Полiтiчнi партii i партiйнi системи

   Правомірність започаткованого Р. Міхельсом ще в 1911 р. критичного ставлення до політичних партій у подальшому знайшла своє широке практичне підтвердження. І  не лише щодо протиставлення інтересів  керівників і рядових членів. У XX ст. різко загострилась міжпартійна  боротьба, на історичну арену вступили партії екстремістського спрямування - комуністичні, фашистські, які в  боротьбі за владу та в процесі  її здійснення зробили ставку на насильство. В результаті сформувалось критичне ставлення до самого феномену політичної партії у багатьох політологів і  політиків. Не без підстав набула поширення думка, що партії спотворюють  волю народу, роз'єднують і протиставляють різні його частини, узурпують владу  й відчужують рядових громадян від  політичного життя, стимулюють жадобу влади, сприяють корупції. Деякі політологи єдино прийнятним типом політичної партії стали вважати деструктуровані  й децентралізовані спільності, які  б виникали в процесі самоорганізації  громадян і функціонували як центри дискусій і прямої демократії.

   Однак очевидно, що такі організації були б нездатні у серйозній конкурентній боротьбі завойовувати та ефективно  здійснювати державну владу. Суспільство  не може обійтись без політичних партій, бо вони є виразниками об'єктивно  існуючих багатоманітних соціальних інтересів, урівноважують ці інтереси в боротьбі за державну владу. За допомогою політичних партій громадянське суспільство вирішує  низку важливих питань свого існування: делегує до владних структур своїх  представників, здійснює вибір між  різними концепціями суспільного  розвитку, контролює діяльність вищих  державних органів. Без опори  на партії неможлива робота парламенту.

   Партії  є необхідним елементом демократичної  політичної системи. Політичний режим  без партій увічнює панування  традиційних еліт, сформованих за ознаками походження, знатності, багатства. Такий режим робить вибори формальними  й нав'язує народу чужих йому керівників. Історичний досвід показує, що якщо суспільством не керують політичні партії, то ним керують клани. Конкретизації  загального уявлення про політичні  партії, про їхні достоїнства й  недоліки, місце і роль у політичній системі сприяє типологія політичних партій.

   Під типологією в науці розуміється  поділ досліджуваних об'єктів  на групи на основі якої-небудь ознаки. Залежно від кількості ознак, які беруться за основу виділення типів об'єктів (в нашому випадку - політичних партій), виділяють лінійні і координатні типології.

   Лінійні типології базуються на припущенні про те, що всі досліджувані об'єкти можна розташувати на одній прямій. Однією з найбільш поширених лінійних типологій політичних партій є поділ  їх на основі ідейно-політичних позицій. Довгий час було прийнято поділ партій на ліві (сюди відносили комуністів, соціал-демократів), центристські (ті, що намагалися відстоювати інтереси більшості), праві (виступали за елітарне розуміння політики). Однак, оскільки в 20 в. більшість політичних партій переорієнтувалися на середній клас, стали виділяти лише два їх види: правоцентристи і лівоцентристи. При  цьому сама шкала ранжування залишилася колишньою.

   У сучасній політичній науці до партій правоцентристського спрямування  прийнято відносити:

   1. Консервативні партії (це республіканці і демократи в США, в Росії раніше - НДР, тепер - ЄР). Раніше їх класифікували як буржуазні політичні партії. Всі їх об'єднує положення про те, що управляти повинні професіонали - еліта.

   2. Конфесійні політичні партії. Довгий  час вони були праворадикальними,  «заспокоєння» відбулося приблизно  на початку 70-х рр.. минулого  століття. В основному, вони орієнтуються  на середній клас, виступають  за впровадження релігійних заповідей  у ​​політику. (Партія вірного  шляху в Туреччині, ХДС, ХСС  у Німеччині). Однак в останні  роки активізувалися ісламські  рухи, орієнтовані на бідні верстви.  Однак деякі з них партійно  оформлені. Здебільшого такі партії  борються за перевагу духовної  влади над світською (наприклад.  Ісламська партія в Ірані).

