Сутність, поняття та завдання аудиту ефективності використання бюджетних коштів

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2012 в 23:14, курсовая работа

Описание

Вітчизняними і зарубіжними дослідженнями з питань державного фінансового контролю доведено, що шлях до підвищення його ефективності лежить через удосконалення основних складових його системи, зокрема через уточнення відповідно до особливостей розвитку економіки держави мети, завдань і об’єктів контролю, функцій його суб’єктів та удосконалення форм контролю.

Работа состоит из  1 файл

УПРАВ.ПРОЕКТОМ.doc

— 283.50 Кб (Скачать документ)

      3. Крім аналізу зовнішнього середовища  проводився також аналіз внутрішнього середовища установи ОШВСМ за основними функціональними напрямками її діяльності. В результаті цього аналізу було виявлено, що тільки в 2003-2004 роках фінансування проводилося на належному рівні, всі планові видатки були профінансовані.

      4. Проведений аналіз середовища підприємства дозволяє вибрати для нього більш ефективну стратегію використання бюджетних ресурсів. Оскільки фінансове становище установи ОШВСМ є нестійким, проте воно діє у галузі фізичної культури і спорту  відносно давно, і з непоганими результатами.  Для  стабілізації цієї ситуації потрібно більше уваги приділяти аналізу показників її діяльності, і виходячи з результатів їх аналізу приймати зважені управлінські рішення. Найкращим засобом для цього є проведення систематичного аудиту ефективності використання бюджетних коштів. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Розділ  ІІІ

Визначення  проблем Установи

 

3.1. Нестабільне фінансування  установи з боку  держави 

    Бюджетні  установи відносяться до одного з  ріновидів установ некомерційного характеру, для яких отримання прибутку не є метою діяльності. Обласна школа вищої спортивної майстерності створена та функціонує з метою забезпечення виконання функцій держави в галузі фізичної культури і спорту. Фінансування її діяльності відбувається за рахунок обласного бюджету.

    Оскільки  бюджетні ресурси обмежені, то для  ефективної роботи бюджетної установи необхідним є визначення вартості ресурсів, потрібних для її нормального  функціонування. Планові величини зазначених показників – доходів і видатків – визначаються в результаті проведення аналітичних розрахунків і знаходять узагальнення в плановому документі – кошторисі бюджетної установи. Цей документ фактично виступає дозволом, яким Обласній школі вищої спортивної майстерності надаються повноваження отримувати і розпоряджатися коштами, які будуть їй виділені з боку держави або ж отримані нею в результаті надання певних послуг.

    Календар  спортивно-масових заходів, проведення та участь в яких є завданням ОШВСМ  затверджується щорічно Мінмолодьспортом України і передбачає проведення їх з різних видів спорту протягом року в різні строки. Проблема полягає в тому, що фінансування, яке необхідне для проведення змагань і навчально-тренувальних зборів установа ОШВСМ отримує в кінці кожного місяця вже після їх здійснення. Виникає ситуація постійного дефіциту коштів на момент проведення заходів, який погашається державою тільки в кінці місяця. 
 

    3.2. Незацікавленість  потенційних спонсорів  у наданні фінансової  допомоги на розвиток  фізичної культури  і спорту. 

      Згідно Положення про діяльність Обласної школи вищої спортивної майстерності додатковими джерелами її фінансування можуть бути кошти отримані від:

  • від спортивних організацій, профспілок та відомств;
  • реалізації зайвого, застарілого та зношеного устаткування і т.д.
  • від державних, громадських, кооперативних підприємств, установ, організацій;
  • від спонсорів та інших надходжень.

      Так як, на даний час державою законодавчо  необумовлено надання пільг в  оподаткуванні суб’єктам підприємницької діяльності в разі проведення ними спонсорської допомоги бюджетним установам соціальної інфраструктури, то пошук таких благодійників лягає на плечі керівництва установою ОШВСМ. Директор установи змушений самостійно залучати і зацікавлювати потенційних спонсорів у наданні коштів на проведення спортивно-масових заходів. Зі свого боку установа забезпечує потрапляння реклами продукції спонсорів та створення позитивного іміджу фірм-спонсорів у ЗМІ,  підняття їх престижу. 
 

