяла  проводить  неэквивалентный  товарообмен

между городом и деревней, изымать из сельского хозяйства немалые  средства.

Постепенно  начался процесс свертывания  НЭП. Крестьянство не стремилось

расширять свое производство; промышленные  товары  становились  все  дороже,

явственно ощущался их дефицит. В 1925/1926 финансовом году более 400  млн.т.

хлеба не было вывезено на  рынок  и  оставлено  в  крестьянских  амбарах.  В

1926/1927 году  предназначенного на продажу  хлеба  оказалось  ещё   меньше,  а

его натуральные  запасы в крестьянских хозяйствах приближались к 1 млрд.пуд.

Во второй половине 1926 года  перед  правительством  встал  вопрос,  в

каком  направлении  будет  развиваться  экономика   страны   в   дальнейшем.

Разгорелись споры о способах проведения хлебозаготовок. Ещё на  созванном  в

конце  1925  года  XIV  съезде  РКП(б)  был   утвержден   новый   «Курс   на

индустриализацию».  На  съезде  выступила  «новая  оппозиция»  во  главе   с

Г.Зиновьевым и Л.Каменевым, которая предлагала  вернуться  к  принудительным

методам  изъятия  сельхозпродукции,  заменив  известный  лозунг   «Лицом   к

деревне»  на  новый  лозунг  «Кулаком  по  деревне».  Они  предлагали  резко

повысить  налоги на зажиточные слои  крестьянства.  Через  год  их  поддержал

Л.Д.Троцкий,   считавший,    что    единственным    источником    пополнения

государственного  бюджета служит крестьянство, и  его  следует  обложить  ещё

большим налогом, даже несмотря на то, что  это  приведет  к  разрыву  «союза

рабочего  класса с крестьянством».

Со всей очевидностью вопрос о  хлебозаготовках  превращался  из  чисто

хозяйственного  в политический. От его решения  зависела судьба НЭП и  будущее

«хозрасчетного  социализма».  Если  бы  правительство  поддержало   развитие

рыночных  отношений, то следовало бы повысить закупочные  цены  на  продукцию

сельхозпроизводства до равновесных и только после  этого повысить  налоги  на

крестьянство. На практике экономические стимулы  использованы не были.

С 1928 года наблюдается быстрый рост цен  в розничной торговле  на  все

промышленные  и производственные товары. Разрыв  в  ценах  государственных  и

частных   заготовок   хлеба   достигает   100%.   Заготовительный    кризис,

обусловленный  этими  обстоятельствами,  заставляет  государство  возрождать

чрезвычайные меры времен  «военного  коммунизма»:  уже  в  конце  1927  года

началась  конфискация «хлебных излишков»,  установление  постов  на  дорогах,

обыск крестьянских амбаров. На поиски спрятанного  хлеба  направлены  тысячи

членов  партии, привлекаются  воинские  подразделения,  деревенские  бедняки,

которым при этом полагалось до 25% конфискованного  хлеба  за  низкую  плату

или совсем бесплатно. В  итоге  НЭП,  начатый  со  стимулирования  сельского

хозяйства, был и свернут, начиная с него.

Свертывание НЭП идет по всем направлениям экономики. Уже с 1927  года

для   промышленных   предприятий   стал   устанавливаться    государственный

производственный  план.  В  1929  году  тресту  потеряли  свою  хозяйственную

самостоятельность и превратились в посредническое звено  системы  управления

производством,  а  в  годы  первой  пятилетки  и   вовсе   прекратили   свое

существование.   Синдикаты,   наоборот,   были   облечены    дополнительными