Безработица и рынок труда

        На 01.11.08 г. состоят на учете в качестве безработных 506 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на 01.11.2008г. по Усть-Лабинскому району в целом составил 0,85 %.

      Оказание  качественных услуг по содействию гражданам  в поиске подходящей работы осуществляется только при наличии банка вакансий, формирование которого возможно при тесном и активном взаимодействии с работодателями. По состоянию на 01.11.2008 г. в службе занятости зарегистрировано 1122 вакансий, из них 767 вакансии по рабочим специальностям и 614 вакансий с оплатой выше прожиточного минимума в Краснодарском крае. О потребности в рабочей силе за отчетный период  сообщили 280 предприятий из 907 предприятий, зарегистрированных на территории района. За   2008 год заявлено 2995 вакансий, в том числе для рабочих – 2157 вакансии. Непосредственно в сельских поселениях рынок вакансий выглядит следующим образом: наибольшее число вакансий заявлено работодателями Усть-Лабинского г/п (2404 ед.), Ладожского с/п (198 ед.), Двубратского с/п (170 ед.), наименьшее количество вакансий сообщили работодатели Железного с/п (1 ед.), Восточного с/п (2 ед.), Суворовского с/п ( 2 ед.), Александровского с/п (2 ед.), не подавали вакансии предприятия Новолабинского сельского поселения.

      ЦЗН Усть-Лабинского района провидится профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан. За 2008 год получили профориентационные услуги всего по району 2350 человек, из которых наибольшее количество граждан - жители Усть-Лабинского г/п - 865 чел., Воронежского с/п -181 чел., Братского с/п –176 чел., Ладожского с/п - 175 чел., а наименьшее количество- жители Ленинского с/п – 22 чел. Направлено на профессиональное обучение по таким специальностям, как продавец широкого профиля, портной, бухгалтер (повышение квалификации), водитель, автомеханик, тракторист, электромонтер, повар и т.д. всего по району 77 человек.

      Для содействия развитию самозанятости  и предпринимательской инициативы за 2008 год  были даны консультации по содействию самозанятости 9 гражданам, желающим открыть собственное дело. Три безработных гражданина, 2 из которых женщины, при содействии службы занятости оформили предпринимательскую деятельность. Им были возмещены расходы по организации самозанятости всего в сумме 2,7 тыс. руб.

      ГУ  КК «Центр занятости населения Усть-Лабинского района» осуществляется содействие занятости граждан с ограниченной трудоспособностью (инвалидов). На конец отчетного периода на учете в службе занятости состоит 40 инвалидов, 34 из них  официально признаны безработными. Согласно постановлению главы муниципального образования  Усть-Лабинский район Краснодарского края от 19.07.2008 г. № 1425 «Об утверждении перечня организаций, расположенных на территории Усть-Лабинского района, с численностью работников более 100 человек, которым устанавливаются квоты  для приема на работу граждан из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2008 год» предусмотрено введение 270 квотируемых рабочих мест для инвалидов на 42 предприятиях района.  В течение 2008 года на предприятиях Усть-Лабинского района на квотируемых рабочих местах работали 338 инвалидов, из них  трудоустроены по направлению ЦЗН 2 человека.

        Наиболее важным направлением деятельности Центр занятости является содействие занятости молодежи. За   2008 год обратились за содействием в поиске подходящей работы 1560 человек в возрасте от 14-29 лет, из которых 572 человек – подростки в возрасте от 14 до 17 лет. Трудоустроены 620 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе имеющих статус безработного - 136 человек.  Направлено на профессиональное обучение 69 человек в возрасте 16-29 лет.             

        Также  Центром занятости населения   проводятся программы временного  трудоустройства. По программе  временного трудоустройства выпускников  учреждений начального и среднего  профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет на специально созданные и вакантные рабочие места трудоустроено за отчетный период 18 человек с материальной поддержкой к заработной плате из средств субъекта Российской Федерации.