3.3. Відсутність власної  матеріальної бази  установи ОШВСМ  

      Однією  з вимог Положення про створення і функціонування Обласної школи вищої спортивної майстерності є наявність власної спортивної матеріально-технічної бази.

      Обласна рада народних депутатів, яка є власником  ОШВСМ, повиннна була надати в її розпорядження  спортивну базу. Але ці зобов’язання не були виконані. Єдиним виходом для керівника Обласної школи вищої спортивної майстерності є заключення договорів оренди з власниками басейнів, спортивних залів, стадіонів та спортивних майданчиків для виконання своїх завдань: забезпечення навчально-тренувального процесу спортсменів.

      Замість того, щоб раціонально розподіляти , отримані установою бюджетні кошти  на здійснення своїх безпосередніх  завдань, керівництво ОШВСМ змушене  частину їх направляти на виплату  орендних платежів. 

    Висновки  до розділу ІІІ

 

      1. Установа ОШВСМ має багато  досить суттєвих проблем. Основною  з них є проблема нестабільністі  її фінансування з боку держави  , яка не дозволяє організації  здійснювати свою діяльність  в нормальному режимі.. Ця проблема  потребує проведення певних заходів для стабілізації діяльності установи, інакше Обласна школа вищої спортивної майстерності просто не зможе  виконувати покладені на неї завдання.

      2. Крім того, аналіз фінансового  стану установи дозволяє виявити  й інші проблеми. Вони включають погіршення аналітичних показників фінансової діяльності ОШВСМ, а також постійну наявність великої кредиторської заборгованості перед орендодавачами.

      3.Ще одна важлива проблема, з якою стикається установа – залучення додаткових джерел фінансування. Спонсори не зацікавлені в наданні коштів на проведення спортивно-масових заходів, так як не мають з цього майже ніякої вигоди. 
 
 
 
 
 

РОЗДІЛ  IV

АЛЬТЕРНАТИВНІ ВАРІАНТИ ДІЙ УСТАНОВИ ОШВСМ ЩОДО ВИРІШЕННЯ  ПРОБЛЕМИ НЕСТАБІЛЬНОГО  ФІНАНСУВАННЯ СВОЄЇ ДІЯЛЬНОСТІ З БОКУ ДЕРЖАВИ 

4.1. Отримання готівкових  коштів за рахунок  реалізації зайвих  основних фондів  та застарілого  обладнання 

      В Положенні про діяльність установи Обласної школи вищої спортивної майстерності зазначено, що в разі необхідності  і за погодженням з вищестоячою організацією керівник може реалізовувати зайве майно та застаріле обладнання.

      На  даний час у Обласній школі  вищої спортивної майстерності існує  вісім відділень з різних видів  спорту з постійним і перемінним складом спортсменів. Основною умовою їх діяльності є підготовка і тренування спортсменів, які є кандидатами в майстри спорту або майстри спорту, в збірну команду України для участі в міжнародних змаганнях та Олімпійських іграх. Перелік таких відділень є непостійним – одні відділення закриваються (з певних причин), відкриваються нові з інших видів спорту. А при ліквідації відділень майно, спортивний інвентар, одяг та взуття, яким їх діяльність забезпечувала ОШВСМ стає непотрібним.

      За  таких умов, Обласна школа вищої  спортивної майстерності має право реалізовувати таке майно іншим установам і організаціям за балансовою вартістю такого майна. А виручені за це кошти направити на покриття статей видатків, які потребують негайного фінансування. 

4.2. Тимчасове залучення  власних коштів  учасників спортивно-масових заходів, що проводяться.

 

      Як  уже зазначалося раніше, фінансування Обласної школи вищої спортивної майстерності проводиться по різних статтях видатків в кінці кожного  місяця. Але оскільки графік проведення спортивно-масових заходів не підпорядковується графіку його фінансування, то і виникає така негативна закономірність, що кошти на проведення змагань надходять не перед його проведенням,  а після.

      Тому  керівництво установою змушене  ставити до відома тренерів та спортсменів  про те, що вони мають за власний рахунок оплачувати всі витрати пов’язані з участю у спортивно-масових заходах. А в кінці місяця, коли установа ОШВСМ отримає потрібні кошти, вона компенсує тренерам і спортсменам всі понесені ними витрати, відповідно до представлених документів. 
 
