Сутність, поняття та завдання аудиту ефективності використання бюджетних коштів

    Суттєвим  є  і вплив споживачів, в даному випадку спортсменів, адже саме вони формують попит на послуги, що надаються установою Обласної ШВСМ. Як уже зазначалося раніше, головним функціональним завданням ОШВСМ є забезпечення навчально-тренувального процесу спотсменів-кандидатів в збірну команду України від Рівненської області для участі в Чемпіонатах світу, Олімпійських іграх та інших змаганнях. Установа ОШВСМ виплачує спортсменам харчування, забезпечує їх спортивним одягом та взуттям, надає у платне користування автомобіль для перевезення спортсменів на навчально-тренувальні збори та змагання. Звичайно, користувачами транспортних можуть бути і інші фізичні та юридичні особи, але такі послуги надаються виключно з дозволу вищестоячої організації (Управління з питань фізичної культури і спорту).

    Не  варто залишати поза увагою і конкурентів. До них відносяться інші школи вищої спортивної майстерності різних областей України. Їхня конкурентність вимірюється кількістю і якістю підготовки спортсменів до збірної команди України. А результуючим показником їх діяльності є кількість отриманих їхніми спортсменами нагород, дипломів і медалей, поставлених світових рекордів на міжнародних і місцевих змаганнях.

      Представниками  установи Обласної ШВСМ на міжнародному ринку є знову ж таки спортсмени, які навчаються і тренуються під  контролем цієї організації та представляють нашу область на міжнародних змаганнях, але, на жаль, така компонента операційного зовнішнього середовища, як міжнародна діяльність, не має впливу на господарську діяльністьустанови.

    На  відміну від цих компонент, закони та інші нормативні документи, що приймаються на рівні держави суттєво (але переважно негативно) впливають на діяльність установи та на ефективне використання нею бюджетних ресурсів, що неможливо зробити без врахування діючих норм чинного законодавства. Так як, Обласна школа вищої спортивної майстерності являється бюджетною установою, то і діяльність її чітко регламентована державними нормативними та галузевими законами, тобто установа слідує нормам  таких Законів України :  “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, “Про діяльність бюджетних установ та громадських організацій”, “Про державний бюджет України” “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів” тощо, а також Положень (Стандартів) бухгалтерського обліку, Кодексу законів про працю, Бюджетного кодексу України. Недоліком цієї компоненти є те, що нормативні документи часто суперечать один одному, вони є недосконалими, постійно приймаються зміни та доповнення до них.

    Обласна ШВСМ обслуговується у Рівненській філії комерційного банку “Західінкомбанк”, що завжди вчасно проводить перерахування коштів, і з яким практично не виникає проблем. Нагляд за фінансовою діяльністю установи веде відділення Державного казначейства в Рівненській області.

      Таким чином, у зовнішньому  середовищі постійно відбуваються процеси, які або відкривають нові сприятливі умови для організації, або створюють додаткові труднощі. Роль зовнішньої діагностики полягає у визначенні  можливостей і загроз організації, які містить віддалене і безпосереднє її оточення.  
 
 

2.4.Внутрішнє  середовище 

      Цілком  очевидно, що не останню, а навпаки - одну з провідних ролей у діяльності будь-якого суб’єкта господарювання, в тому числі і установи Обласної ШВСМ відіграє внутрішнє середовище. Такі компоненти , як виробництво, фінанси, маркетинг, персонал та організація управління  варті того,  щоб акцентувати на них увагу.

      Виробництво не є притаманним для Обласної школи вищої спортивної майстерності, так як остання взагалі не займається виробництвом, а лише надає посуги різного характеру. Фінанси є суттєвою компонентою, наявність якої чинить безумовно позитивний вплив на діяльність досліджуваної установи іефективного використання бюджетних ресурсів. На жаль, в належному обсязі фінансів в установі не вистачає, тобто фінансування здійснюється нестабільно. Детальніше цю компоненту допоможе відслідкувати розрахунок певних показників, а саме :

      1.Коефіцієнт  співвідношення профінансованих  і  затверджених коштів загального фонду:

       , де

      ВЗФ_{профін.}- профінансовані видатки загального фонду,

      ВЗФ_{затверд.}- видатки загального фонду, затверджені кошторисом. 

      К₂₀₀₁=217000/196700=0,942;

      К₂₀₀₂=341100/341098=0,989;

      К₂₀₀₃=498700/498700=1;

      К2004=512000/512000=1 

      Даний коефіцієнт дозволяє виявити забезпеченість затверджених кошторисом планових видатків бюджетними коштами.

      Даний коефіцієнт дозволяє виявити забезпеченість затверджених кошторисом планових видатків бюджетними коштами. Оптимальне значення коефіцієнта 1. Якщо К < 1, то це свідчить про недостатність фінансування установи. Якщо К > 1, то в установі покращується фінансування і надходять кошти в рахунок погашення боргу за попередні періоди.