      На  протяжении ряда лет в Усть-Лабинском районе сложилась положительная практика непосредственного участия в проблемах трудоустройства несовершеннолетних граждан администрации  МО Усть- Лабинский район, Управлением образования, и Комитета по делам молодежи. В результате этой совместной работы  за  2008г.  на временную работу по программе временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроены 375 подростков, желающих работать во время каникул и в свободное от учебы время, из них в рамках краевой  целевой программы «Дети Кубани» с выплатой материальной поддержки из средств краевого бюджета были трудоустроены 41 чел.

      По  итогам работы за 2008 год Центра занятости  можно сделать следующие выводы:

• происходит недостаточное информирование работодателей об оказании услуг службой занятости по подбору персонала и исполнения требований законодательства о занятости, в части ежемесячного предоставления вакансий в органы службы занятости;
• услуги по подбору персона оказываются незначительной части работодателей;
• не предоставление предприятиями сведений о потребности в работниках, при наличии движения кадров в отчетном периоде (принятых и уволенных), т.е. в полном объеме, отсутствие анализа таких предприятий и, соответственно, непринятие мер к данным предприятиям.

        Таким образом, основные функции службы занятости состоят в следующем: изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней, содействие в трудоустройстве, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий по безработице, а также регистрация безработных и вакантных рабочих мест, тестирование лиц, желающих получить работу. Современные службы занятости в нашей стране, кроме традиционных посреднических услуг, должны выполнять многие другие функции, отвечающие современным требованиям регулирования рынка труда. Это меры материальной поддержки и социальной помощи безработным; организация общественных работ; участие в создании дополнительных рабочих мест; анализ рынка труда и представление предложений по его регулированию; участие в разработке государственных и региональных программ занятости для различных групп населения и т.д.  

     2.2 Инструменты повышения занятости в муниципальном образовании Усть-Лабинский район 

     Для  содействия повышения занятости  населения используются различные методы воздействия на состояние рынка труда, в составе которых различают две группы: административные, или прямые; экономические, или косвенные. Из административных методов наиболее сильное и непосредственное влияние на состояние рынка труда оказывают:

• создание новых рабочих мест посредством использования для этого финансовых ресурсов из федерального, региональных и местных бюджетов, организация общественных и временных работ;
• изменение масштабов подготовки работников всех профессий, специальностей в государственных учебных заведениях (высших и средних), организация переподготовки кадров, повышения их квалификации;
• организация социальной защиты незанятого населения посредством установления определенного уровня пособий по безработице и выплаты их;
• организация помощи безработным в их трудоустройстве через систему органов (служб) занятости.

     Основная  причина высокого уровня безработицы  и напряженности на рынке труда  муниципального образования Усть-Лабинский  район  - состояние экономики района: низкая заработная плата, отсутствие квалифицированных кадров по рабочим профессиям, сокращение рабочих мест, возникающее в результате модернизации производства.

     Для снижения напряженности на рынке  труда необходимо решение вопроса  транспортной доступности рабочих  мест. Мониторинг транспортной доступности  рабочих мест (от места проживания граждан до рабочих мест), проведенный  центром занятости населения при содействии глав сельских поселений и на основании графика движения автобусов, показал наличие  в Усть-Лабинском районе  из 37 населенных пунктов – 10 с транспортными ограничениями (ограниченное количество рейсов, невозможность добраться до начала рабочего дня к месту работы в г. Усть-Лабинске и убыть по её окончанию к месту жительства).

     Повышение инвестиционной активности и подъем в экономике выявили проблему нехватки квалифицированных кадров в отдельных отраслях. Наиболее востребованы на рынке труда района рабочие строительных профессий (каменщики, плотники, штукатуры, маляры и другие), водители, электро- и газосварщики, механизаторы, продавцы, медицинские работники.

      Следующая проблема - низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие детей, инвалиды и другие), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.