 
 

    1. Отримання довгострокового кредиту в банку на купівлю нового автомобіля
 

      Оскільки  з дозволу вищестоячої організації  установа ОШВСМ має змогу надавати платні послуги по перевезенню пасажирів, то отримання довгострокового кредиту  на купівлю нового автомобіля дозволить збільшити прибуток від надання таких послуг. Це  дозволить одночасно зменшити залежність ОШВСМ від фінансування її діяльності з боку держави, отриманий прибуток від надання послуг використати для покриття статей видатків, які конче потребують фінансування.

         Важливо, що оформивши  кредит, термін погашення якого 5 років, в установи буде час для виплати кредиту невеликими частками. 
 

   Висновки  до розділу IV 

      На  даний час діяльність Обласної школи  вищої спортивної майстерності повністю залежить від фінансування держави. Для часткового подолання такої фінансової залежності пропонується три шляхи вирішення цієї проблеми:

  1. Отримання готівкових коштів за рахунок реалізації зайвих основних фондів та застарілого обладнання;
  2. Тимчасове залучення власних коштів учасників спортивно-масових заходів, що проводяться;
  3. Отримання довгострокового кредиту в банку на купівлю нового автомобіля.

      Найбільш  прийнятним варіантом для установи є третій варіант – довгостроковий кредит.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РОЗДІЛ  V

ЕКОНОМІЧНЕ  ОБГРУНТУВАННЯ ОБРАНОЇ АЛЬТЕРНАТИВИ ТА ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЯ 

    1. Економічне  обгрунтування доцільності  надання банком довгострокового  кредиту на купівлю  нового автомобіля 
 

     При дослідженні і аналізі джерел фінансувння Обласної школи вищої  спортивної майстерності було виявлено високий ступінь залежності установи від кредиторів. Важливим моментом є те, що всі зобов’язання товариства відносяться до поточних, тобто таких, що мають бути погашені протягом одного року.

      Тому  найкращий шлях до вирішення цієї проблеми є отримання в банку довгострокового кредиту для купівлі нової машини “Фіат Дукато”. Кредит передбачається брати в комерційному банку “Укрсоцбанк”, де діє спільна програма кредитування на покупку автомобіля з “Автоцентром”. Для купівлі автомобіля довгостроковий кредит є більш зручним і вигідним, оскільки бюджетна установа може ввести куплений автомобіль в оборот і частину отриманого прибутку пустити на виплату відсотків по кредиту. Довгострокові кредити комерційні банки надають на термін від одного до п’яти років. Кредит зі строком погашення 4-5 років надається надійним клієнтам зі стійким фінансовим станом. Оскільки установа ОШВСМ співпрацює з “Укрсоцбанком” вже тривалий термін, протягом якого між ними не виникало ніяких проблем, то банк не буде мати  заперечень проти надання такого кредиту під заставу. Оцінка надається з врахуванням багатьох чинників, зокрема важливу роль при прийнятті рішення для банку є результати аналізу фінансової звітності установи. Так як,  за останні два роки заплановані установою видатки були повністю профінансовані державою, то її фінансове становище можна вважати більш-менш стійким.

      Тому  для установи Обласної школи вищої спортивної майстерності комерційний банк “Укрсоцбанк” може оформити кредит на максимальний термін – 5 років. Відсоткова ставка за користування кредитним продуктом становить 10,5% річних і аванс 10 % від загальної суми покупки в дол. США

      Банківські  установи пропонують різні графіки  погашення кредитів. Для установи ОШВСМ найкраще обрати таку схему, за якою відбувається щомісячна сплата відсотків, а погашення основної суми боргу – в кінці терміну дії кредитного договору. При такому графіку ОШВСМ зможе виплачувати борг невеликими частками, що є особливо важливим для бюджетних установ, які фінансово залежні від держави.

      Комерційні банки при здійсненні автокредитування вимагають оформлення кредиту під заставу майна. Це спричинено тим, що комерційний банк при видачі подібного кредиту хоче мінімізувати ризики. Оскільки Обласна школа вищої спортивної майстерності не має власної матеріально-технічної бази, то кредит вона зможе отримати тільки під заставу наявного на балансі установи автомобіля. Комерційний банк прораховує коефіцієнт покриття за формулою:

                                                    

Кпокр.= Вавт../К, 

Информация о работе Сутність, поняття та завдання аудиту ефективності використання бюджетних коштів