   3. Ліберальні партії. Однак це категорія  сама умовна. ЛДПЯ (Японії) - більше  консерватори. ЛДПР - авторитарна по  програмі. Багато ліберали також  виступають за елітарне бачення  політики. («Яблуко», «Партія свободи»  в Бельгії і т.д.)

   До  лівоцентристського блоку відносять  такі групи партій:

   1. Соціально-демократичні (лейбористи  у Великій Британії та інш.). Вони орієнтовані на людей найманої праці. Їх ідеали - справедливість, солідарність. Часом їх групують по країнах Північної Європи (в скандинавських країнах - соціал-демократи за поглядами) і Південної (Франція, Іспанія, Португалія - тутешні соціал-демократи ближче до лібералів)

   2. Дрібнобуржуазні (аграрні) Захищають соціальні групи у зв'язку з певним видом занять.

   3. Комуністичні. Після подій у східній Європі і СРСР у 80-90 рр.. відбулася криза комуністичних партій. Виступають за пріоритет держави та суспільства перед особистістю. У Росії досить багато комуністичних партій (РКРП, КПРФ, ВКПб та інш.)

   4. Транснаціональні (Європейські партії, які ведуть боротьбу проти ядерної зброї. За екологію та інш.)

   5. Націоналістичні

   6. Зелені (хоча мають риси правих)

   7. Курйозні (партії любителів пива і інш.)

   Моріс Дюверже виділяв два типи політичних партій: кадрові та масові.

   Кадрові партії - партії нотаблів, чиє становище  в суспільстві досить суттєво. Там  велика кількість членів. Зате на виборах  вони отримують чимало голосів. Основні  риси таких партій:

   1. Вони носять олігархічний характер. (Туди входять міністри, фінансові  ділки і т.д.)

   2. Вони відрізняються слабкою структурою. Зазвичай вона буває дворівневої  - лідери та активісти.

   3. У кадрових партіях, як правило,  існує велика автономія місцевих  організацій. Жорстка дисципліна  відсутня.

   4. Керівна роль в таких партіях  найчастіше належить парламентаріям.

   Масові  партії відрізняються прагненням максимально  збільшити число членів. (Це дозволяє їм менше залежати від спонсорів). Сюди тяжіють комуністи, соціал-демократи, СДПН, СЄПН, консерватори.

   Відмінні  риси таких партій:

   • формалізована партійна структура, заснована на виборності керівних органів  всіх рівнів.

   • упорядкованість і скоординованість дій низових організацій. Високий  рівень дисципліни. Є членські внески.

   • Многоуровневость структури і висока роль активістів. У структурі виділяються  лідера, апарат, активісти, пересічні (іноді  ще й симпатизують).

   Зараз ряд політологів (Ла Паломбара та інш.) виділяють новий тип партії - електоральні партії (образно їх називають «партії хапай всіх»)

   Їх  особливості:

   • Прагнення постати перед суспільством як надкласові, які об'єднують усіх. Звідси виникає менша ідеологізованість.

   • Принцип якісного членства, тобто  прагнення залучити в партію людей, за якими вже стоять структури (наприклад, главу союзу філателістів).

   За  типом членства виділяють партії з прямим членством (коли людина безпосередньо  є членом партії) і з асоціативним членством (людина може бути членом партії, сам того не бажаючи. Наприклад, якщо складається в профспілці, який є  колективним членом партії. Таке членство існує у партії лейбористів у  Великобританії, у соціал-демократів у Швеції та інш.)

   За  політичною вагою партії поділяють  на домінуючі, авторитетні та маловпливові.

   По  відношенню до влади партії бувають  правлячі і опозиційні.

   По  відношенню до форми державного устрою серед партій виділяють унітаристів, федералістів, сепаратистів.

   По  стадії розвитку є партії зароджуються, зрілі, що приходять у занепад.

   Тобто критеріїв, придатних для побудови лінійної типології політичних партій, досить багато.

   Взагалі, слід визнати, що в політичній науці  багато концепцій і типології  рідко спираються на серйозно опрацьовану  методологічну основу. Зокрема, виділення  видів політичних партій нерідко  проводиться по ситуативним емпіричним параметрам. Правда, складність і мінливість середовища дає до цього чималі підстави. Тому відсутність серйозних багатовимірних типологій політичних партій цілком зрозуміло.