     В повышение занятости  муниципального образования Усть-Лабинский район  используются различные инструменты  воздействия на местный рынок  труда.  В качестве активного инструмента воздействия на состояние рынка труда выступает разработка и реализация комплексных целевых программ. Их высокая эффективность обусловливается, во-первых, тем, что они направлены на решение конкретных взаимосвязанных проблем формирования цивилизованного, гибкого рынка труда. Во-вторых, в программах определены источники всех ресурсов (материальных, финансовых и др.), которые необходимы для выполнения заданий программы. В-третьих, в них определен состав участников и среди них - организации-исполнители и руководители, ответственные за выполнение отдельных стадий и всего объема работ программы. В-четвертых, в программах определены сроки, продолжительность отдельных этапов ее выполнения. Эти особенности позволяют сконцентрировать ресурсы многих источников, объединить усилия участников программы, достичь высокого уровня организации работ и таким образом в кратчайшие сроки достичь целей программы и минимизировать затраты ресурсов.

     В Усть-Лабинском  районе  ГУКК «Центром занятости Усть-лабинского района»  по заказу администрации муниципального образования была разработана районная целевая программа  «Содействие занятости населения Усть-Лабинского района на 2008-2010 годы».

     Целями  Программы являются создание условий  для развития эффективного цивилизованного  рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей – необходимой рабочей силой, обеспечение государственной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сдерживание роста безработицы.

     Для достижения этих целей Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

• повышение информированности граждан и работодателей о возможности трудоустройства и профессионального обучения, тенденциях спроса и предложения рабочей силы на рынке труда района;
• минимизация времени поиска работы гражданами и принятие мер по предупреждению длительной безработицы, внедрение в работу центра занятости населения методов интенсивного поиска вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения граждан (совершенствование технологии приема граждан, применение плана самостоятельного поиска работы, расширение набора услуг работодателям и развитие взаимовыгодных партнерских отношений между работодателями и центром занятости населения);
• повышение эффективности реализуемых на рынке труда мер активной политики занятости;
• развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки и стажировки безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;
• обеспечение социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда граждан и осуществление мер, содействующих занятости указанной категории населения;
• обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан.

     В процессе реализации Программы предусматривается  комплексный подход, включающий в себя:

• заключение в рамках социального партнерства соглашений и договоров между исполнителями и соисполнителями Программы;
• информационное обеспечение, анализ и контроль ситуации на рынке труда района.

     Центр занятости населения Усть-Лабинского района в 2009-2010 годах продолжит формирование комплексной системы информационной поддержки государственной политики занятости, сочетающей информационно-просветительскую работу общего характера с решением задач по удовлетворению потребности различных категорий пользователей в конкретной, адресной информации. Основные усилия центра занятости населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска подходящей работы.

     Для реализации запланированных мероприятий  по содействию занятости населения Усть-Лабинского района на 2009-2010 годы помимо средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности  в виде субвенций из федерального фонда компенсаций в сумме 2933,3 тысяч рублей (в 2008 году – 933,4 тысяч рублей, в 2009 году - 978,3 тысяч рублей, в 2010 году- 1021,6 тысяч рублей), необходимо выделение из муниципального  бюджета средств в размере 2325,0 тысяч рублей, из них на 2008 год использовано 755,0 тысяч рублей, на 2009 год – 770,0 тысяч рублей, на 2010 год 800,0 тысяч рублей, а также привлечение средств работодателей в сумме 6461,3 тысяч рублей, из которых в 2008 год использовано 1581,8 тысяч рублей, на 2009 год – 2312,5 тысяч рублей, на 2010 год - 2567,0 тысяч рублей.  Объемы финансирования в виде субвенций Краснодарскому краю из федерального  фонда компенсаций, а также из муниципального бюджета могут корректироваться в случае изменения ситуации на рынке труда.

     Реализация Программы позволит создать условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда Усть-Лабинского района, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики района в рыночных условиях на основе улучшения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу, повышения ее качества, снижения социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

     Основными критериями выполнения Программы являются максимальная занятость населения Усть-Лабинского района; поддержание коэффициента напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) в 2008 году – 1,0, в 2009 году – 1,0, в 2010 году –1,0; сдерживание уровня регистрируемой безработицы в 2008 году – 0,8 процента, в 2009 году – 0,8 процента, в 2010 году – 0,7 процента от численности трудоспособного населения Усть-Лабинского района; снижение уровня общей безработицы в 2008 году до 6,7 процента от численности трудоспособного населения Усть-Лабинского района, в 2009 году – до  6,5 процента, в 2010 году – до 6 процентов.