      Аналіз  динаміки даного коефіцієнта проведемо у формі таблиці:

      Таблиця 2.4.1.

      Аналіз  динаміки коефіцієнта профінансованих  і затверджених коштів загального фонду  

 

      Висновок: коефіцієнт співвідношення профінансованих і затверджених  коштів загального фонду у 2002 році, відносно 2001 року, зріс на 0,047 або на 4,7%,  у 2003 році, в порівнянні з 2002 роком,  - на 0,011 або на 1,1%, а у 2004р, в порівнянні з 2003 роком не змінився. Це оцінюється позитивно, оскільки зменшилась сума недофінансованих коштів. Як бачимо з проведених розрахунків, в ОШВСМ протягом двох років спостерігалося недостанє фінансування затверджених кошторисом видатків, а вже в 2003-2004 році ситуація змінилася в кращу сторону і планові видатки були профінансовані повністю. 

      2.Коефіцієнт  співвідношення фактичних і касових  видатків:

       , де

      ВФ- фактичні видатки,

      ВК- касові видатки.

      К₂₀₀₁=147500/142600=1,03;

      К₂₀₀₂=340869/341098=0,99;

      К₂₀₀₃=490450/498700=0,98;

      К2004=519212/512000=1,01. 

      Даний коефіцієнт характеризує використання асигнувань, що надійшли в розпорядження  бюджетної установи. Якщо К < 1, то виникає  дебіторська заборгованість, якщо К > 1, то – кредиторська заборгованість.

      Перевищення фактичних видатків над касовими у 2001 та 2004 роках  пояснюється тим, що протягом цих двох років у Обласні ШВСМ існувала кредиторська заборгованість, а саме заборгованість за послуги зв'язку, яка виникла в зв'язку з недофінансуванням. У 2002-2003 роках касові видатки перевищують фактичні, це пояснюється тим, що в тих роках купувалисьспортивне взуття і медикаменти, які списувались в наступних періодах.

      Аналіз  динаміки даного коефіцієнта проведемо  у формі таблиці: 

      Таблиця 2.4.2.

      Аналіз  динаміки коефіцієнта співвідношення фактичних  і касових видатків

 
 

    Висновки: коефіцієнт співвідношення фактичних і касових видатків у 2002 році, відносно 2001 року, зріс на 0,04 або на 4,1%,  у 2003 році, в порівнянні з 2002 роком,  - на 0,02 або на 2%, а у 2004 році, в порівнянні з 2003 роком,  - на 0,03 або на 3%. У 2002-2003 році значення коефіцієнта свідчить про те, що установа мала дебіторську заборгованість, а саме за телефонні переговори, що оцінюється негативно. У 2001 та 2004 роках значення коефіцієнта більше одиниці, в установі спостерігається кредиторська заборгованості, що свідчить про недостатність коштів для її погашення.

      Персонал - головний елемент будь-якої системи  управління - безперечно  здійснює позитивний вплив за умови належної оплати праці, відповідного стимулювання, заохочення. Очевидно, що в такій ситуації працівники зацікавлені у ефективному використанні бюджетних ресурсів, що отримує установа. Але, якщо ситуація з фінансуванням установи є ненайкращою, то й відповідно дії працівників суттєво різняться від вище описаних. Персонал працює лише з власної ініціативи , яка в будь-який момент може змінитися рішенням про звільнення.

  Організація управління теж залишає бажати кращого. Якби вона була відповідною, то здійснюваллись би такі процеси, як : соціально-психологічна діагностика; аналіз  і регулювання групових і особистих взаємовідносин; управління соціальними конфліктами та стресами; інформаційне забезпечення системи кадрового управління; оцінка та підбір кандидатів на  вакантні посади; аналіз кадрового потенціалу й потреби в персоналі; маркетинг кадрів; планування і контроль ділової кар'єри; професійна і соціально-психологічна адаптація працівників; правові питання трудових відносин. Такі процеси поки в установі Обласної школи вищої спортивної майстерності не спостерігаються. 
 
 
 

      Висновки  до розділу ІІ 

      1. Аналіз загального зовнішнього  середовища показав, що більшість  фактоів макрооточення діють  несприятливо на діяльність установи  ОШВСМ. Особливо значний вплив  чинять фактори економічного  компоненту макрооточення, дається взнаки напружена ситуація в країні.

      2. Фактори операційного зовнішнього  середовища підтримують більш-менш  стабільну фінансову ситуацію. Аналіз  показує, що особливо великий  вплив чинять такі фактори,  як споживачі послуг, що надає  ОШВСМ, постачальники та державні закони. Але постачальники не є постійними, так як ОШВСМ фінансується з бюджету, то керівництво установи змушене постійно шукати фірми, які б надавали якісні послуги і товари, за найнижчими цінами.