   Мабуть, єдиним винятком варто визнати типологію  політичних партій, виведену норвезьким політологом Стеном Рокканом. Він побудував партійно-політичну модель Європи на основі концепції ідейно-політичних розломів - Кліваж. Він виділив чотири «критичні точки» як головні організують віхи на шляху, який довелося пройти всім державам і політичним утворенням Західної Європи. Це Реформація, національна революція (вплив Французької революції), промислова революція і «комуністична» революція. Його в першу чергу цікавили зрушення в структурі владних спілок всередині правлячих політичних сил і серед еліт. Саме тому він і розглядав названі вище «критичні точки» в якості основних поворотних пунктів / точок розколів і об'єднань за останні 400 років. В результаті він накреслив триступеневий шлях створення восьми варіантів партійних систем. Потім він разом з С. Ліпсета сформулював тезу про "отвердении". Їм була висловлена ​​думка про те, що в період близько 1910 - 1920 рр.. під кутом зору електоральних і партійних систем всі сучасні європейські держави досягли своєї остаточної форми. Гіпотеза "затвердіння" була висунута в кінці 1960-х років, і стійкість європейських партійних систем, виходячи з існуючого тоді "стану справ", виглядала вражаючою.

   Таким чином, політичні партії чудово піддаються типологізації. На формування певних видів  політичних партій впливають історичні  умови розвитку політичної системи, економічні, культурні складові. Найбільш поширеним залишається розподіл політичних партій за ідеологічними  позиціями. 

 

2. Партійні  системи у сучасному  світі.

 

   Політичні партії, що діють у певному суспільстві, як правило, утворюють певну партійну систему. Останню можна коротко  визначити як систему відносин суперництва  та співробітництва між існуючими  у суспільстві політичними партіями. Партійна система - це частина (підсистема) політичної системи, що, в свою чергу, являє собою в широкому розумінні певну єдність політичних інститутів, політичних норм, політичної свідомості (ідеології та психології), політичних відносин (режиму функціонування, зв'язків політичних інститутів між собою та із зовнішньою сферою політичної системи), а у вузькому, чисто інституційному розумінні - систему політичних інститутів, що беруть участь у здійсненні політичної влади.

   Оскільки  суспільство диференційоване, то йому властива різноманітність соціальних, у тому числі політичних інтересів. А це означає неминучість існування  кількох політичних партій, в усякому  випадку, якщо йдеться про демократичний  устрій. Тому складовою частиною політичних відносин є стосунки між партіями щодо державної влади. Це означає  існування партійних систем як складової  частини структури більш високого порядку - політичної системи країни.

   Характер  партійних систем визначає вид політичного  режиму, механізм та ефективність демократії. Тому цей аспект теорії і практики діяльності політичних партій особливо привертає до себе увагу політологів.

   Використовуються  різноманітні визначення партійної  системи. Так, партійна система тлумачиться  як право партій на формування власної  системи правління (С.Ньюмен), як сукупність політичних сил, представлених в  парламенті, або таких, що прагнуть до представництва в парламенті (Е. Каак). Дещо інший підхід, при якому  під партійною системою розуміється  сукупність відносин між легальне діючими  політичними партіями. Ці відносини  виявляються в суперництві або  спільній боротьбі за владу (Е. Вятр).

   Вони  визначаються і як інститут, визнаний та санкціонований державою, в якому  віддзеркалюються умови формування і діяльності партій, їхні взаємовідносини, основні засади та принципи стосунків  з іншими елементами політичної системи, особливо з державним механізмом (Л. Енгін). Вважаємо плідним визначення партійної системи, згідно з яким мається на увазі характер і взаємовідносини  існуючих у країні партій, умови  їхньої діяльності та фактична роль у  керівництві державними справами, особливо в сфері формування уряду. Нарешті, таке досить універсальне тлумачення партійної системи, коли вона розглядається  як загальна сукупність політичних партій, що існують в тій чи іншій країні, незалежно від того, визначаються вони чинним законодавством, чи ні (В. Євдокимов).